延遲退休政策似乎有呼之欲出的意思。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民的說法是，人社部會(huì)在2020年前，將延長(zhǎng)退休年齡的方案推出來。應(yīng)該說，對(duì)于一項(xiàng)全國性的大政方針而言，政策制定出臺(tái)的這個(gè)節(jié)奏算相當(dāng)快的了。
強(qiáng)推延退政策的后果堪憂
在延退問題上學(xué)術(shù)界從來沒有達(dá)成過一致，而且在看得見的將來，也不會(huì)達(dá)成一致。相關(guān)的討論從一開始，我就旗幟鮮明地表示反對(duì)。雖然贊成我意見的可能在學(xué)界是少數(shù)，但少數(shù)不一定就是不正確。說句得罪人的話，中國學(xué)術(shù)界人云亦云的太多，而且很多學(xué)者被利益關(guān)系所束縛，因?yàn)檫@樣那樣的原因，不愿或不敢得罪官員。當(dāng)然，按歷史經(jīng)驗(yàn)，不管怎么反對(duì)，延退政策可能會(huì)強(qiáng)行實(shí)施。但恕我直言，后果堪憂。
退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡分離意義不大
退休年齡不等于領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，這在中國意義并不大。因?yàn)橹袊?0%以上的勞動(dòng)者是藍(lán)領(lǐng)工人，他們退休后的主要甚至唯一經(jīng)濟(jì)來源就是養(yǎng)老金。退休了但沒有養(yǎng)老金，對(duì)他們來說是開國際玩笑。延遲退休或者延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，政策設(shè)計(jì)的意圖，是不但領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡要推遲，繳費(fèi)的年限也要延續(xù)。
可能有人說，《社會(huì)保險(xiǎn)法》不是規(guī)定了繳費(fèi)15年嗎?但那是最低年限，是說繳費(fèi)不到15年不能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，只能把個(gè)人繳費(fèi)拿回去，但是企業(yè)繳費(fèi)本來也是你的人工成本啊!若說繳滿15年就能不繳，從來沒有這樣的規(guī)定。
延遲退休會(huì)對(duì)青年就業(yè)形成擠壓
按人社部歷年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年的新生勞動(dòng)力是2000萬人，這幾年光大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就有700萬之多，而每年創(chuàng)造的勞動(dòng)崗位卻只有1000萬個(gè)，其中還有300萬屬于自然更替，一般理解就是退休騰出來的崗位。所以，延遲退休必然會(huì)對(duì)青年人就業(yè)產(chǎn)生不利影響。
上個(gè)世紀(jì)90年代國有企業(yè)的下崗分流以及其后轉(zhuǎn)制并軌，就是讓中年以上的“固定職工”退出工作崗位，而頂替他們的是來自中小城市和農(nóng)村的“合同制”的青年職工。來自中小城市和農(nóng)村的年青人有工可打，有錢可賺，既造就了東部沿海地區(qū)的一片繁榮，也在逐漸改變中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大幅度地向前推進(jìn)，這才是20世紀(jì)90年代國企改革帶來的真正“紅利”(亦即所謂“人口紅利”)。但這“紅利”，卻是以犧牲了一代人的切身利益為代價(jià)換來的。
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支付轉(zhuǎn)制成本后才能談延遲退休年齡
現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然有3.18萬億元的節(jié)余，卻也存在著比這個(gè)數(shù)字更大的負(fù)債。這是因?yàn)橛写罅康膫�(gè)人賬戶是空的，空轉(zhuǎn)的個(gè)人賬戶就是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的巨額負(fù)債。這個(gè)負(fù)債，在繳費(fèi)的個(gè)人尚未退休、尚未支取的時(shí)候當(dāng)然看不出來，而一到支取的時(shí)候卻沒有資金，問題就暴露了。從權(quán)責(zé)發(fā)生制的角度看，這個(gè)問題就很清楚了。權(quán)威數(shù)字表明，2013年這樣的空賬已經(jīng)達(dá)到3.1萬億元。這兩年又增加多少，尚無詳細(xì)數(shù)字。年底的時(shí)候，養(yǎng)老基金節(jié)余是3.18萬億元，表面看起來，如果把節(jié)余的3.18萬億元全部用于填補(bǔ)被挪用的個(gè)人賬戶，大概還是持平的。但是千萬不要忘記，這節(jié)余的3.18萬億元中大部分資金本來是屬于個(gè)人賬戶的錢，你拿它去填補(bǔ)他人的空賬，將會(huì)重新產(chǎn)生一批新的空賬。3萬多億元個(gè)人空賬的負(fù)債到底有多嚴(yán)重?不妨換一種算法看看。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入18726億元，大致估算，其中個(gè)人賬戶占三分之一強(qiáng)，應(yīng)該有6000多億元，統(tǒng)籌賬戶收入1.2萬億元左右。如果將統(tǒng)籌賬戶收入全部用于做實(shí)個(gè)人賬戶，大概需要三年的收入。也就是說，如果在三年的時(shí)間里不給退休職工發(fā)養(yǎng)老金，那么，才可以用省下的錢將挪用的個(gè)人空賬做實(shí)。這樣一算賬，就很清楚了，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金欠賬極其嚴(yán)重，只不過這些職工尚未退休，不存在立即支付個(gè)人賬戶的問題，把欠賬往后拖延罷了。但這種欠賬遲早是繞不過去的。
