各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：
為規(guī)范房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就資陽中心城區(qū)（包括老城區(qū)、城南新區(qū)、城東新區(qū)）房屋征收與補償有關(guān)政策通知如下。
一、房屋征收補償安置基本原則
（一）房屋合法性、用途、面積認定及補償原則
被征收房屋合法性、用途及面積以《房屋所有權(quán)證》或相關(guān)職能部門認定結(jié)果為準(zhǔn)。
對合法房屋，給予補償安置；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按征收時建筑安裝工程直接費用評估作價補償，不予安置；對違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償安置。
（二）被征收人認定原則
被征收人是指取得房屋所有權(quán)證的產(chǎn)權(quán)人，即產(chǎn)權(quán)戶。未取得房屋所有權(quán)證的，以建設(shè)審批手續(xù)或土地使用證登記的業(yè)主為被征收人。
征收共有產(chǎn)權(quán)房屋，無論是共同共有還是按份共有，按一戶產(chǎn)權(quán)認定。
（三）補償安置方式
被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征收房屋同類用途調(diào)換安置；產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后有剩余房屋的，剩余房屋按評估價值給予貨幣補償。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，按規(guī)劃要求不能就地就近安置的，被征收人可以選擇貨幣補償或異地安置。
征收營業(yè)用房，不能在房屋征收范圍就地就近安置的，被征收人可以選擇貨幣補償或異地安置。
因規(guī)劃等原因，辦公、生產(chǎn)、倉儲等用房不能實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按被征收房屋評估價值給予貨幣補償。
二、房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)
房屋征收補償?shù)膬?nèi)容包括被征收房屋價值補償（含被征收房屋水電氣視訊等附屬設(shè)施及土地使用權(quán)的價值）、房屋室內(nèi)裝飾裝修補償、附屬物補償、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷補償?shù)取?
（一）被征收房屋價值的補償
1．貨幣補償
被征收人選擇貨幣補償?shù)�，按照被征收房屋的評估價值給予補償。
2．產(chǎn)權(quán)調(diào)換
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收合法房屋建筑面積進行安置。
（1）被征收房屋和安置房屋按評估價值結(jié)算價差，但因舊城區(qū)改建征收個人住宅就地就近安置的，安置房屋與被征收合法房屋建筑面積相等部分不補價差。
（2）被征收人所選安置房屋可適當(dāng)超出被征收合法房屋建筑面積，但超選面積住宅不得超套，營業(yè)用房不得超間。超面積部分按以下辦法結(jié)算：
住宅超出20?以內(nèi)（含20?）部分，按安置房屋評估價值的70%優(yōu)惠購買；超出20?以上部分，按安置房屋評估價值購買。
營業(yè)用房超出10?以內(nèi)（含10?）部分，按安置房屋評估價值的70%優(yōu)惠購買；超出10?以上部分按安置房屋評估價值購買。
（3）安置房動工后一個月內(nèi)，被征收人按補償安置協(xié)議約定一次性付清應(yīng)支差價款的，給予該款額一定比例的優(yōu)惠。安置小區(qū)是多層建筑的給予該款額不超過9%的優(yōu)惠；安置小區(qū)有高層建筑的給予該款額不超過15%的優(yōu)惠。被征收人應(yīng)支差價款是指被征收人應(yīng)支安置房購房款與應(yīng)收各項補償、獎勵、補助之和（不含臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償及搬遷補償）品迭后的差額部分。
3．住房困難戶的補償安置
對征收私有住宅合法房屋建筑面積低于50?，經(jīng)核查他處無房且符合城鎮(zhèn)住房保障條件的被征收人，按不低于建筑面積50?補償安置。選擇貨幣補償?shù)模?0?評估作價補償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，50?以內(nèi)不補價差款，50?以上按產(chǎn)權(quán)調(diào)換超面積結(jié)算辦法執(zhí)行。
被征收人補償安置后仍符合城鎮(zhèn)住房保障條件并自愿申請的，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)住房保障體系解決。被征收人是否符合城鎮(zhèn)住房保障條件由住房保障部門確認。
（二）裝飾裝修補償
被征收合法房屋室內(nèi)裝飾裝修補償按已選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果確定。
（三）附屬物補償
林木、構(gòu)筑物等附屬物補償按征收時的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補償范圍限于被征收房屋院區(qū)占地以內(nèi)房屋以外部分。
（四）住宅房屋臨時安置補償、非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償
1．住宅房屋臨時安置補償
住宅房屋臨時安置補償按被征收房屋所在類區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘以合法房屋建筑面積計算。資陽中心城區(qū)分為四級類區(qū)（詳見附件1），各類區(qū)住宅房屋臨時安置補償費具體標(biāo)準(zhǔn)為：一級類區(qū)5.2元/??月、二級類區(qū)4.5元/??月、三級類區(qū)3.6元/??月、四級類區(qū)3.2元/??月。
2．非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償
（1）營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償。按被征收房屋所在類區(qū)（類區(qū)劃分詳見附件2）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘以被征收合法房屋建筑面積計算。主干道臨街底層營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償費具體標(biāo)準(zhǔn)為：一級類區(qū)120元/??月，二級類區(qū)80元/??月，三級類區(qū)30元/??月，四級類區(qū)16元/??月。主干道二樓營業(yè)用房和背街底層營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償按主干道臨街底層營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；主干道三樓及以上營業(yè)用房和背街二樓及以上營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償按主干道臨街底層營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。
（2）生產(chǎn)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償。正在生產(chǎn)的，按實際用于生產(chǎn)的被征收合法房屋建筑面積乘以15元/??月計算；已停產(chǎn)的，按被征收合法房屋建筑面積乘以7.5元/??月計算。
（3）其他非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償。按被征收合法房屋建筑面積乘以7.5元/??月計算。
按以上標(biāo)準(zhǔn)計算，被征收人對非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補償有異議的，可以通過評估確定。
3．發(fā)放辦法
（1）實行貨幣補償和現(xiàn)房安置的，一次性發(fā)放6個月住宅房屋臨時安置補償費或非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。
（2）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的，按下列辦法發(fā)放：
征收住宅，被征收人自行安排住處的，自騰交被征收房屋之日起至第18個月臨時安置補償費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；第19個月起至第24個月按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；第25個月起至第30個月按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放；31個月以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)3倍發(fā)放。按上述標(biāo)準(zhǔn)計算不足500元/月?產(chǎn)權(quán)戶的，按500元/月?產(chǎn)權(quán)戶給予保底補助。
征收非住宅，安置小區(qū)是多層房屋的，過渡期限不超過24個月；安置小區(qū)修建有高層房屋的，過渡期限不超過36個月。在過渡期限內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)損失補償費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；超過過渡期限12個月以內(nèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放；超過過渡期限12個月以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍發(fā)放。
實際過渡期從騰交被征收房屋之日起到通知安置房屋接房次月止。
（五）搬遷補償
征收住宅房屋，按產(chǎn)權(quán)戶給予1000元/次的搬遷補償；征收非住宅房屋，按合法房屋建筑面積給予營業(yè)用房15元/??次、辦公倉儲等用房12元/??次的搬遷補償。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補償計發(fā)兩次；選擇貨幣補償?shù)�，搬遷補償計發(fā)一次。
空調(diào)移機按300元/臺?次給予搬遷補償，選擇貨幣補償?shù)挠嫲l(fā)一次，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計發(fā)兩次。
生產(chǎn)設(shè)備的搬遷補償（包括拆卸、搬運、安裝和調(diào)試等），委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。
生產(chǎn)資料的搬遷補償，由征收當(dāng)事人協(xié)商或委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。
三、政策性獎勵
（一）簽約獎
被征收人在規(guī)定時限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，分時段給予每產(chǎn)權(quán)戶總計不超過10000元的獎勵，各時段的具體期限和標(biāo)準(zhǔn)在征收項目補償安置方案中確定。超出規(guī)定期限簽訂協(xié)議的不予獎勵。
征收個人營業(yè)用房和非舊城區(qū)改建征收個人住宅就地就近安置，被征收人在規(guī)定時限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議的，安置房屋與被征收合法房屋建筑面積相等部分給予免收價差款的獎勵。超出規(guī)定期限簽訂協(xié)議的不予獎勵。
（二）搬遷獎
被征收人在補償安置協(xié)議或搬家通知規(guī)定時限內(nèi)完成搬遷騰交舊有房屋的，給予每產(chǎn)權(quán)戶5000元的獎勵。超出規(guī)定時限搬遷的不予獎勵。
（三）全合法獎
被征收人房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、土地證件齊全，無任何違法建筑，且在簽約期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議并完成搬遷騰交舊有房屋的，可給予每產(chǎn)權(quán)戶20000元的獎勵；有違法建筑但在簽約期限內(nèi)自行拆除違法建筑的，可享受該項獎勵。超出規(guī)定期限簽約或搬遷的不予獎勵。
（四）返遷獎
安置房竣工驗收合格后，被征收人在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)賬接房的，給予每產(chǎn)權(quán)戶3000元的獎勵。超出規(guī)定時限結(jié)賬接房的不予獎勵。
（五）貨幣補償獎
被征收人選擇貨幣補償并在規(guī)定時限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議和完成搬遷騰交舊有房屋的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償獎勵。超出規(guī)定期限簽約和搬遷的不予獎勵。
1．征收住宅，按被征收房屋評估價值的20%給予購房獎勵。
2．征收營業(yè)用房，按被征收房屋評估價值的15%給予購房獎勵。
3．征收辦公、生產(chǎn)、倉儲等用房，按被征收房屋評估價值分段累進計算給予獎勵，500萬元以下（含500萬元）的按15%計；500萬元至1000萬元（含1000萬元）的按12%計；1000萬元至3000萬元（含3000萬元）的按8%計；3000萬元以上的按4%計。
四、政策性補助
（一）住宅公攤面積補助
征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償或調(diào)換安置到高層建筑的，給予公攤面積補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)按被征收合法住宅面積分段累進計算：50?（含50?）以內(nèi)的按15%計；50?以上至90?（含90?）以內(nèi)的按12%計；90?以上至120?（含120?）以內(nèi)的按9%計；120?以上至180?（含180?）以內(nèi)的按6%計；180?以上至240?（含240?）以內(nèi)的按4%計；240?以上的按2%計。補助的公攤面積計入原合法房屋面積補償安置，但不計發(fā)臨時安置補償費。
（二）住改非經(jīng)營補助
被征收人利用合法住宅底層房屋從事經(jīng)營活動，但不符合按營業(yè)用房補償安置的，可按其工商、稅務(wù)登記情況，結(jié)合實際經(jīng)營年限、實際經(jīng)營面積給予20元/??年的經(jīng)營補助。經(jīng)營補助的最高年限不得超過10年。
（三）物業(yè)服務(wù)補助
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按安置房屋建筑面積給予被征收人0.5元/??月的物業(yè)服務(wù)補助，以通知被征收人接房之時起計，補助期2年，一次性交予街道辦事處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）代管。
選擇貨幣補償?shù)�，按被征收合法房屋建筑面積給予被征收人0.5元/??月的物業(yè)服務(wù)補助，一次性補助2年。
五、征收中有關(guān)問題的處理
（一）舊城區(qū)改建項目啟動房屋征收程序前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人根據(jù)補償安置方案進行預(yù)征收，簽訂附生效條件的補償安置協(xié)議。在簽約期限內(nèi)，簽訂附生效條件的補償安置協(xié)議戶數(shù)比例達到95%以上方可啟動房屋征收程序，否則不予啟動。
（二）征收租賃房屋，應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂補償安置協(xié)議，被征收人負責(zé)與房屋承租人解除房屋租賃關(guān)系，并在補償安置協(xié)議約定的期限內(nèi)騰交舊有房屋。被征收人與承租人不能解除租賃關(guān)系的，房屋租賃當(dāng)事人可依法向人民法院提起民事訴訟。
（三）安置房設(shè)計方案未經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意前，應(yīng)當(dāng)先與被征收人簽訂《房屋征收補償協(xié)議》，待安置房規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)規(guī)劃主管部門
審查同意后，再組織被征收人選房并簽訂《房屋征收安置協(xié)議》。
（四）被征收房屋原有天燃氣、閉路電視、有線座機電話、寬帶等設(shè)施在安置房中按原有戶頭類別、數(shù)量恢復(fù)。新增戶頭的開戶安裝費、舊有房屋水電氣視訊的報停及所欠費用的清算由被征收人自行負責(zé)。
（五）被征收人從事生產(chǎn)經(jīng)營單獨安裝的水電氣專用設(shè)施、修建的附屬物，按征收時的收費標(biāo)準(zhǔn)或評估作價予以補償。
（六）被征收企業(yè)需繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并符合進入工業(yè)園區(qū)條件的，原則上應(yīng)進入工業(yè)園區(qū)自行建設(shè)。市、區(qū)兩級園區(qū)管理部門要配合做好新建廠區(qū)的規(guī)劃選址和供地等相關(guān)工作。
六、安置房交付、社區(qū)管理及權(quán)證辦理
（一）安置房按標(biāo)準(zhǔn)交房（標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3），室內(nèi)裝飾裝修由被征收人自行負責(zé)。嚴禁被征收人擅自改變安置房建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施，否則應(yīng)承擔(dān)由此造成的相應(yīng)責(zé)任。
（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要切實做好安置小區(qū)社區(qū)管理服務(wù)，幫助成立業(yè)主委員會，推行小區(qū)物業(yè)市場化服務(wù)。安置房交付使用后，按實際安置面積一次性給予業(yè)主委員會1元/?的物業(yè)管理啟動資金。安置小區(qū)業(yè)主委員會成立前，物業(yè)管理啟動資金交予街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代管。
（三）安置房交付使用之日起6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織開展安置房權(quán)證辦理工作，被征收人應(yīng)予以配合并提供相關(guān)要件。權(quán)證辦理涉及稅費按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、規(guī)范房屋征收行為
（一）現(xiàn)場公示信息
房屋征收部門應(yīng)在征收現(xiàn)場公布征收法規(guī)政策、房屋征收決定及公告、征收工作人員名單、房屋征收補償安置方案、安置房平面圖、征收補償（補助、補貼、獎勵）標(biāo)準(zhǔn)、征收補償安置合同樣本等，讓被征收人充分了解征收政策及其權(quán)利和義務(wù)。
（二）嚴格征收紀(jì)律
房屋征收部門及相關(guān)單位、工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，擅自提高或降低征收補償標(biāo)準(zhǔn)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）堅持依法征收
偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)公文、證件或者有關(guān)證明材料騙取房屋征收補償?shù)�，依法予以追繳，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
采取暴力、威脅等違法方式阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對經(jīng)三次協(xié)商仍無法解決的征收糾紛，應(yīng)及時依法報請作出征收決定的人民政府作出補償決定。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又拒絕在補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請房屋所在地人民法院強制執(zhí)行。
八、房屋征收評估管理
（一）評估機構(gòu)準(zhǔn)入
市房屋征收局負責(zé)對全市房屋征收評估工作實施監(jiān)督管理，負責(zé)對申請參與項目征收評估的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資質(zhì)等級、綜合實力、社會信譽進行審查，并統(tǒng)一納入房屋征收評估機構(gòu)庫。從事房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)具有三級以上資質(zhì)方可入庫。市房地產(chǎn)管理局組織成立市房地產(chǎn)評估專家委員會。
（二）確定評估機構(gòu)
評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。被征收人協(xié)商不能確定評估機構(gòu)的，由房屋征收部門組織被征收人代表、備選評估機構(gòu)和公證機關(guān)通過抽簽方式確定評估機構(gòu)。
（三）評估結(jié)果處理
被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，由市房地產(chǎn)評估專家委員會負責(zé)對復(fù)核結(jié)果進行鑒定。
（四）規(guī)范評估行為
在房屋征收評估活動中，評估機構(gòu)和估價師的違法違規(guī)行為，由主管部門按照相關(guān)規(guī)定進行處罰，并從房屋征收評估機構(gòu)庫中清除；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
本通知自公布之日起施行，《資陽市人民政府關(guān)于印發(fā)資陽城市規(guī)劃區(qū)拆遷管理辦法（試行）的通知》（資府發(fā)〔2003〕93號）、《資陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范資陽城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷工作的試行意見的通知》（資府辦發(fā)〔2009〕29號）和《資陽市人民政府關(guān)于調(diào)整資陽城市規(guī)劃區(qū)房屋征收補償安置有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》（資府發(fā)〔2013〕8號）三個文件同時作廢。此前已實施的房屋征收（拆遷）項目，按原批準(zhǔn)的補償安置方案執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況參照制定標(biāo)準(zhǔn)。
附件：1．資陽中心城區(qū)住宅房屋臨時安置補償類區(qū)劃分表
2．資陽中心城區(qū)營業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償類區(qū)劃分表
3．安置房交房標(biāo)準(zhǔn)
資陽市人民政府
5月5日
