養(yǎng)老保險制度改革到底改了什么

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 胡曉義:如實、及時的繳費是對自己利益的最好保障

國務(wù)院新聞辦公室定于1月19日(星期一)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)情況,并答記者問。

[胡曉義]因為除了宏觀的政策思考之外,對于每個人來講會關(guān)心到自己的切身利益,會從切身感受來評價養(yǎng)老制度改革。我先說宏觀,這次養(yǎng)老保險制度改革到底改了什么?

第一,改了一個制度模式。

原來的制度模式是怎么安排的?單位保障模式。單位自己管自己的退休人員,現(xiàn)在變成了一種社會化的制度安排。每個單位不管人多人少,都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)交錢,然后形成一個基金用于支付退休人員待遇。這樣單位退休撫養(yǎng)比不平衡就被分散掉了,這是改革,就是社會化的養(yǎng)老保險制度。

第二,改了待遇確定機制或者叫做養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。

原來的計發(fā)辦法是參照兩個因素,一個是以退休前一個月的工資作為計發(fā)基數(shù);另一個是按工作年限分檔,10年以下、20年、30年、35年,當(dāng)然分檔有好處,但這個比較粗。如果在一個十年段,21年和29年沒有區(qū)別,31年和34年沒有區(qū)別。而改革后這個機制變了,是按照繳費年限和繳費的工資來計算的。所以體現(xiàn)了一個導(dǎo)向,繳費越長肯定待遇越高,繳費水平越高,待遇越高。還有一個技術(shù)上的轉(zhuǎn)變,就是細化到每一年甚至每個月的繳費,從而體現(xiàn)了一個工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻,這是很大的機制變化。

到底哪個高哪個低?具體到每個人會非常細致,要按照文件規(guī)定,按照自己的具體情況計算,是非常專業(yè)性的工作。從政策設(shè)計上考慮,顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低,而且能隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷的有所提升,這是政策考慮的基點。從這個基點出發(fā),至少我有這樣的信心,對絕大多數(shù)人來講,如果不是極特殊情況,待遇水平都會有所增加,至少是不降低。當(dāng)然情況過于復(fù)雜,也很難說每一個人的情況怎么樣,所以還有過渡期的措施,過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照,保低限高,可以保障待遇水平總體不降低?傮w上我們是這樣考慮和安排的。這也提示大家一個信息,既然政策這樣設(shè)計,就要積極繳費、如實繳費。坦率地說,企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中,確實有一些企業(yè)和個人有這樣那樣的想法,覺得我繳費,現(xiàn)實的收益少了,即期的收入少了,所以千方百計的規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù),實際上這是對自己長期和未來利益的損害,大家一定要明確這一點。所以如實、及時的繳費,是對自己利益的最好保障。


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