杭州首批試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)改革 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將多民辦
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作為全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一，民資最為活躍的杭州成為觀察社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的最佳樣本。據(jù)21世紀(jì)宏觀研究院梳理，目前杭州市社會(huì)資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)營(yíng)利不佳，民資進(jìn)入并不積極。而民資、外資爭(zhēng)相進(jìn)入的領(lǐng)域主要集中在養(yǎng)老地產(chǎn)或高端養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，其中包括綠城、萬(wàn)科等大型龍頭地產(chǎn)企業(yè)，外資占比較少，主要分布在杭州主城區(qū)之外的郊區(qū)及其下轄縣(市)，包括余杭區(qū)、富陽(yáng)市、建德市等。
有公共資源和服務(wù)配套支撐的居家養(yǎng)老成為主流
未來(lái)改革方向：讓社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體
日前，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)確定了42個(gè)地區(qū)為首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，杭州位列其中。未來(lái)，杭州的養(yǎng)老服務(wù)會(huì)有什么變化，將向哪些方面延伸?市民政局為我們解析了改革試點(diǎn)的核心內(nèi)容，未來(lái)杭州老年人的養(yǎng)老生活，或許會(huì)跟現(xiàn)在大不一樣。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多將民辦
市民政局統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)274家(不含拱墅區(qū)13家集中托老所)，其中公辦機(jī)構(gòu)25家，民辦機(jī)構(gòu)110家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院139家。按類(lèi)型看，護(hù)理型的機(jī)構(gòu)46家，比例并不大。養(yǎng)老床數(shù)總計(jì)51744張，其中護(hù)理型床位數(shù)占44.29%。
未來(lái)改革方向，將讓社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體。
今年，杭州多家社會(huì)力量興辦的、也就是通常我們所說(shuō)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，很多都是老城區(qū)騰出房子建成的，比如下城區(qū)的馨和園頤養(yǎng)院，拱墅區(qū)海華幸福家園、和睦老人公寓，上城區(qū)長(zhǎng)青紅巷頤養(yǎng)院等。
目前各區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在承擔(dān)兜底保障和服務(wù)示范作用基礎(chǔ)上，也將逐步實(shí)行“公建民營(yíng)”，把機(jī)構(gòu)交由運(yùn)營(yíng)有經(jīng)驗(yàn)、口碑良好的服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織來(lái)管理，目前全市已有20多家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了公建民營(yíng)。
對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，今后將更凸顯公益性，確保向最需要、最困難的老人傾斜。以杭州市第三社會(huì)福利院為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的突破口，我市正在進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制、準(zhǔn)入評(píng)估、公開(kāi)輪候等改革，特別是要對(duì)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人實(shí)行準(zhǔn)入評(píng)估，以健康情況、收入情況等指標(biāo)按照評(píng)估分?jǐn)?shù)高低輪候入住，確保最需要的老人入住公辦機(jī)構(gòu)。
居家就能享受機(jī)構(gòu)服務(wù)
老年人越來(lái)越多，能入住并有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人還是少數(shù)，90%的老人都得在家享受自主家庭養(yǎng)老。
截至7月底，全市共建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心788家，擁有床位6114張，老年食堂982家(其中今年新增43家)。未來(lái)居家養(yǎng)老服務(wù)將打造“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，讓老人在家里能享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)般的服務(wù)。
比如，健全老年人配送餐體系，利用現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)良好的老年食堂資源，進(jìn)行跨社區(qū)資源整合，并且把社會(huì)餐飲企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)，設(shè)立“老年餐桌”，政府用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓社會(huì)服務(wù)實(shí)體參與老年人配送餐的服務(wù)。
再如，建立老年人精神關(guān)愛(ài)和“銀齡互助”服務(wù)體系，由低齡老人關(guān)愛(ài)高齡老人，給予精神上的撫慰。
今后，對(duì)居家照料中心也要評(píng)定星級(jí)，一定規(guī)模以上的照料中心要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，像專(zhuān)業(yè)的“心理疏導(dǎo)師”。全市近300家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中有條件的也會(huì)逐漸對(duì)社區(qū)老年人開(kāi)放醫(yī)療護(hù)理、保健康復(fù)、健康咨詢、就餐送餐等服務(wù)功能，形成“家院互融”。
值得關(guān)注的是，開(kāi)始試點(diǎn)的“智慧養(yǎng)老”將會(huì)出現(xiàn)升級(jí)版。全市范圍內(nèi)已有免費(fèi)“智慧養(yǎng)老”呼叫終端12萬(wàn)臺(tái)，從全國(guó)來(lái)看，是覆蓋面最廣的。升級(jí)后的“智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)”，可以說(shuō)是一個(gè)“虛擬養(yǎng)老院”，老年人不用出門(mén)，可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)布各種需求信息，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候申請(qǐng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)時(shí)間管理等。
