《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》將從8月1日起正式施行，《條例》對(duì)“長(zhǎng)期護(hù)理”等老年人較為關(guān)心的問題提出了探索意見，也對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)提出眾多扶持措施。
截至底，成都市60歲以上的老年人有249.28萬，占全市戶籍人口的20.59%，老齡化率比全國平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。未來10年內(nèi)，伴隨社會(huì)老齡化發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)需求還將持續(xù)增加。對(duì)此，《成都市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》(下稱《條例》)應(yīng)運(yùn)而生，將從8月1日起正式施行。
6月21日，成都市人大常委會(huì)召開《條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》新規(guī)進(jìn)行了全方位解讀。
焦點(diǎn)?長(zhǎng)期護(hù)理
成都探索相關(guān)保險(xiǎn)制度
關(guān)于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的規(guī)定，是《條例》中最搶眼的內(nèi)容之一。長(zhǎng)期護(hù)理是指為失能、半失能老人提供生活照護(hù)、醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉等服務(wù)，提高老年人生活健康質(zhì)量的照護(hù)方式。建立長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，能夠減輕失能老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滿足其照護(hù)需要，也是老年人較為關(guān)心的問題。
成都市人社局副局長(zhǎng)、醫(yī)保局局長(zhǎng)黃德斌說，從前瞻性角度看，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是非常必要的，因此《條例》中設(shè)置了“鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的金融產(chǎn)品”的內(nèi)容。
黃德斌透露，成都作為全國首批10個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市之一，目前正積極探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，準(zhǔn)備將其作為社會(huì)保障制度的一項(xiàng)內(nèi)容納入社會(huì)保障范圍。長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)不同于目前的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，一旦納入社會(huì)保障范圍，我市的社會(huì)保障制度將得到補(bǔ)充和完善。
不過黃德斌強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度還處于研究探索階段，其實(shí)現(xiàn)路徑和制度框架還需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研論證，所以目前尚未形成具體的實(shí)施方案。
焦點(diǎn)?精神慰藉贍養(yǎng)人須常回家看看
《條例》對(duì)家庭成員依法承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的表述也受到極大關(guān)注。“老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)扶助、撫養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心、精神慰藉的義務(wù)。”
精神慰藉該如何理解?成都市民政局副局長(zhǎng)劉永昌回答說，精神慰藉是有別于其他三項(xiàng)義務(wù)的贍養(yǎng)和照顧，強(qiáng)調(diào)陪伴和心靈關(guān)懷，“比如贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)常回家看看，要尊重老人�！�
劉永昌說，這也是考慮到目前成都居家養(yǎng)老的普遍情況和對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)，為與相關(guān)法律規(guī)定相銜接而做的要求。
焦點(diǎn)?老年食堂要確保覆蓋所有社區(qū)
73歲的曹婆婆是成都市武侯區(qū)洗面橋橫街社區(qū)“長(zhǎng)壽食坊”的忠實(shí)粉絲，因?yàn)檫@家社區(qū)老年助餐點(diǎn)能供給一日三餐，曹婆婆已經(jīng)2年沒在家煮過飯。
這樣便利的生活方式，將會(huì)有更多人可以享受。《條例》規(guī)定區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃并設(shè)置老年食堂和助餐點(diǎn)，確保老年助殘服務(wù)覆蓋所有社區(qū)。
值得關(guān)注的還有《條例》對(duì)服務(wù)人員的鼓勵(lì)和激勵(lì)。《條例》提出，對(duì)進(jìn)入公辦、公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作三年以上的普通高校或者職業(yè)院校的畢業(yè)生，以及在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)工作三年以上的護(hù)理人員，市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
焦點(diǎn)?扶持措施新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可獲補(bǔ)貼
《條例》明確的多項(xiàng)扶持措施是亮點(diǎn)，包括市本級(jí)福利彩票公益金的50%以上要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，而且這個(gè)比例還要逐步提高。
對(duì)新建、改建社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及收住本市戶籍老人，《條例》提出了相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼和床位補(bǔ)貼規(guī)定。成都市民政局副局長(zhǎng)劉永昌說，根據(jù)目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，新建公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位補(bǔ)貼12000元;新建非公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位補(bǔ)貼10000元。
有扶持幫助亦有法律責(zé)任約束�！稐l例》指出，擅自改變政府資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，不光收回補(bǔ)助、補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，還會(huì)并處10萬元以上30萬元以下罰款。
此外，《條例》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局提出要求，分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施時(shí)，人均用地不少于0.1平方米。
焦點(diǎn)?醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可開康復(fù)醫(yī)院
圍繞居家養(yǎng)老服務(wù)，《條例》尤其細(xì)化了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的具體內(nèi)容。成都市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記毛火平說，成都市60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，為老年人提供基本醫(yī)療、健康教育、健康咨詢、健康體檢、心理咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)。
同時(shí)，成都市組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)2487個(gè)，累計(jì)簽約180萬戶、430萬人，簽約率35%以上。老年人簽約115.5萬余人，簽約率48%。
支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，或內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，是《條例》提倡的主旋律。
