今年退休養(yǎng)老金上調(diào)了，這也是大家比較關(guān)心的話題，根據(jù)人社部發(fā)布的《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，了解到，今年養(yǎng)老金的漲幅更是下調(diào)至5.5%。
關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知
人社部發(fā)〔2017〕30號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(以下簡(jiǎn)稱退休人員)基本養(yǎng)老金水平。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整范圍。2017年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。
二、調(diào)整水平�？傮w調(diào)整水平按照2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定。
三、調(diào)整辦法。此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，要兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則;掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可與退休人員本人繳費(fèi)年限(或工作年限)、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤;對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要合理確定定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分比重，增強(qiáng)調(diào)整辦法的激勵(lì)性導(dǎo)向。
四、資金來(lái)源。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。
各地區(qū)要通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)基金征繳、完善省級(jí)統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助力度等措施，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力，不得發(fā)生新的拖欠。
五、組織實(shí)施。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷，直接關(guān)系各類退休人員的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，敏感度高。各地區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)進(jìn)行。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，合理確定調(diào)整水平和調(diào)整辦法，對(duì)調(diào)整養(yǎng)老金工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作進(jìn)度、資金保障等作出周密安排，于2017年5月31日前報(bào)送人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部審批后組織實(shí)施。各地區(qū)要嚴(yán)格按照兩部批準(zhǔn)的實(shí)施方案執(zhí)行，把各項(xiàng)調(diào)整政策落實(shí)到位，不得自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策。對(duì)自行提高調(diào)整水平的地區(qū)，將予以批評(píng)問(wèn)責(zé)，并相應(yīng)扣減中央財(cái)政補(bǔ)助資金。在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定并組織實(shí)施。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái)政部
2017年4月13日
“2017年會(huì)是養(yǎng)老保險(xiǎn)改革至關(guān)重要的一年�！比珖�(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成接受記者專訪時(shí)說(shuō)。
3月15日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中提到，2017年要建立“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度”(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度)
為什么要建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度呢?這與我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)存的矛盾有關(guān)。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在哪些矛盾
當(dāng)前存在兩個(gè)矛盾：一方面，是同一地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間的待遇差距較大;另一方面，各地養(yǎng)老金差距不斷拉大。
2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，從10月1日起機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員開(kāi)始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
兩大群體實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，參保人均須承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，也將縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金差距。第一個(gè)矛盾逐步得到解決。
第二個(gè)矛盾，據(jù)人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示，2015年，共有黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支。與之相對(duì)的，則是全國(guó)有10個(gè)省份養(yǎng)老金結(jié)余超過(guò)1000億元。這其中，廣東省以結(jié)余6158億元高居全國(guó)之首，北京、四川、江蘇、浙江、山東累計(jì)結(jié)余也均超過(guò)2000億元。
各省之間養(yǎng)老金的差距越拉越大，背后既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)因素。以東北三省為例，東北三省擁有眾多國(guó)企，而上世紀(jì)90年代的國(guó)企改制，政府將當(dāng)時(shí)已退休的“老人”和尚未退休的“中人”都加入到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。但這些人之前實(shí)際上并沒(méi)有繳納過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，責(zé)任最終就需要落在年輕職工的身上。近年來(lái)隨著全國(guó)人口老齡化的加重，再加之當(dāng)?shù)啬贻p人口外流打工等因素，都使得繳費(fèi)人數(shù)在不斷減少，退休人數(shù)卻相對(duì)增多，當(dāng)?shù)貙?shí)際職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比近乎跌破2：1，而全國(guó)平均撫養(yǎng)比為2.87：1。
養(yǎng)老金結(jié)余最高的廣東省，實(shí)際職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比約為9.7：1，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)乩蠂?guó)企相對(duì)較少，民營(yíng)企業(yè)較為發(fā)達(dá)，這使得歷史遺留的養(yǎng)老金“舊賬”較少，同時(shí)能吸引大量外來(lái)人口，也使得養(yǎng)老金不斷充裕。
什么是養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度
舉個(gè)例子，在2015年養(yǎng)老金結(jié)余約6158億元的廣東省和同年結(jié)余約為131億元的黑龍江省，如果同樣以所籌資金9%的比例上繳中央調(diào)劑金，在中央分配過(guò)程中，會(huì)考慮到不同省份的需求差異，可能廣東省上繳后不返還或只返回一小部分，而黑龍江省上繳少還會(huì)獲得更多的返還，達(dá)到養(yǎng)老金“富幫窮”的效果。
發(fā)達(dá)省份多付出，是否會(huì)感到不公平?
鄭功成分析說(shuō)，目前發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在只是因?yàn)橥鈦?lái)務(wù)工人員多且年輕，二三十年后，勞動(dòng)力會(huì)日益趨向老化，如果和來(lái)源地養(yǎng)老金水平相差很多，大量勞動(dòng)力就會(huì)留在發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老，勞動(dòng)力來(lái)源地遲早會(huì)陷入當(dāng)前東北地區(qū)的困境。他強(qiáng)調(diào)：“局限于局部利益的思維方式及短視的政策取向，將貽害子孫后代�！�
我國(guó)退休人員養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十三連漲”!!!
今年政府工作報(bào)告提出，2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。從2005年起，這一標(biāo)準(zhǔn)逐年上升，這意味著到2017年，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)“十三連漲”!
從2005年到2015年，我國(guó)養(yǎng)老金年漲幅均為10%，在2017年，這一漲幅下降到6.5%，2017年提出總體上漲6.5%左右。并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜，1億多退休人員因此受益。
為何近兩年養(yǎng)老金漲幅收緊?鄭功成介紹，我國(guó)CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))漲幅遠(yuǎn)不到每年10%，前些年養(yǎng)老金達(dá)到10%的增長(zhǎng)，很大一部分原因是對(duì)低工資、低養(yǎng)老金的老一代退休工人的補(bǔ)償。
2017改革目標(biāo)
鄭功成表示，年內(nèi)會(huì)出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合改革新政策及新方案【全文】，將通過(guò)建立中央調(diào)劑金，逐步平衡各地區(qū)之間養(yǎng)老金結(jié)余的差異，縮小養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在地區(qū)之間的差異，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一制度的目標(biāo)。
