寧夏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準
07月12日訊，近期，自治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳印發(fā)《關于提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對《通知》起草背景及相關政策解讀如下：
一、政策起草背景及依據(jù)
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金建立了由中央和地方政府分擔責任的機制，機制的建立既體現(xiàn)了公平，也考慮了地區(qū)差異，有利于調(diào)動各級政府積極性。2015年國務院在全國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，首次提高了中央基礎養(yǎng)老金最低標準，中央基礎養(yǎng)老金由2009年每月55元提高到了2015年每月70元。我區(qū)2011年率先在全國將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并后，于2012年、2013年和2015年分別提高了基礎養(yǎng)老金最低標準15元。目前我區(qū)基礎養(yǎng)老金最低標準達到了120元，在全國排第10名，在西部地區(qū)排第3名。
各市、縣（區(qū)）政府（除固原市外）按照責任分擔機制，積極擔當，主動作為，在自治區(qū)和中央調(diào)增的基礎上均分別提高了本地基礎養(yǎng)老金最低標準，最高的銀川市提高了100元達到220元。在各級政府的共同努力下，我區(qū)各級財政責任分擔機制得到鞏固和發(fā)展，基礎養(yǎng)老金的資金構成形成多元結構，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟社會效益。為進一步落實責任分擔機制，根據(jù)《自治區(qū)人民政府關于2017年民生實事任務分工的通知》（寧政發(fā)〔2017〕2號）精神、《寧夏人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《自治區(qū)人民政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（寧政發(fā)〔2011〕108號）有關規(guī)定，制定本《通知》。
二、政策出臺的目的意義
本《通知》是自治區(qū)積極貫徹城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由中央和地方政府分擔責任機制的需要，也是落實《寧夏人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的“到2020年力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金在2015年的基礎上翻一番”的目標任務和《自治區(qū)人民政府關于2017年民生實事任務分工的通知》明確要求“將全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高5元”的具體措施，更是落實脫貧攻堅工作任務的實際舉措。
這次自治區(qū)統(tǒng)一提標，將使超過38.4萬城鄉(xiāng)老年居民直接受益，惠及數(shù)十萬城鄉(xiāng)家庭，受益面最廣，受益方式最直接，對保障和改善低收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活具有十分重要的意義。而且在我區(qū)人均收入和財政收入水平不高、經(jīng)濟下行壓力大、財政增收幅度減少的情況下，自治區(qū)決定統(tǒng)一提高全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對民生責任的擔當和對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關心和扶持，有利于促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的發(fā)展，讓廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
三、政策解讀的要點
（一）明確了提標時間、范圍和幅度。從2017年1月1日起，全區(qū)所有符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領取條件的參保人員，自治區(qū)基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月115元提高到120元，每人每月增加5元，提高幅度為4.35%。在中央和自治區(qū)確定的基礎養(yǎng)老金最低標準之上，地方可以根據(jù)實際適當提高當?shù)鼗A養(yǎng)老金最低標準。
（二）明確了補助資金安排。自治區(qū)確定的提標資金由自治區(qū)財政進行全額補助。
（三）明確了發(fā)放時間�！锻ㄖ访鞔_要求于2017年4月20日之前發(fā)放到位。各地要按照《通知》明確的幅度、時間和范圍要求，確定應發(fā)人員、補發(fā)人員、正常發(fā)放人員和相應資金額度，確保及時足額、按時發(fā)放到位。
（四）明確要求自治區(qū)增加的基礎養(yǎng)老金各地不得進行沖抵或替代�！锻ㄖ芬�(guī)定，自治區(qū)增加的基礎養(yǎng)老金金額，不得沖抵或替代各地自行提高的基礎養(yǎng)老金。各地要在自治區(qū)基礎養(yǎng)老金最低標準之上作加法，不要做減法。
