[導(dǎo)讀]近日，深圳市公務(wù)員養(yǎng)老體制改革并軌方案，引起社會各界廣泛關(guān)注。按照深圳市的政策，行政機關(guān)聘任制公務(wù)員必須繳納個人養(yǎng)老保險，如果離開公務(wù)員崗位，個人繳納的部分可以帶走。除此之外，公務(wù)員可以領(lǐng)取職業(yè)年金，作為退休養(yǎng)老保險的重要補充。
近日，深圳市公務(wù)員養(yǎng)老體制改革并軌方案，引起社會各界廣泛關(guān)注。按照深圳市的政策，行政機關(guān)聘任制公務(wù)員必須繳納個人養(yǎng)老保險，如果離開公務(wù)員崗位，個人繳納的部分可以帶走。除此之外，公務(wù)員可以領(lǐng)取職業(yè)年金，作為退休養(yǎng)老保險的重要補充。
其實，早在，深圳就已經(jīng)開始了行政機關(guān)聘任制公務(wù)員社會養(yǎng)老保障體制改革的試點工作，按照新人新辦法、老人老辦法，逐步推進公務(wù)員養(yǎng)老體制并軌改革。這項改革是一項突破。首先，它打破了錯誤的思維定式——公務(wù)員之所以不繳納養(yǎng)老保險，原因是公務(wù)員的工資收入來自于納稅人，如果公務(wù)員工資收入部分繳納個人養(yǎng)老保險，那么就意味著政府財政支出增加。其實，這種觀點的錯誤之處在于，把公務(wù)員工資收入與政府的社會保障責(zé)任混為一談。公務(wù)員是勞動者，應(yīng)當和其他勞動者一樣，在享受政府提供的社會保障福利的同時繳納部分養(yǎng)老費，只有這樣才能真正體現(xiàn)平等的原則。
其次，公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險費，是把國家利益與個人利益區(qū)分開來，可以更好地理順公共財政預(yù)算與社會保障預(yù)算之間的關(guān)系。公共財政預(yù)算的開支包括公務(wù)員的工資收入和福利待遇，公務(wù)員獲取工資收入福利待遇之后，應(yīng)當與其他階層的職工一樣，進入社會保障預(yù)算體制之內(nèi)，按照國家現(xiàn)行的法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。公務(wù)員繳納個人養(yǎng)老保險金，有助于體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)平衡的原則，有助于填補我國社會保障的缺口，有助于國家養(yǎng)老保險體制并軌改革。
但是，深圳市政府的做法帶有明顯的缺陷，在工資收入不透明的情況下，這項改革究竟會增加公務(wù)員的負擔(dān)還是減輕公務(wù)員的負擔(dān)，外人不得而知。而具體到每一個公務(wù)員而言，由于這項改革具體設(shè)計不公開，每個人的實際收入與開支不透明，因此，這項改革能否達到預(yù)期的目的，我們還需拭目以待。
但不管怎樣，這項改革畢竟代表了中國養(yǎng)老保險制度改革的方向。建議國務(wù)院盡快總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提請全國人大常委會制定專門的社會養(yǎng)老保險改革新政策及新方案【全文】，盡快修改《社會保險法》，將社會養(yǎng)老保險并軌改革的成果通過法律固定下來，從而指導(dǎo)全國各地公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革實踐。
