發(fā)文單位：吉林省人民政府
文號：吉林省人民政府令第255號
發(fā)布日期：2016-3-21
生效日期：2016-4-15
《吉林省居住證管理辦法》已經(jīng)2月14日省政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自4月15日起施行。
第一條 為了規(guī)范居住證管理，推進(jìn)居住證持有人享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利全覆蓋，維護(hù)居住證持有人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等工作，適用本辦法。
第四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
第五條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住證相關(guān)事項(xiàng)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好居住證持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。
居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
第八條 居民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
第九條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。
居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，代辦人除提供委托人辦理居住證所需材料外，還應(yīng)當(dāng)提供本人的有效身份證件。
申請人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對提供的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
第十條 申領(lǐng)居住證，居住時(shí)間計(jì)算的起始日以申請人提供的居住地住址證明、就業(yè)證明、就讀證明中記載的日期為準(zhǔn)。
第十一條 公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示申領(lǐng)居住證的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本。
第十二條 對符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證；偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期發(fā)放居住證的，可以延長10日，公安機(jī)關(guān)或者受委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由以電話、信函、電子郵件等形式通知申請人。
第十三條 居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
第十四條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
（一）義務(wù)教育；
（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；
（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；
（四）公共文化體育服務(wù)；
（五）法律援助和其他法律服務(wù)；
（六）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他待遇。
第十五條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定在居住地辦理出入境證件；
（二）按照有關(guān)規(guī)定在居住地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；
（三）機(jī)動車登記；
（四）申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；
（五）參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試，申請授予職業(yè)資格；
（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
（七）依法辦理工商登記注冊的，享受規(guī)定的優(yōu)惠待遇；
（八）與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規(guī)定的，可以在居住地參加普通高級中學(xué)和普通高等學(xué)校的招生考試；
（九）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他便利。
第十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大居住證持有人在就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、婚姻登記等方面享受的服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
第十七條 居住證損壞不能辨認(rèn)的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
居住證丟失的，原證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
第十八條 已領(lǐng)取居住證的居民變更居住地址的，可以憑已領(lǐng)取的居住證到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住地址變更手續(xù)。
居住證持有人變更居住地址后，符合變更后的居住地人民政府為居住證持有人提供待遇規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照變更后的居住地人民政府的規(guī)定享受相關(guān)待遇。
第十九條 禁止偽造、變造、騙取、買賣、篡改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和非法扣押居住證。
第二十條 公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門在辦理與居住證相關(guān)事務(wù)時(shí)，可以要求居住證持有人出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)偽造、變造或者冒用居住證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地公安機(jī)關(guān)。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門的工作人員不得泄露因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居住證而知悉的公民個(gè)人信息。
第二十二條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；
（三）非法扣押他人居住證。
第二十三條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；
（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第二十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；
（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；
（三）利用制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居住證等工作便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；
（四）將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；
（五）篡改居住證信息。
第二十五條 居住證首次領(lǐng)取、地址變更、簽注不得收取費(fèi)用。居住證所需工本費(fèi)和服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算。
換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
居住地人民政府根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、城市綜合承載能力等實(shí)際，對落戶條件作出規(guī)定。
第二十七條 本辦法自4月15日起施行。本辦法施行前，已領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用；有效期滿，證件持有人繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。
