關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施以來存在的問題分析材料精選

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《中華人民共和國公務(wù)員法》已于2006年1月1日起施行,是我國第一部具有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律,是我國干部人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路上的一座新的里程碑。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編為大家收集的關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施以來存在的問題分析材料,希望對大家有所幫助!

【關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施以來存在的問題分析材料1】

自《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布施行以來,全國各地積極探索公務(wù)員考核制度,希望通過建立科學(xué)的獎懲機(jī)制,提高公務(wù)員的工作效能。目前,隨著與公務(wù)員考核制度相關(guān)的輔助條例的相繼出臺,我國公務(wù)員考核工作已取得了可喜的成果,但我們不能不看到,由于種種因素的制約,考核過程中也暴露出許多問題,特別是在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了一些明顯的誤區(qū),需要我們認(rèn)真對待。

中國公務(wù)員考核制度現(xiàn)存的問題

公務(wù)員考核的目的是選拔人才、懲戒官員,建立公務(wù)員隊伍和諧、進(jìn)取的良好秩序,這一觀念在公務(wù)員考核中一直未能得到準(zhǔn)確的把握。雖然《公務(wù)員法》是針對以前公務(wù)員考核制度中存在的一些問題進(jìn)行了一定的修改,使考核制度更加規(guī)范化、法制化,但這并不能說明中國公務(wù)員考核制度存在的問題就全部迎刃而解了。縱觀現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度,其存在問題主要有:

1、 法律規(guī)范不健全

中國公務(wù)員考核制度推行了十多年,雖然在出臺相關(guān)法律法規(guī)方面積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn),但考核制度不完善,考核體系不健全仍是現(xiàn)存的主要問題之一。從世界范圍來看,日本是公務(wù)員法規(guī)最齊全的國家,其公務(wù)員制度中的每一項內(nèi)容都有相應(yīng)的法律法規(guī),與之相比,中國的《公務(wù)員法》中關(guān)于考核的規(guī)定顯得過于概括,略顯單薄。例如:我國頒布的《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》,雖然對考核結(jié)果的評定和使用作了較為細(xì)致的要求,但對考核的內(nèi)容以及管理與監(jiān)督還是缺乏細(xì)致深入的規(guī)定。中國是有著幾千年忠、孝、禮、義文化的國家,重情理輕法制的社會環(huán)境更需要健全的考核機(jī)制來加以約束和保障。在考核過程中,若遇到被考核對象與考核對象之間存在著“沾親帶故”的關(guān)系,往往就會出現(xiàn)包庇行為,考核者很容易鉆法律的空子做“好人”而不受法律約束。

2、考核過程的公平問題

當(dāng)前,我國公務(wù)員考核存在許多問題,其中公平問題是眾多問題中非常凸顯的要素,不利于提升公務(wù)員的積極性,同時也是對國家公務(wù)員制度的一種扭曲。名額分配的不合理現(xiàn)象依然存在。公務(wù)員考核一般分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。按照《公務(wù)員考核實(shí)施暫行辦法》,被確定為優(yōu)秀等級的人數(shù)最多不能超過本部門參考人數(shù)的巧15%。為了照顧大小不同的部門,一般單位的做法是:按照各部門實(shí)際人數(shù)乘以巧15%的比例和四舍五入的方法,將名額分配下去,結(jié)果產(chǎn)生了兩個問題:一是不管部門工作優(yōu)劣,一律按人數(shù)分配指標(biāo),結(jié)果在某些部門中表現(xiàn)非常優(yōu)秀的公務(wù)員由于沒有指標(biāo)評不上優(yōu)秀,挫傷了其工作積極性;二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部獲得的評優(yōu)的機(jī)會反而比人數(shù)多的部門多,致使不少同志有怨氣,覺得單位領(lǐng)導(dǎo)及主管部門處事不公。這種按比例分配名額的做法,背離了考核科學(xué)公正的原則,不利于部整體素質(zhì)的提高。輪流坐莊規(guī)則行為依然盛行?己酥詡涫苋藗冴P(guān)注,主要是因?yàn)榭己说燃壍牟煌苯佑绊懙狡渎毼坏纳狄约靶剿亩嗌佟S行╊I(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)所謂的“和諧”,就采用大家“輪流坐莊”的方法,今年評小王、明年評小李、后年就輪到小張評上這樣的做法,考核失去了其應(yīng)有的評價功能。在這樣的評價體系中,出現(xiàn)表現(xiàn)突出的同志難以評優(yōu)秀,反而是工作表現(xiàn)一般的同志被評為“優(yōu)秀工作者”這樣的現(xiàn)象己經(jīng)習(xí)以為常。究其原因主要是工作先進(jìn)的同志己被多次評為優(yōu)秀,其他同志也被評過榮譽(yù),只有小部分表現(xiàn)一般的同志沒有當(dāng)過典型,領(lǐng)導(dǎo)基于“和諧”就將先進(jìn)平給這小部分人了。于是,表現(xiàn)一般同樣可以被評為優(yōu)秀和先進(jìn)。因此,為了激發(fā)員工工作積極性,鼓勵員工持續(xù)努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的考核,變成了“和諧”的方式,無原則無客觀可言,這種現(xiàn)象極易使員工形成“只要人際關(guān)系好,工作做好做壞都是一個樣”的觀念,嚴(yán)重影響公務(wù)員工作積極性的發(fā)揮,是對考核制度的扭曲和踐踏。

3、責(zé)任主體不明確

在生活中經(jīng)?梢娪捎谌狈γ鞔_的責(zé)任分工,導(dǎo)致責(zé)任主體難以認(rèn)定的現(xiàn)象,因此,社會上普遍實(shí)行責(zé)任承包,如車間中的簽名制,企業(yè)中的承包制。公務(wù)員考核中也遇到了同樣的問題。《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定:“各部門的部門負(fù)責(zé)人、主管*員、考核委員會或考核小組成員,必須嚴(yán)格按規(guī)定要求,實(shí)事求是地進(jìn)行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復(fù)、弄虛作假行為的,必須嚴(yán)肅處理。”而在《公務(wù)員法》中卻沒有

對責(zé)任主體的責(zé)任做出具體明確的規(guī)定。公務(wù)員考核制度缺乏對考核環(huán)節(jié)中的責(zé)任規(guī)定、獎懲規(guī)定,存在“有考核,無責(zé)任”的現(xiàn)象。有的考核人員憑借個人好惡反映情況,故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)真相,或泄露有關(guān)考核情況,或接受考核對象的宴請和禮金等饋贈,導(dǎo)致考核結(jié)果失真失實(shí)。由于相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度沒有從根本上建立起來,使得違法違紀(jì)行為的考核人員沒有得到有效的監(jiān)督和懲治,使國家公務(wù)員考核工作沒有真正發(fā)揮作用。

4、考核內(nèi)容不具體

在《公務(wù)員法》中明確指出公務(wù)員考核的內(nèi)容是“德、能、勤、績、廉”五個方面,但這五個概括了個人品質(zhì)、能力、業(yè)績的詞具有較大的“彈性”空間,為操作和執(zhí)行帶來了不便,例如:道德品質(zhì)和廉潔作風(fēng)的考核存在著主觀的因素,片面的考核缺乏準(zhǔn)確性,即被考核者在大是大非面前只要不犯原則性錯誤就是好同志,這讓一些陽奉陰違、心懷不軌的人同樣能蒙混過關(guān);職業(yè)能力和出勤率的考核與所在的部門、崗位、職務(wù)等有關(guān),不能以相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量;工作業(yè)績的考核涉及到個人的名利和全局的利益,不能一味地追求政績的多少,還應(yīng)考慮到政績的時效性……

5、考核標(biāo)準(zhǔn)不詳細(xì)

公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)是衡量公務(wù)員表現(xiàn)的重要依據(jù)和具體要求。這一點(diǎn)是相對于考核內(nèi)容而言的,由于考核內(nèi)容不夠具體,使得考核標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)。用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同崗位、不同職務(wù)、不同部門的公務(wù)員,難免造成武斷和偏頗,并使考核結(jié)果受主觀因素的影響,失去考核的公平性、公正性。舉例而言,在相同的部門內(nèi),對普通科員的考核,只要其能在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下完成其所應(yīng)承擔(dān)的崗位職責(zé),具備勝任該崗位的能力,即可視為稱職;對高層領(lǐng)導(dǎo)而言,在考核中要取得稱職,則應(yīng)有更高的要求,如政治敏銳性、宏觀調(diào)控能力、組織管理能力、決策能力以及其威信等。在不同的部門中,則有著工作量的多少、工作難度的大小之分,若不能公平公正的進(jìn)行衡量,有可能導(dǎo)致公務(wù)員的不滿情緒,影響工作的順利開展。

6、考核方法不靈活

我國目前使用的公務(wù)員考核方法是以平時考核和年度考核為主,結(jié)合任職前考核等其它考核方法一同進(jìn)行。但從考核的實(shí)際情況上看,在公務(wù)員考核的過程中,還是出現(xiàn)了操作上的問題:

(1)忽略平時考核。雖然《公務(wù)員法》中有規(guī)定,年度考核以平時考核為基礎(chǔ),但平時考核要求的是對公務(wù)員每天的工作情況加以記錄,不難發(fā)現(xiàn),平時考核具有進(jìn)行時間長,內(nèi)容繁瑣的特點(diǎn),而且獎懲、福利等均不與平時考核直接掛鉤,因此,平時考核形同虛設(shè),甚至根本沒有進(jìn)行。

(2)忽視定量考核。《公務(wù)員法》中對考核結(jié)果的劃分較為籠統(tǒng),使得各單位部門要花費(fèi)大量的精力去制定適合該單位部門的考核指標(biāo)和方法,因此,多數(shù)單位部門選擇了簡單了事。以宏觀抽象的考核要求來取代體現(xiàn)不同崗位特色的定量考核指標(biāo),不僅能減少制定指標(biāo)時花費(fèi)的人力物力,還能減少考核過程中遇到的麻煩。以模糊的概念代替說服力強(qiáng)的量化依據(jù),雖然能使考核結(jié)果令眾人滿意,但卻使考核失去了其真實(shí)的意義。

(3)動態(tài)考核少。我國公務(wù)員考核的方法多數(shù)是找本人談話、向上下級了解情況、查閱相關(guān)檔案資料等。這些方法是在硬件上下功夫,是在對過去的固定資料進(jìn)行審查,而不是在對隨時變化的人進(jìn)行考核。只有加入實(shí)地的跟蹤考察,加入對被考察人生活圈、社交圈的考察,才能保證考核的全面、有效。

7、考核結(jié)果不明顯

公務(wù)員考核的結(jié)果是整個考核過程的重點(diǎn)。考核結(jié)果若不能體現(xiàn)獎優(yōu)懲劣,就會直接影響到公務(wù)員本身對考核的重視程度。我國公務(wù)員考核的結(jié)果在不斷改進(jìn)和完善后,還存在著以下幾方面的不足:

(1)考核等次過于籠統(tǒng)、簡單。較《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》,《公務(wù)員法》增加了一個基本稱職檔次,但并沒有規(guī)定不稱職和基本稱職的人數(shù)比例,因此在實(shí)踐中,被評為“基本稱職”或“不稱職”的人數(shù)極少,絕大多數(shù)集中在“稱職”這一等級上,這同樣解決不了中間檔過大的問題,而且部分工作業(yè)績不錯的人才和部分工作業(yè)績欠佳的渾水摸魚者都被放在了“稱職”的等級,不同的表現(xiàn)同樣的結(jié)果直接影響了考核的實(shí)效。

(2)考核結(jié)果作用不夠明顯。公務(wù)員的激勵機(jī)制是通過考核結(jié)果,對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、升降以激發(fā)其行為的機(jī)制。但在考核過程中,由于情面問題,對不稱職者多數(shù)使用口頭警告,而不是在考核結(jié)果中給與“不稱職”的評價,這就避免其受到懲罰。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人獎勵又往往太輕,起不到激勵作用。特別是“優(yōu)秀”的評定與晉升有關(guān),人人關(guān)注,又人人怕傷和氣,評優(yōu)時干脆采用輪流坐莊、論資排輩或是抓鬮的形式來決定“優(yōu)秀”的人選。這樣一來,差的不被淘汰,好的不能脫穎,最后,就出現(xiàn)了“干多干少一個樣,干好干壞一個樣,你好我好大家好”的“融洽”場面,因此,考核的激勵和導(dǎo)向作用也就蕩然無存了。

完善我國公務(wù)員考核制度的對策

針對目前我國公務(wù)員考核制度存在的問題,為了使公務(wù)員考核制度更加科學(xué)、完善,我們可以從以下幾個方面考慮,提出改進(jìn)考核制度的對策建議。

1、 準(zhǔn)確定位考核目的,深化對考核工作的認(rèn)識

公務(wù)員考核首先要準(zhǔn)確把握考核的目的,設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo)體系,使考核工作目的清晰,在選拔人才和懲戒官員的同時要重視公務(wù)員和諧隊伍秩序的建立,以提升公務(wù)員對考核工作的參與熱情,提高公務(wù)員整體素質(zhì)。作為自身工作結(jié)果而存在的公務(wù)員個人績效,受所在部門工作環(huán)境的影響,一定程度上也體現(xiàn)著部門的績效。當(dāng)前我國政府正致力于建設(shè)一個本質(zhì)在于更好地為人民服務(wù)、更好地關(guān)注民生、更少地干涉人民正常生活的服務(wù)型、陽光型政府,在公務(wù)員考核方面就應(yīng)始終圍繞這一目標(biāo),提高認(rèn)識。

2、 細(xì)化考核內(nèi)容,按職位設(shè)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)

“考核要素是考核內(nèi)容的細(xì)化,是考核科學(xué)性的重要體現(xiàn),如果考核要素設(shè)置得不合理,考核標(biāo)準(zhǔn)不具體,將會直接影響到考核工作的質(zhì)量!痹诠珓(wù)員的考核內(nèi)容方面,整體檢驗(yàn)公務(wù)員的“德、能、勤、績、廉”,并對五個方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn),綜合反映公務(wù)員的思想、能力、素質(zhì)、作風(fēng),使考核更具客觀性。同時在細(xì)化考核內(nèi)容時還要注意,一些輕而易舉就可以完成的任務(wù)或是經(jīng)過努力也無法完成的任務(wù)都不能納入考核的內(nèi)容,要注重考核內(nèi)容的合理性,設(shè)定有效、可行、操作性強(qiáng)的考核內(nèi)容。

在設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)時,以職位為依據(jù)實(shí)施分類考評,根據(jù)公務(wù)員責(zé)任輕重、工作難易程度、工作性質(zhì)等要素,分類進(jìn)行等級評定。標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范,相同層次、相同職位設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不同的層次和職位的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)職位的特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行設(shè)定,避免考核標(biāo)準(zhǔn)過于抽象、籠統(tǒng)。

3、 明確考核主體責(zé)任,全面改進(jìn)考核方法

要實(shí)施考核主體的多元化,并明確主體責(zé)任,在保證公務(wù)員考核順利進(jìn)行的同時提高政府機(jī)關(guān)的工作效率。

第一,堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾評價相結(jié)合,突出群眾考核,鼓勵公眾參與考評"考核主體可以是與被考核對象工作和生活聯(lián)系較密切的上下級#同級和基層群眾,使考核主體多元化、層次化。第二,平時考核與定期考核相結(jié)合,突出平時考核。充分利用電腦等現(xiàn)代化電子設(shè)備對公務(wù)員每天的工作內(nèi)容、工作效果等日常工作情況進(jìn)行記錄并制成公務(wù)員工作記錄表進(jìn)行歸檔,等到定期考核時,這些資料就可以作為考核的一個重要依據(jù)。

第三,定性考核與定量考核相結(jié)合,突出定量考核?己藭r要以具體完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、成效、群眾滿意度等方面為主進(jìn)行考察,結(jié)合公務(wù)員自身具備的業(yè)務(wù)知識、工作態(tài)度和工作能力等情況,確?己说姆椒ǹ茖W(xué)、合理。

對于如何讓現(xiàn)行的公務(wù)員考核工作具體、全面和有實(shí)效,筆者認(rèn)為行之有效的做法之一是引入“360度考核”方法。“360度考核”方法是一種全方位多角度的考核,是由被考核者上下級、同事和服務(wù)對象等從多個角度對考核者進(jìn)行評價的一種考核方式"這種方法具有較高的有效度和可信度,避免了領(lǐng)導(dǎo)層的主觀臆斷,其考核結(jié)果對于被考核者能力、水平和業(yè)績的提高有著重要作用。

4、 規(guī)范考核程序,增強(qiáng)透明度,確?己私Y(jié)果落到實(shí)處

考核結(jié)果是否真實(shí)、準(zhǔn)確與考核程序的設(shè)計是否科學(xué)規(guī)范直接相關(guān)?己顺绦蜃鳛楣珓(wù)員考核制度中的一項重要內(nèi)容,一般包括個人小結(jié)、群眾評議、主管領(lǐng)導(dǎo)評語、考核委員會或考核小組的審核、部門負(fù)責(zé)人公布考核結(jié)果等固定的程序。在規(guī)范公務(wù)員考核程序的過程中,在解決考核程序的形式化的基礎(chǔ)上還要增強(qiáng)考核程序的透明度,使考核程序盡可能簡化,以降低考核成本、提高考核效率,建立健全公務(wù)員考核的監(jiān)督機(jī)制和反饋機(jī)制,確?己说目陀^公正。

“程序的公平合理不僅有利于科學(xué)考核結(jié)果的產(chǎn)生,而且有利于增強(qiáng)考核結(jié)果的公信度和接受度。”公務(wù)員考核工作能夠繼續(xù)進(jìn)行,關(guān)鍵在于要把考核結(jié)果落到實(shí)處。為確?己私Y(jié)果的合理,正確發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用,可考慮做如下改進(jìn):

(1)增加公務(wù)員考核結(jié)果的等次,可考慮增設(shè)“特別優(yōu)秀”和“良好”兩個等次,讓考核結(jié)果等次的跨度不會太大。這樣既能拓展激勵范圍,更能發(fā)揮激勵作用。

(2)保證考核結(jié)果的合理使用"切實(shí)將考核結(jié)果與工資增長掛鉤、與職務(wù)升降掛鉤#與獎懲掛鉤,重視考核結(jié)果的運(yùn)用。這樣,才能真正發(fā)揮公務(wù)員考核的成效。

5、 重視制度保證,強(qiáng)化考核制度的法律法規(guī)建設(shè)"

2007年 6 月 1 日對 《公務(wù)員法》 中懲罰章節(jié)的進(jìn)一步規(guī)定的 《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》 頒布實(shí)施,使得相關(guān)法律更加具體,在執(zhí)行相關(guān)措施時有具體明確的法律依據(jù)?梢,健全法律法規(guī)、完善公務(wù)員考核制度的一個有效的方法,是在《公務(wù)員法》和 《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行)》 的基礎(chǔ)上,再頒布相關(guān)的公務(wù)員考核規(guī)章,具體明確地規(guī)定公務(wù)員考核制度的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法、結(jié)果的使用、考核的監(jiān)督與管理,提高法律法規(guī)的可操作性。此外,各地方、各單位要根據(jù)各自的實(shí)際情況修改并完善公務(wù)員考核的辦法或?qū)嵤┘?xì)則,制定更為詳細(xì)、量化、細(xì)致的考核制度。

總之,公務(wù)員考核作為公務(wù)員管理中的一個重要環(huán)節(jié),有利于選拔并合理使用優(yōu)秀人才、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),是提高工作效率的杠桿,是建立高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的關(guān)鍵。隨著公務(wù)員考核制度的深入推行,我們要不斷發(fā)現(xiàn)問題,結(jié)合我國國情總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充分借鑒國外的好的考核制度,使我國的公務(wù)員考核制度日臻完善。

【關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施以來存在的問題分析材料2】

一、關(guān)于公務(wù)員的范圍

廣義的界定造成了公務(wù)員隊伍非常龐大。改革開放前,我們國家將黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員都視為“國家干部”進(jìn)行管理。改革開放以來,我國積極推行以分類管理為重要內(nèi)容的人事制度改革,對過去大一統(tǒng)的“國家干部”進(jìn)行合理分解,將黨政機(jī)關(guān)干部與國有企業(yè)事業(yè)單位的干部區(qū)分開來,黨政機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員制度,國有企業(yè)單位實(shí)行勞動合同制,事業(yè)單位實(shí)行聘任制和崗位管理制度。

《公務(wù)員法》第2條規(guī)定:“本法所稱公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。”依此規(guī)定,人大、政協(xié)、各黨派機(jī)關(guān)的工作人員和法官、檢察官均應(yīng)納入公務(wù)員的范圍。這樣規(guī)定雖有利于保持各類機(jī)關(guān)干部的整體性和一致性,但這樣規(guī)定值得商榷,其原因是公務(wù)員的范圍有點(diǎn)大。還有,我國司法改革方向是實(shí)行現(xiàn)代法治國家普遍實(shí)行的司法獨(dú)立制度,從而達(dá)到依法治國的目標(biāo)。我國《公務(wù)員法》將法官納入公務(wù)員隊伍,很有可能導(dǎo)致法官重“官”輕“法”,不利于法官獨(dú)立,有礙司法公正,這與我國的司法改革目標(biāo)背道而馳。

二、公務(wù)員的考試

公務(wù)員考試已經(jīng)進(jìn)行的如火如荼,甚至有“國考”之稱。有人趨之若鶩,有人則嗤之以鼻,各種表現(xiàn)不一而足?傮w而言,能夠選拔考試總比那些“黑箱操作”選拔好的多,也算是一大進(jìn)步,從這個意義上說就不能否認(rèn)古代科舉制度的偉大意義。

(一)考試內(nèi)容重義輕理,缺乏對知識的理解

公務(wù)員考試是一種職業(yè)能力考試,目的是測試考生從事行政工作的必備素質(zhì)和潛在能力,其測試重點(diǎn)在文字表達(dá)、邏輯推理、實(shí)際應(yīng)用等方面,主管部門應(yīng)該根據(jù)這一目的設(shè)置考試內(nèi)容。而當(dāng)前公務(wù)員考試分為國家與地方兩個層次,其內(nèi)容各有異同。國家與地方的“申論”科目考試,其內(nèi)容設(shè)置較為科學(xué),基本體現(xiàn)了考試目標(biāo)的要求。但在考生行政能力與專業(yè)知識的測試方面卻存在不少問題,主要是地方公務(wù)員考試普遍存在機(jī)械記憶知識比重過大,能力型考題偏少的不合理現(xiàn)象,這顯然與考試目標(biāo)不相符合。

(二)報考條件或擬任職位的資格聯(lián)系不大

考生報考條件與擬任職位匹配性的問題大多是意愿性問題,內(nèi)容涉及考生的人生價值取向和生活態(tài)度等多個方面。

編制設(shè)計很多面試的問題,旨意在于讓考官有效了解你過去和現(xiàn)在對工作的態(tài)度,更換工作與求職原因,對未來的追求與抱負(fù),以及考慮本單位所提供的中國公務(wù)員崗位或工作條件能否滿足面試者的要求和期望等。面試者在回答時就不能漫無邊際,應(yīng)該給予考官明確的答案,以充分的事實(shí)論據(jù)和堅定自信地表達(dá)來滿足考官對求職者的期望和要求。

(三)面試程序公開、公正性不足

面試,一般是由用人部門和人事局組成考評組。對所有的入圍考生進(jìn)行考評。所以一般來說在面試前都基本可以知道考官的人選。有關(guān)系的人就會在面試前把關(guān)系跑活。所以經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況,筆試成績很好的考生,筆試第一第二的考生,在面試中卻得到低分,最終無緣。

雖然在面試前,一般考官都會到跟所有考生見面,問有沒有需要回避的考官。但是仔細(xì)想想,這種制度相當(dāng)于沒有,為什么呢?因?yàn)榈降啄晨忌湍晨脊儆惺裁搓P(guān)系,只有他們自己清楚,別人一般都不了解,他們自己是不可能放棄有利條件,把關(guān)系公布出來而回避的。其他人又不知道,也沒有理由提出回避。

而且最重要的一點(diǎn),是最后做決定的是面試+筆試的總分。而筆試的分總是要打折。面試的分卻是一分算一分。這樣就很容易把筆試?yán)牟罹嘧菲饋怼亩诿嬖囘^后反敗為勝。

面試本來的目的是為了考察考生的語言組織能力,考察考生的臨場應(yīng)變能力。但是現(xiàn)在卻有這樣一種說法,面試不是面試的考生,而是面試的考生的父母,面試金錢,面試權(quán)利,是有關(guān)系的考生公開作弊的工具。

把好面試關(guān),或者換一個方式來考察考生的能力。不要讓擁有優(yōu)秀能力的大學(xué)生敗在進(jìn)入公務(wù)員隊伍的最后一道門檻上!

三、關(guān)于公務(wù)員職位分類

對公務(wù)員職位進(jìn)行分類,并在此基礎(chǔ)上設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)與級別,是公務(wù)員管理的基礎(chǔ),它為公務(wù)員的考試、錄用、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資待遇等各項管理制度提供了依據(jù)。

《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行職位分類制度,公務(wù)員的職務(wù)劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),級別分為十五級。暫行條例實(shí)施以來,公務(wù)員管理取得了很大的進(jìn)展,但在職務(wù)與級別設(shè)置方面也逐漸顯露出一些問題。

第一,《國家公務(wù)員暫行條例》雖然規(guī)定實(shí)行職位分類制度,但主要是強(qiáng)調(diào)各機(jī)關(guān)要在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上,進(jìn)行具體職位設(shè)置,并未從總體上對職位進(jìn)行歸類劃分。這就使得職務(wù)與級別的設(shè)置,難以滿足不同職位的性質(zhì)和特點(diǎn)的需求。

第二,《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員設(shè)十二個職務(wù)層次,分別對應(yīng)十五個級別。在現(xiàn)實(shí)中,工作在基層單位一線,從事工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的公務(wù)員,由于他們的單位機(jī)構(gòu)規(guī)格低,人數(shù)較多,職數(shù)少,晉升臺階較少,可謂僧多粥少,其職業(yè)發(fā)展空間有限。據(jù)統(tǒng)計,科員、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務(wù)員的70%。多數(shù)人在30~40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階,升職加薪的愿望遙遙無期,從而挫傷他們工作的積極性。

針對公務(wù)員管理中存在突出問題,公務(wù)員法將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,并規(guī)定根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列,從而對公務(wù)員的職務(wù)與級別進(jìn)行了重新設(shè)計。這一規(guī)定從實(shí)際管理需要出發(fā),改變了單一化的職務(wù)設(shè)置,為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯,強(qiáng)化了激勵機(jī)制。公務(wù)員法的這一規(guī)定,使我國的職位分類制度向前邁進(jìn)了一大步,為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、關(guān)于公務(wù)員離職后的從業(yè)限制

公務(wù)員在職期間掌握一定的公權(quán)力,對隸屬的單位具有一定的影響,公務(wù)員離職以后,就是一個普通公民了。但近年來,有些領(lǐng)導(dǎo)干部主動辭職“下!,或退休后利用原來的職務(wù)影響拿高薪,或者利用其原有的關(guān)系網(wǎng)、人情鏈、政府內(nèi)部信息等所掌握的公共資源謀取利益,嚴(yán)重?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭,在群眾中造成惡劣的影響。市場經(jīng)濟(jì)不是“仕場經(jīng)濟(jì)”,應(yīng)該人人平等。為此,《國家公務(wù)員暫行條例》對公務(wù)員離職后的活動有所規(guī)范,該條例第七十三條規(guī)定:“國家公務(wù)員辭職后,二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職,須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”

為了加強(qiáng)廉政建設(shè),防止公務(wù)員以權(quán)謀私,不僅要對公務(wù)員在職期間的行為加以嚴(yán)格約束,而且還必須對公務(wù)員離職后的行為作出一定的限制,并且規(guī)定了法律責(zé)任。公務(wù)員法第一百零二條規(guī)定:“公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動!边@樣,有助社會公平。

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