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重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)
為做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)貫徹落實(shí)工作，根據(jù)市政府《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(渝府發(fā)〔2009〕85號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、參保范圍及對(duì)象
(一)具有本市戶籍且年滿16周歲及以上的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)年滿60周歲以上且沒(méi)有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(退休)待遇的人員，可從戶籍地所在區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)之月起申請(qǐng)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)。
(二)全日制在校學(xué)生及已按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、退休待遇或養(yǎng)老待遇的人員不得參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(三)已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，不得同時(shí)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、參保登記
自愿參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(以下簡(jiǎn)稱參保人員)，持居民身份證、戶口簿到戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障服務(wù)所申報(bào)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。因特殊情況本人不能直接申報(bào)的，也可委托戶籍地所在村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))持委托人居民身份證(復(fù)印件)、戶口簿(復(fù)印件)及書(shū)面委托書(shū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障服務(wù)所辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。
經(jīng)審核符合參保條件的，戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)保障服務(wù)所為其辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，并出具參保登記憑證。
參保人員出生日期以本人居民身份證記載的出生日期為準(zhǔn)。
三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集
(一)個(gè)人繳費(fèi)
1.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)
(1)戶籍地所在區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)之月年滿16周歲且不滿60周歲的參保人員或開(kāi)展試點(diǎn)之月后年滿16周歲的參保人員(以下簡(jiǎn)稱正常參保人員)，可從社會(huì)保障服務(wù)所受理參保登記之年起，在100元、200元、400元、600元、900元五個(gè)年繳費(fèi)檔次中自愿選擇標(biāo)準(zhǔn)并在當(dāng)年內(nèi)完成繳費(fèi)申報(bào)。正常參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)按年申報(bào)。
(2)戶籍地所在區(qū)縣(自治縣)開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)之月已滿60周歲及以上的參保人員(以下簡(jiǎn)稱老年參保人員，2009年試點(diǎn)區(qū)縣老年參保人員年齡界定統(tǒng)一為2009年8月31日，下同)，有條件且自愿繳費(fèi)的，可在40元、60元、90元三個(gè)月繳費(fèi)檔次中自愿選擇標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行一次性躉繳申報(bào)。繳費(fèi)檔次一經(jīng)選定，不得變更。
(3)因特殊情況本人不能親自申報(bào)的，經(jīng)本人出具書(shū)面授權(quán)書(shū)，可委托戶籍地所在村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))代為申報(bào)。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納
正常參保人員應(yīng)按申報(bào)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，于每年12月28日前足額繳納當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一年繳納一次。
老年參保人員應(yīng)一次性完清應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按選擇的繳費(fèi)檔次乘以一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)確定。一次性躉繳的繳費(fèi)月數(shù)按本人距75周歲余命的實(shí)際月數(shù)計(jì)算，距75周歲的實(shí)際月數(shù)小于60個(gè)月和超過(guò)75周歲的，統(tǒng)一按60個(gè)月計(jì)算。
除因病、因?yàn)?zāi)等原因經(jīng)本人申請(qǐng)可在次年補(bǔ)繳外，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上不得補(bǔ)繳。因病、因?yàn)?zāi)等原因在次年仍未繳納的，以后不再補(bǔ)繳;需繼續(xù)繳費(fèi)的，應(yīng)重新申報(bào)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式可采取參保人員到指定的銀行直接繳費(fèi)或由委托銀行在參保人員開(kāi)設(shè)的銀行賬戶中代扣代繳等形式。
(二)集體補(bǔ)助
村集體對(duì)當(dāng)年已繳費(fèi)的正常參保人員給予的繳費(fèi)補(bǔ)助可記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。村集體給予繳費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)向參保人員參保地社會(huì)保障服務(wù)所進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)，并提交經(jīng)村民委員會(huì)民主確定的補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及辦法。
村集體補(bǔ)助資金必須一次性足額繳納，并從資金到賬之月起記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。
(三)政府補(bǔ)貼
政府補(bǔ)貼實(shí)行不繳不補(bǔ)原則。政府補(bǔ)貼額記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶，記入時(shí)間為參保人員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到賬之月。
正常參保人員按規(guī)定完清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，政府每人每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中，殘疾等級(jí)達(dá)到1、2級(jí)的重度殘疾人，政府每人每年再代繳40元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
老年參保人員自愿選擇一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，政府按其一次性躉繳的繳費(fèi)年限，每人每年代繳30元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，殘疾等級(jí)達(dá)到1、2級(jí)的重度殘疾人，政府每人每年再代繳40元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
四、養(yǎng)老待遇給付
(一)基本養(yǎng)老金的按月領(lǐng)取條件及支付時(shí)間如下：
1.老年參保人員
(1)選擇繳費(fèi)的老年參保人員，在開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)當(dāng)年參保并在當(dāng)年內(nèi)按規(guī)定完清一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，從開(kāi)展試點(diǎn)之月(2009年試點(diǎn)的區(qū)縣，在2009年7月至8月年滿60周歲的，從年滿60周歲的次月)起按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;跨年后參保或完清費(fèi)用的，從完清費(fèi)用的次月起按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
(2)不繳費(fèi)的老年參保人員，其符合參保條件的子女(按同《戶口簿》子女確定，下同)在開(kāi)展試點(diǎn)當(dāng)年內(nèi)已參保繳費(fèi)的，從開(kāi)展試點(diǎn)之月(2009年試點(diǎn)的區(qū)縣，在2009年7月至8月年滿60周歲的，從年滿60周歲的次月)起按月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;符合參保條件的子女在試點(diǎn)當(dāng)年之后參保繳費(fèi)的，從子女參保繳費(fèi)之年的1月起按月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
2.開(kāi)展試點(diǎn)之月年齡距60周歲不足15年的參保人員
(1)從開(kāi)展試點(diǎn)之年起參保繳費(fèi)且未間斷的人員，在本人年滿60周歲時(shí)，自愿選擇按達(dá)齡上年度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)足到15年的，按規(guī)定完清一次性補(bǔ)足費(fèi)用后，從本人年滿60周歲次月起按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;不愿意補(bǔ)足到15年的，將其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，與基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并從本人年滿60周歲次月起按月發(fā)給。
(2)從開(kāi)展試點(diǎn)之年起參保繳費(fèi)但之后有間斷的或未在開(kāi)展試點(diǎn)之年參保繳費(fèi)但年滿60周歲前已參保繳費(fèi)的，在本人年滿60周歲時(shí)，不執(zhí)行一次性補(bǔ)足到15年政策，應(yīng)將其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，與基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并從本人年滿60周歲次月起按月發(fā)給。
3.開(kāi)展試點(diǎn)之月年齡距60周歲超過(guò)15年的參保人員
年滿60周歲時(shí)繳費(fèi)年限達(dá)到15年及其以上的，從年滿60周歲的次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
4.服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間年滿60周歲的參保人員
按規(guī)定參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)期間被判處拘役及以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)，服刑期間或勞動(dòng)教養(yǎng)期間年滿60周歲的，服刑期滿或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿后再辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，并從期滿之月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。
(二)符合本條第(一)項(xiàng)規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人員，經(jīng)戶籍地區(qū)縣(自治縣)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核同意后，發(fā)給《重慶市城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格證》。
(三)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金構(gòu)成為：月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金：每人每月80元。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：正常參保人員達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時(shí)，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定;老年參保人員選擇繳費(fèi)的，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按參保時(shí)繳納的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定;老年參保人員未選擇繳費(fèi)的，無(wú)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金所需資金從參保人員個(gè)人賬戶中列支，個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或獨(dú)生子女證明的父母，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起每月增加10元基本養(yǎng)老金。按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時(shí)已年滿70周歲及以上的人員，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起每月增加10元基本養(yǎng)老金;按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之后年滿70周歲的人員，從年滿70周歲之月起每月增加10元基本養(yǎng)老金。
(四)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)保人員)，應(yīng)從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次年起，每年于本人出生月份持本人居民身份證、戶口簿及《重慶市城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格證》，到參保地社會(huì)保障服務(wù)所接受領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核查。逾期三個(gè)月未接受核查的，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從第四個(gè)月起暫停發(fā)放其基本養(yǎng)老金;之后通過(guò)資格核查的，暫停發(fā)放期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。
(五)領(lǐng)保人員被判處勞動(dòng)教養(yǎng)或被處拘役以上刑罰(被判處有期徒刑宣告緩期執(zhí)行的除外)的，勞動(dòng)教養(yǎng)期間或服刑期間不享受基本養(yǎng)老金及其調(diào)整;從勞動(dòng)教養(yǎng)期滿或服刑期滿的次月起，按勞動(dòng)教養(yǎng)前或服刑前的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金。
(六)領(lǐng)保人員死亡后，從死亡的次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。其親屬或利益相關(guān)人應(yīng)在30日內(nèi)將有效死亡證明提交給參保地社會(huì)保障服務(wù)所，并按規(guī)定領(lǐng)取一次性死亡補(bǔ)助金。逾期未提供資料導(dǎo)致領(lǐng)保人員死亡后基本養(yǎng)老金超期支付的，多支付的基本養(yǎng)老金在發(fā)給的一次性死亡補(bǔ)助金及領(lǐng)保人員個(gè)人賬戶余額中予以抵扣，不足以抵扣的，按規(guī)定予以追回。
五、個(gè)人賬戶的建立及管理
(一)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參保人員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶包括個(gè)人基本信息及個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、個(gè)人賬戶支出等信息內(nèi)容。
(二)參保人員個(gè)人賬戶按規(guī)定產(chǎn)生利息，由居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按市政府確定的個(gè)人賬戶利率計(jì)算。利息計(jì)算公式為：
正常參保人員個(gè)人賬戶利息=個(gè)人賬戶年初儲(chǔ)存額×本年記賬利率+本年度記入金額×本年記賬利率×1/12 ×(12-n+1)(n為本年度資金到賬月份，且1≤n≤12)。當(dāng)年有集體補(bǔ)助且集體補(bǔ)助到賬月份與個(gè)人繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)間不一致的，集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼按照本年度記入金額利息公式，按照不同到賬月份分別產(chǎn)生利息。
領(lǐng)保人員個(gè)人賬戶利息=個(gè)人賬戶年初余額×本年記賬利率-本年度支付月積數(shù)×本年記賬利率×1/12。其中，本年度支付月積數(shù)=∑〔m月份支付額×(12-m+1)〕(m為本年度各支付月份，且1≤m≤12)。
(三)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(含利息)不得提前支取或挪作他用。
(四)正常參保人員在年滿60周歲前出國(guó)出境定居的，將其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)及集體補(bǔ)助的本息一次性退給本人，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。正常參保人員在年滿60周歲前死亡的，將其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)及集體補(bǔ)助的本息一次性退給指定受益人或法定繼承人，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;無(wú)指定受益人和法定繼承人的，個(gè)人賬戶資金并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，同時(shí)終止居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
(五)領(lǐng)保人員死亡后，其個(gè)人賬戶有余額的，應(yīng)將個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)及集體補(bǔ)助的余額按規(guī)定進(jìn)行一次性退還處理。計(jì)算公式為：
退還金額=個(gè)人賬戶余額×(首次領(lǐng)取待遇時(shí)個(gè)人繳費(fèi)本息+首次領(lǐng)取待遇時(shí)集體補(bǔ)助本息)÷首次領(lǐng)取待遇時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額。
六、其他
(一)按照《民政部關(guān)于印發(fā)縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)的通知》(民辦發(fā)〔1992〕2號(hào))規(guī)定參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原老農(nóng)�；饌鶛�(quán)由各區(qū)縣負(fù)責(zé)清理并作妥善處理。對(duì)申請(qǐng)將個(gè)人賬戶合并計(jì)算的，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶積累額(已領(lǐng)取待遇人員為個(gè)人賬戶余額)足額轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(二)按照《重慶市對(duì)未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)人員實(shí)施生活補(bǔ)貼的暫行辦法》(渝府發(fā)?2005?121號(hào))規(guī)定領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼的人員，自愿選擇參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并按月享受基本養(yǎng)老金之月起，不再領(lǐng)取渝府發(fā)?2005?121號(hào)文件規(guī)定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。
(三)本實(shí)施意見(jiàn)所稱村民委員會(huì)民主確定是指按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的“村民會(huì)議”程序形成的決定。
(四)參保地社會(huì)保障服務(wù)所或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向參保人員提供多種形式的個(gè)人賬戶信息查詢服務(wù)。
(五)參保人員對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格行為及計(jì)算發(fā)放基本養(yǎng)老金行為有爭(zhēng)議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟。
(六)《重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法》另行制定。
(七)《重慶市城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格證》由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一印制。
(八)本實(shí)施意見(jiàn)從印發(fā)之日起施行。《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(渝人社發(fā)?2009?79號(hào))停止執(zhí)行。
