廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、政府主導(dǎo)推動(dòng)和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，制度建設(shè)與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利、撫恤優(yōu)待等社會(huì)保障措施相配套，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同）相銜接。
第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
第四條 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、具有本省戶籍、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
港澳臺(tái)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 基金籌集
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助等構(gòu)成。
第六條 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年180元、240元、360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九個(gè)檔次。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)。在一個(gè)自然年度內(nèi)，參保人只能選擇一個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
建檔立卡未標(biāo)注脫貧人員、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體（以下簡(jiǎn)稱困難群體）可選擇按每年120元標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上實(shí)行按年度（自然年度）繳納，各地級(jí)以上市人民政府可根據(jù)本市實(shí)際，確定按季度、按月繳費(fèi)方式。
省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地級(jí)以上市人民政府可根據(jù)本地實(shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按繳費(fèi)工資基數(shù)下限計(jì)算的年繳費(fèi)額。
第七條 集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議民主確定。集體補(bǔ)助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年180元、240元、360元）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年600元及以上）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。按上述最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，粵東西北地區(qū)12市，惠州、肇慶及江門(mén)恩平、臺(tái)山、開(kāi)平由省、市、縣各級(jí)財(cái)政按1∶1∶1比例分擔(dān)；珠三角其他地區(qū)由市、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。省人民政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。
為困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府按不低于每人每年120元標(biāo)準(zhǔn)代繳部分或全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并給予不低于每人每年30元政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。困難群體選擇按每年180元及以上標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，除當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)代繳部分，其他費(fèi)用由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)；政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按實(shí)際繳費(fèi)（含代繳）檔次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
具體代繳和補(bǔ)貼辦法由地級(jí)以上市人民政府制定，所需資金由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)。
第九條 社會(huì)捐助。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。通過(guò)政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，努力拓寬資金籌集渠道。
第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。征收辦法由國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局會(huì)廣東省人力資源社會(huì)保障廳另行制定。
第三章 個(gè)人賬戶
第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的社會(huì)保障號(hào)碼為其辦理參保登記，為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶。
第十二條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
第十三條 除出現(xiàn)本辦法第二十九、三十條有關(guān)情況外，參保人不得退保或提前支取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。
第十四條 參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。對(duì)中斷繳費(fèi)期間進(jìn)行補(bǔ)繳的部分不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限均累計(jì)計(jì)算。
第十五條 參保人死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可以依法繼承。
第四章 待遇享受
第十六條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
第十七條 參保人達(dá)到下列條件之一，且未按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取相關(guān)待遇。
（一）年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
（二）當(dāng)?shù)貙?shí)施原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)距年滿60周歲不足15年，按規(guī)定逐年繳費(fèi)至年滿60周歲的，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
（三）當(dāng)?shù)貙?shí)施原新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)已年滿60周歲的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（四）參保人年滿60周歲但累計(jì)繳費(fèi)年限（含按國(guó)家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法合并計(jì)算的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，下同）沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可申請(qǐng)繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。逐年繳費(fèi)至65周歲仍然沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至規(guī)定的繳費(fèi)年限后，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，但一次性繳費(fèi)不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
（五）參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限沒(méi)有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限，不繼續(xù)繳費(fèi)（含一次性繳費(fèi)）的，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，可不領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金至個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)完為止，或一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第十八條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方政府確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。
參保人累計(jì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，超過(guò)15年的部分，每增加1年每月加發(fā)不少于3元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)。
各地可根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高年滿65周歲及以上參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)。
第十九條 建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。由省人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)省財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)變化情況，適時(shí)提出省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)省委和省政府確定。
有條件的地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。調(diào)整方案應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府確定，并按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行。
第二十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助按照以下區(qū)域分檔，實(shí)行按比例分擔(dān)的共同財(cái)政事權(quán)，其中由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金分擔(dān)支出責(zé)任。
第一檔為原中央蘇區(qū)、海陸豐革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金承擔(dān)100%支出責(zé)任。包括：汕頭市潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)，韶關(guān)市南雄市、乳源瑤族自治縣，河源市和平縣、龍川縣、連平縣、紫金縣，梅州市興寧市、梅縣區(qū)、平遠(yuǎn)縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣、梅江區(qū)，惠州市惠東縣，汕尾市陸豐市、海豐縣、陸河縣、城區(qū)，清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣，潮州市饒平縣，揭陽(yáng)市普寧市、揭西縣、惠來(lái)縣。
第二檔為除第一檔以外的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶市縣，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金分擔(dān)85%支出責(zé)任。包括：汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮12市，以及惠州市龍門(mén)縣，肇慶市廣寧縣、封開(kāi)縣、德慶縣、懷集縣。
第三檔為珠三角核心區(qū)財(cái)力相對(duì)薄弱市縣，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金分擔(dān)65%支出責(zé)任。包括：惠州市及惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、博羅縣，肇慶市及端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市，以及江門(mén)市恩平市、臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市。
第四檔為珠三角核心區(qū)其余市縣，除中央資金外由市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。包括：廣州、深圳（由中央直接補(bǔ)助）、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)7市，以及江門(mén)市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)。
第二十一條 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按首次領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之月的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定，計(jì)發(fā)系數(shù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）執(zhí)行。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)放完后，由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
第二十三條 參保人死亡且未領(lǐng)取職工社會(huì)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金的，應(yīng)發(fā)放不低于其死亡時(shí)省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月的喪葬補(bǔ)助金，所需資金由市、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)和資金分擔(dān)比例由地級(jí)以上市人民政府確定。
第二十四條 參保人員死亡、喪失國(guó)籍或享受其他基本養(yǎng)老保障待遇的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行注銷登記，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從參保人員出現(xiàn)上述情況的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第二十五條 對(duì)待遇領(lǐng)取人員死亡后被冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定責(zé)令有關(guān)人員退還。對(duì)因未及時(shí)辦理注銷登記而多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從被注銷人員的個(gè)人賬戶余額和喪葬補(bǔ)助金中抵扣；不足抵扣的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)人員予以退還。拒不退還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將詳細(xì)信息移交給有關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作，通過(guò)定期進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)比對(duì)，以及與公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、法院等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、信息比對(duì)，推動(dòng)人臉識(shí)別等自主認(rèn)證方式，確認(rèn)參保人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格狀態(tài)，并做好相應(yīng)信息標(biāo)識(shí)。對(duì)通過(guò)信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)待核實(shí)人員，應(yīng)通過(guò)社會(huì)化服務(wù)等方式對(duì)認(rèn)證信息逐一核實(shí)，并建立信息核實(shí)的數(shù)據(jù)記錄。經(jīng)核實(shí)符合領(lǐng)取資格條件的，恢復(fù)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并補(bǔ)發(fā)暫停發(fā)放期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（含相應(yīng)年度的調(diào)整提高部分）。
第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同村（居）委員會(huì)定期在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示。
