公務(wù)員職業(yè)年金會否造成新不公
1月14日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。持續(xù)20年并且屢次攻堅未果的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制終于壽終正寢。
在主要矛盾基本解決、嚴重不公基本削平的情況下，當(dāng)然，還存在一些進一步完善之處。首先，在對公務(wù)員劃分的老、新、中三個層次來看，如果我現(xiàn)在開始參加工作，是一個“新人”，到40年后退休，那么可以參照附表，是實賬。但現(xiàn)在的問題是，有很多參加工作多年的人員基本差不多是現(xiàn)有的4000萬的“中人”，是沒有交過費用的，這部分空賬怎么算?如果混淆到社會養(yǎng)老和職工養(yǎng)老的大賬里，必將使得養(yǎng)老金空賬越來越大，虧空越來越嚴重。建議，這部分資金缺口可以由財政出資補充上，千萬不要擠占挪用社會養(yǎng)老金大賬戶資金。
提到公務(wù)員職業(yè)年金問題，并軌方案提出：“建立職業(yè)年金制度。機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。”而在職工基本養(yǎng)老保險中，這一部分的表述為：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”這意味著，前者是強制性的;后者則是自愿的。而目前參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，只有6%的人擁有企業(yè)年金。而這6%的人，大部分都是中央企業(yè)和國有企業(yè)，特別是壟斷性國企以及背靠國家資本這個大樹賺得盆滿缽滿的國有金融企業(yè)。加上4000萬公務(wù)員的職業(yè)年金，那么，養(yǎng)老年金就成了機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員和國有企業(yè)職工的獨享或者特殊待遇了。這必將帶來養(yǎng)老上新的嚴重不公。
不可否認，發(fā)達國家職業(yè)年金、企業(yè)年金是基本養(yǎng)老金的重要補充。需要明白的是，許多發(fā)達國家的企業(yè)都是私有制的。私企建立企業(yè)年金，拿自己的錢給職工搞福利補貼，無論出多少資金，都是自己的事情。而作為全國人民財富的國企、完全財政供養(yǎng)的公務(wù)人員，率先建立養(yǎng)老年金，確實值得商榷，也確實需要對其是否損害公平進行仔細考量。
不可否認，養(yǎng)老年金是提高養(yǎng)老水平的有效途徑，是一個大方向。希望機關(guān)事業(yè)單位全面建立起職業(yè)年金后，應(yīng)該著手研究企業(yè)特別是私營企業(yè)如何建立企業(yè)年金制度，如何提高職工和社會其他階層人員的養(yǎng)老保障水平問題。
1月19日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，人力資源和社會保障部副部長胡曉義就《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(以下簡稱《決定》)
