《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》
(2015年12月29日成都市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，6月1日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)
第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第五章 服務(wù)人員
第六章 扶持措施
第七章 監(jiān)督管理
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理適用本條例。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，并與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 本市堅(jiān)持社會(huì)化管理服務(wù)方向，發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，綜合利用政府公共服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第五條 老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)扶助、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心、精神慰藉的義務(wù)。
第六條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把養(yǎng)老服務(wù)工作納入本行政區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障老年優(yōu)待、高齡津貼、特殊困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼和基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等基本養(yǎng)老服務(wù)。
第七條 市和區(qū)(市)縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)(市)縣老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)開(kāi)展老年人權(quán)益保障工作。
市和區(qū)(市)縣其他行政管理部門(mén)和群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。
第八條 區(qū)(市)縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第九條本市鼓勵(lì)社會(huì)力量采取股份制、股份合作制或者政府和社會(huì)資本合作等模式投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人分布和養(yǎng)老需求狀況，會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)制定全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。
其他區(qū)(市)縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，由所在地民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 市和區(qū)(市)縣人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0?1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十二條 新建居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共設(shè)施配套建設(shè)，完善與居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。多期建設(shè)的居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期進(jìn)行建設(shè)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。公共設(shè)施配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的區(qū)(市)縣人民政府所有。
已建成的居住(小)區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需要的，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
通過(guò)公共設(shè)施配套建設(shè)或者區(qū)(市)縣人民政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃方式設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的區(qū)(市)縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十三條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村敬老院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
第十四條 市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和扶持與老年人日常生活相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。實(shí)施居住區(qū)、城市道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
第十五條 任何組織或者個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的用途，不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得損壞養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十六條 因公共利益需要搬遷、拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求市和區(qū)(市)縣民政部門(mén)的意見(jiàn)，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃予以補(bǔ)償或者重建。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿足老年人養(yǎng)老需求。
第三章 居家養(yǎng)老服務(wù)
第十七條居家養(yǎng)老服務(wù)是指以家庭為基礎(chǔ)，由政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織和個(gè)人協(xié)助家庭，為居家生活的老年人提供的服務(wù)。主要包括為居家生活的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、代繳代購(gòu)、醫(yī)療保健、心理關(guān)愛(ài)、文化娛樂(lè)等服務(wù)。
第十八條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以居家生活的老年人的服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、保障基本、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)的原則。
居家生活的老年人需要社會(huì)提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
第十九條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善為居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持政策，發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
第二十條 市和區(qū)(市)縣人民政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)組織構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人居家養(yǎng)老提供支撐;
(二)建立與居家養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;
(三)完善與居家養(yǎng)老相關(guān)的社會(huì)保障制度;
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;
(五)培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù);
(六)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);
(七)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)(市)縣人民政府要求，配備專(zhuān)職、兼職養(yǎng)老服務(wù)工作管理人員，支持和指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，并做好監(jiān)督管理工作。
第二十一條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的家庭情況、服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)查;組織開(kāi)展互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)、文體娛樂(lè)等活動(dòng);對(duì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，分片區(qū)設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)均衡覆蓋。
區(qū)(市)縣人民政府可以通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，利用本行政區(qū)域內(nèi)適合的廠房、校舍、商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)所和設(shè)施，為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)提供場(chǎng)所。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所，為鄰近社區(qū)的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂(lè)等服務(wù)。
第二十三條 市和區(qū)(市)縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為居家生活的老年人提供下列服務(wù)：
(一)常見(jiàn)病、慢性病診治等基本醫(yī)療服務(wù);
(二)疾病預(yù)防、健康教育、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù);
(三)家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等延伸性醫(yī)療服務(wù)，推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識(shí)以及養(yǎng)生保健、疾病康復(fù)服務(wù);
(四)提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù);
(五)根據(jù)需要與社區(qū)日間照料中心開(kāi)展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二十四條 區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃并設(shè)置老年食堂和助餐點(diǎn)，確保老年助餐服務(wù)覆蓋所有社區(qū)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，選擇符合條件的社會(huì)餐飲企業(yè)為居家生活的高齡、失能及有需求的老年人提供就餐、送餐服務(wù)。
第二十五條市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，集成養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家生活的老年人提供緊急救援、走失定位等服務(wù)。
鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為鄰近社區(qū)居家生活的老年人提供服務(wù)。
第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第二十六條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層級(jí)、分類(lèi)別促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足中低收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記、許可手續(xù)。
第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更、終止等原因暫�；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)前六十日向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交其收住老年人的安置方案，并辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。
實(shí)施許可的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助，必要時(shí)可以在一定期限內(nèi)實(shí)施托管。
第二十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人居住用房、公共服務(wù)用房、室外活動(dòng)場(chǎng)所以及呼叫裝置、照明、標(biāo)識(shí)等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并按照不同護(hù)理等級(jí)配備相應(yīng)的護(hù)理員。從事醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、社會(huì)工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。
第三十條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保障具有本市戶籍的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或者扶養(yǎng)能力的老年人入住，并提供無(wú)償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)具有本市戶籍的失能、失獨(dú)、高齡、經(jīng)濟(jì)困難老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障入住需求。
第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。
第三十二條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由價(jià)格主管部門(mén)和民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定核定服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議合理確定服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營(yíng)者自主確定服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公布制度，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、床位數(shù)量、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公布。
第三十四條 本市鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險(xiǎn)和老年人投保個(gè)人意外傷害險(xiǎn)。
第五章 服務(wù)人員
第三十五條 本市鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，以助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、委托培養(yǎng)等多種方式引導(dǎo)學(xué)生選擇養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。
支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作技能。
第三十六條 對(duì)進(jìn)入本市公辦、公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作三年以上的普通高�；蛘呗殬I(yè)院校的畢業(yè)生，以及在本市同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)工作三年以上的護(hù)理人員，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
第三十七條 在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定以及職業(yè)技能鑒定等方面，享受與在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等的待遇。
第三十八條 市和區(qū)(市)縣人力資源和社會(huì)保障、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理人員的工資指導(dǎo)價(jià)位。
養(yǎng)老護(hù)理人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。
養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與職業(yè)資格證書(shū)、技術(shù)等級(jí)相適應(yīng)，并逐步改善和提高。
第三十九條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。
第四十條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人參加為老年人服務(wù)的志愿活動(dòng)。志愿者組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者服務(wù)情況登記檔案或者記錄卡。
第六章 扶持措施
第四十一條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的財(cái)政性支持，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市本級(jí)福利彩票公益金的百分之五十以上應(yīng)當(dāng)用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨著老年人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高投入比例。
第四十二條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的制度，制定政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)、內(nèi)容。
第四十三條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善本市戶籍老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
第四十四條 對(duì)新建和改建的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住具有本市戶籍老年人的，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予服務(wù)性床位補(bǔ)貼。
第四十五條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市人民政府給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
建成運(yùn)營(yíng)的社區(qū)日間照料中心，每年度根據(jù)民政部門(mén)的評(píng)估等級(jí)，由市和區(qū)(市)縣人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十六條 市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。閑置的國(guó)有公益性用地，可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃確定為養(yǎng)老服務(wù)用地。
公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供地。
營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供地。
公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在符合土地利用規(guī)劃且不改變土地權(quán)屬的前提下，符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可以使用集體建設(shè)用地。
第四十七條 本市鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。
引導(dǎo)和推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資基金。
第四十八條 對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村敬老院等用電、用水、用氣、光纖、寬帶費(fèi)用按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。
第四十九條 衛(wèi)生計(jì)生、民政、食品藥品監(jiān)督、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：
(一)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有醫(yī)療資源完善老年人醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)，支持綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科、與鄰近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作和指導(dǎo)關(guān)系，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求;
(二)民政和衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)醫(yī)療資源，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制;
(三)食品藥品監(jiān)督和衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全藥品配送渠道，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，滿足老年人常見(jiàn)病、慢性病的用藥需求;
(四)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)程序和結(jié)算方式，為老年人提供高效、便捷的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。
第五十條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育體系，加大對(duì)老年教育的投入。支持社會(huì)力量辦好老年學(xué)校，鼓勵(lì)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)展老年教育。支持開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。
第五十一條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)老年群眾組織的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其在反映老年人需求、維護(hù)老年人權(quán)利和服務(wù)老年人生活等方面的作用。
第五十二條 本市支持相關(guān)企業(yè)以老年人需求為導(dǎo)向研發(fā)老年用品和服務(wù)產(chǎn)品;引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)組織購(gòu)銷(xiāo)老年用品;拓展適合老年人特點(diǎn)的體育、文化、教育、旅游等服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的金融產(chǎn)品。
第五十三條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供政策和相關(guān)法律咨詢以及信息查詢等服務(wù)。
第五十四條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段推進(jìn)智能養(yǎng)老，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人信息的動(dòng)態(tài)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
第七章 監(jiān)督管理
第五十五條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度。
區(qū)(市)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者申請(qǐng)享受政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人的經(jīng)濟(jì)收入和失能狀況進(jìn)行評(píng)估，確定申請(qǐng)人所需養(yǎng)老服務(wù)的類(lèi)型和等級(jí)。
第五十六條 市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)規(guī)范，建立健全養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
第五十七條 市和區(qū)(市)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
第五十八條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處價(jià)格違法行為。
第五十九條 市和區(qū)(市)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估結(jié)果等情況，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十條 民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、公安消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行安全宣傳教育，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所依法進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。
第六十一條 市和區(qū)(市)縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話和投訴信箱，受理對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定行為的投訴與舉報(bào)。
第八章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，擅自改變政府資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由區(qū)(市)縣民政部門(mén)責(zé)令改正，收回補(bǔ)助、補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老補(bǔ)助、補(bǔ)貼的，由區(qū)(市)縣民政部門(mén)責(zé)令退回，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
第九章 附 則
第六十五條 本條例自8月1日起施行。
