人力資源和社會(huì)保障部日前透露，將啟動(dòng)全民參保登記，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革。目前，全民參保登記計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，實(shí)施期為4年：在浙江全省、河北張家口(樓盤)、河南洛陽(yáng)(樓盤)等50個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn);完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)50%左右的地區(qū);至2017年在全國(guó)全面實(shí)施。
登記步驟
統(tǒng)一社保號(hào)碼將成唯一參保標(biāo)識(shí)
人社部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，登記將分三步推進(jìn)：
首先以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，進(jìn)行篩查比對(duì)。對(duì)既有信息完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記。
其次，對(duì)信息缺失、錯(cuò)誤的單位和人員，通過逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶調(diào)查以及向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)其進(jìn)行基本信息采集和補(bǔ)錄，完成后確認(rèn)參保登記;對(duì)依照自愿原則參保的項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)人員是否參保進(jìn)行標(biāo)注。
最后，在前兩步完成后，建立以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)和全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。如果參保單位和個(gè)人基本信息出現(xiàn)變化，再按規(guī)定程序?qū)崟r(shí)更新。同時(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)管理省級(jí)集中，加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認(rèn)。
計(jì)劃目標(biāo)
2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億人以上
目前，我國(guó)已經(jīng)初步建構(gòu)起世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系，但這離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距，還存在一些比較突出的問題，如目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等。
全民參保實(shí)施該計(jì)劃的主要措施包括：按照統(tǒng)一部署推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將其工作人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍;加快合并實(shí)施新農(nóng)保、城居保制度，并強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。
人社部提出，要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合;落實(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策;完善工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制;規(guī)范生育保險(xiǎn)政策，把覆蓋范圍擴(kuò)大到所有用人單位及其職工。
計(jì)劃的具體目標(biāo)為：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年新增參保2000萬人，到2017年底達(dá)到9億人以上;基本醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)解決重復(fù)參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫(yī)療保障;失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)，2017年底分別達(dá)到1.8億人、2.3億人和2億人。
同步改革
全民參保登記與社保改革同步走
“全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，將與社保制度改革、完善政策、健全機(jī)制相結(jié)合起來，同步推進(jìn)。”胡曉義說。
他介紹，全民參保登記計(jì)劃所涉及的制度改革和政策完善主要有三類。
第一類具有基礎(chǔ)性的作用，通過這類改革能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面。如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策、機(jī)關(guān)單位工作人員參加工傷和生育保險(xiǎn)等。
第二類具有支持性的作用，能夠提升社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面的內(nèi)在質(zhì)量。包括推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的機(jī)制等。
第三類是關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對(duì)社保制度的信心和積極性，主要包括落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策以及異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策。
據(jù)了解，人社部將加快制訂社會(huì)保險(xiǎn)管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，以確保準(zhǔn)確記錄所有參保單位和人員的參保繳費(fèi)和權(quán)益享受信息。國(guó)家還將大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢和提示等新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和幫助用人單位和個(gè)人依規(guī)主動(dòng)更新自身信息。
