《中國共產(chǎn)黨問責條例》的通過，彰顯了我國嚴格治黨的決心。為大家搜集的一篇“中國共產(chǎn)黨問責條例通過：“七一”前再亮從嚴治黨利器”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
在即將迎來建黨95周年之際，中共再度釋放出從嚴治黨的強烈決心。
“七一”前再亮從嚴治黨利器
根據(jù)官方發(fā)布的新聞通稿，這次政治局會議指出，問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。
此外，會議指出，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。
本月7日，官方曾發(fā)布消息稱，日前，*政治局常委、中央紀委書記就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見。
王岐山在講話中指出，制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導干部不擔當、不負責就要被追責。
此外，王岐山還強調(diào)，制定問責條例要堅持問題導向，抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，直指壓力傳導不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。
專家解讀：治理官員只要權(quán)力、不擔責任的現(xiàn)象
目前，此次政治局會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責條例》的具體內(nèi)容尚未公布，但是通過政治局會議的相關(guān)表述，已經(jīng)可以透視出中共這部黨內(nèi)問責條例的諸多側(cè)重點。
中國政法大學副校長馬懷德對中新網(wǎng)記者分析，此次會議強調(diào)既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任，這就頗具針對性。
馬懷德說，此前中共黨內(nèi)也有諸多問責制度，但是，就執(zhí)行效果來看，問責存在不平衡、不主動的現(xiàn)象，影響問責的嚴肅性和有效性，一些領(lǐng)導干部不作為、亂作為、不擔當?shù)默F(xiàn)象突出。
“比如，被動問責的多，主動問責的少。一個問題出現(xiàn)了，有領(lǐng)導批示、有上級督辦這樣的問題就問責的多、問責的快，其他問題就少問責、不問責。再比如，一些問題，直接責任追究的多，領(lǐng)導責任就追究的少，主體責任沒有落實。問責不力，官員的責任意識就無法形成，從而出現(xiàn)了官員只想要權(quán)力，不想擔責任的現(xiàn)象。”馬懷德說。
此外，針對會議強調(diào)要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門的相關(guān)表述，馬懷德說，這個要求就是將黨內(nèi)問責更細化、更具體、更明確。
馬懷德分析，全面從嚴治黨的責任需要黨的每個組織和每個黨員干部共擔，以前總在強調(diào)黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，但是對于黨內(nèi)的不同系統(tǒng)來說，落實從嚴治黨和權(quán)力問責，責權(quán)需要分的更細致。
“既然是全黨的問責條例，就要細致說明責任‘誰來問、問什么、怎么問’的問題，有必要明確到具體的系統(tǒng)和部門，組織系統(tǒng)的責任誰來問、問什么、怎么問，宣傳系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、政法系統(tǒng)等，這些都需要明確。”馬懷德說。
制度背景：中共問責制度從分散走向權(quán)威
關(guān)于中共的黨內(nèi)問責制度，此前比較為人熟知的是中辦、國辦在2009年頒布的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，這個暫行規(guī)定至今已有7年。但是，中共關(guān)于問責的相關(guān)制度規(guī)定并不僅限于這一個。
馬懷德介紹，此前，中共黨內(nèi)問責制度較為分散和零碎，現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，與問責相關(guān)的多達119部，其中專門規(guī)定問責的就有12部，這其中就包括上述《暫行規(guī)定》。在此次全黨的問責條例出臺之前，涉及黨內(nèi)問責的制度不僅較為分散，且存在表述不一、概念不清、內(nèi)容不聚焦、可操作性不強等諸多問題。
記者注意到，2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出，適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》�！斑M一步明確問責情形、規(guī)范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責干部復出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接�！�
馬懷德表示，中辦、國辦此前印發(fā)的上述《暫行規(guī)定》是在十八大前，并且由中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)，體現(xiàn)出內(nèi)容還是在行政問責的層次。如今通過的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，是一部黨內(nèi)法規(guī)，它的權(quán)威性、系統(tǒng)性，以及對十八大之后新情況、新問題的針對性都更強了。
十八大以來，包括《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，中共從嚴治黨的制度“籠子”一再扎緊。
馬懷德說，從《暫行規(guī)定》升到《問責條例》，意味著中共將問責制度通過黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，全面從嚴治黨的制度支撐又有了重要一環(huán)，在“七一”前夕政治局會議審議通過這部問責條例，再度釋放出中共從嚴治黨的強烈決心。(來源：中國新聞網(wǎng) 記者：闞楓)
其實，制定問責條例早就是計劃中的事。
今年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定問責條例。
就在20多天前，中紀委網(wǎng)站發(fā)文披露，*政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見。
十八大以來，全面從嚴治黨沒有最嚴只有更嚴，僅僅半年的時間問責條例就制定完成并審議通過，這也充分反映了以*同志為黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。
為什么要制定問責條例?
在上次的座談會上，王岐山明確給出了答案。他強調(diào)，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。“制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導干部不擔當、不負責就要被追責�！�
值得注意的是，2009年中辦國辦就曾印發(fā)過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》的通知。有了《規(guī)定》，為何還要制定問責條例?反腐專家李永忠接受媒體采訪時就表示，2009年的暫行規(guī)定，有兩點不突出，一是問題導向不突出，二是抓主要矛盾，特別是抓關(guān)鍵少數(shù)上不突出。這次制定黨內(nèi)問責條例，就是要堅持問題導向，抓住主要矛盾。與暫行規(guī)定相比，黨內(nèi)問責條例的問責面也將擴大，原來主要是對領(lǐng)導干部，現(xiàn)在是面對全體黨員。也就是說，這部問責條例管的是所有中國共產(chǎn)黨黨員，是對全體黨員的警示和告誡。
問責條例審議通過讓黨員頭上多了個“緊箍咒”。
去年10月，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。此前，《準則》的全名是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，主要針對的是黨員領(lǐng)導干部。修訂后的名稱變?yōu)椤吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》，所針對的對象覆蓋了全體黨員。而修訂后的問責條例將舊版中的各類紀律事項整合成了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6大類，還開列了“負面清單”，哪些事不能干，明確標示出來。
從《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》到《中國共產(chǎn)黨問責條例》，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的進一步深化。這次的政治局會議指出，問責條例是全面從嚴治黨的利器。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導責任�！案骷夵h組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態(tài)。”
學習共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學系列重要講話精神，做合格黨員”，如今“兩學一做”活動正火熱進行。如何做一個合格黨員，怎么算不合格黨員?《中國共產(chǎn)黨問責條例》內(nèi)容公布后，黨員領(lǐng)導干部可以對照一下，從“負面清單”中應(yīng)該能找到答案!
黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，增強黨
政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于*、國務(wù)院的工作部門及
其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導成員。
第三條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，堅持嚴格要求、實
事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。
第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問責，同時需要追究紀律責
任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二章 問責的情形、方式及適用
第五條 有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導干部實行問責：
(一)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;
(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;
(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;
(四)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;
(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;
(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的;
(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落
實黨風廉政建設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導干部的責任。
第七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責的方式分為：責令公
開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并
且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重問責：
(一)干擾、阻礙問責調(diào)查的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;
(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;
(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第九條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并
且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：
(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的;
(二)積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。
第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度考核
評優(yōu)和評選各類先進的資格。
引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)。
對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。
引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。
第三章 實行問責的程序
第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。
第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，依照下列程序進行：
(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;
(二)對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問
責的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議;
(三)問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人
事部門提出的問責建議作出問責決定;
(四)問責決定機關(guān)作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。
第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。
第十四條作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導;第十五條對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責;第十六條問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干;第十七條對黨政領(lǐng)導干部實行問責，應(yīng)當制作《黨政領(lǐng);《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責;第十八條《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當送達被問責;問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責的;第十九條組
第十四條 作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯，并且記錄在案;對其合理意見，應(yīng)當予以采納。
第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。
第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的問責決定，應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。
第十七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，應(yīng)當制作《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》。《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。
《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的，還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。
第十八條 《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當送達被問責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。
問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。
第十九條 組織人事部門應(yīng)當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責建議機關(guān)。
黨政領(lǐng)導干部問責情況應(yīng)當報上一級組織人事部門備案。
第二十條 問責決定一般應(yīng)當向社會公開。
第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。
第二十二條 被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服
的，可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第二十三條 被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。
第四章 附 則
第二十四條 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導成員實行問責，適用本規(guī)定。
對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)*員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
