各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《榆林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（暫行）》、《榆林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程（暫行）》、《榆林市國有土地上房屋征收評估辦法（暫行）》、《榆林市房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法（暫行）》、《榆林市國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用辦法（暫行）》、《榆林市實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償聽證辦法（暫行）》已經(jīng)2011年9月6日市政府第8次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 榆林市人民政府 二?一一年九月十三日 榆林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（暫行） 第一章總則 第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，適用本辦法。 第三條市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 榆林城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室組織實(shí)施榆林中心城區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償工作。 縣區(qū)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃、住建、國土、執(zhí)法、公安、工商、民政等部門應(yīng)當(dāng)依照《條例》的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。 第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。 第五條房屋征收部門的主要職責(zé): （一）貫徹房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)的法律、法規(guī)及政策； （二）擬定本行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)的規(guī)范性文件； （三）做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工�? （四）接受舉報(bào)并及時(shí)核實(shí)、處理; （五）編制本行政區(qū)域房屋征收年度計(jì)劃； （六）組織培訓(xùn)房屋征收工作人員； （七）實(shí)施本行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償工作; （八）可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督其工作； （九）對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、用地、附屬設(shè)施、裝修等情況組織調(diào)查登記,并公布調(diào)查結(jié)果; （十）房屋征收范圍確定后,通知規(guī)劃、國土、住建、工商、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù); （十一）擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)同級人民政府； （十二）與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議; （十三）向被征收人支付被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)以及補(bǔ)助和獎勵；或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋和周轉(zhuǎn)用房； （十四）報(bào)請同級人民政府作出補(bǔ)償決定; （十五）承擔(dān)征收決定和補(bǔ)償決定有關(guān)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，負(fù)責(zé)補(bǔ)償決定非訴執(zhí)行申請應(yīng)訴； （十六）履行《條例》公布施行前已許可的拆遷項(xiàng)目的拆遷管理職責(zé)； （十七）負(fù)責(zé)建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布; （十八）負(fù)責(zé)其他與房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的工作。 第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 房屋征收工作需要社會組織和個(gè)人提供房屋征收相關(guān)技術(shù)或勞動服務(wù)的，由房屋征收部門負(fù)責(zé)委托。房屋征收部門按規(guī)定或合同約定支付技術(shù)和勞務(wù)費(fèi)用。 第七條任何組織和個(gè)人對違反《條例》、本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章 征收決定 第八條為了公共利益的需要，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。 第九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)資料。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十條房屋征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為： （一）新建、擴(kuò)建、改建房屋； （二）續(xù)建房屋（已依法取得建房批準(zhǔn)文件，尚未建造完畢的）； （三）改變土地、房屋用途； （四）辦理戶口的遷入和分戶； （五）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。 第十一條各級人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織國土、規(guī)劃、住建、執(zhí)法等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。 第十二條房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)同級人民政府。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、住建、執(zhí)法等有關(guān)部門及相關(guān)專家對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括：征收范圍、實(shí)施時(shí)間及簽約期限、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額的確定原則和支付方式、補(bǔ)助和獎勵、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷過渡方式和過渡期限以及其他與征收補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)。 第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時(shí)公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上（不包括半數(shù)）被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》或本辦法規(guī)定的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十四條各級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并擬定房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。 房屋征收決定涉及被征收收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各級人民政府常務(wù)會議討論決定。 第十五條作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ�。 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。 房屋征收所需的調(diào)查模底、測量測繪、預(yù)評估、公告、論證、聽證、鑒定、申請執(zhí)行、拆除等工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)項(xiàng)目情況由各級人民政府另行撥付，不得在征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支。 第十六條各級人民政府作出房屋征收決定，應(yīng)具備下列條件： (一)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或符合國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的書面證明； （二)建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件或符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面證明； （三）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的書面證明; （四）建設(shè)項(xiàng)目符合有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃的書面證明; （五）保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的書面證明； （六）社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告； （七）征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的證明； （八）符合法定程序的房屋征收補(bǔ)償方案； （九）需要的其他證明材料。 第十七條各級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時(shí)公告。房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位及時(shí)向被征收人送達(dá)公告。 公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： （一）房屋征收的主體； （二）房屋征收實(shí)施單位； （三）征收補(bǔ)償方案； （四）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利； （五）現(xiàn)場接待地點(diǎn)及聯(lián)系方式； （六）監(jiān)督舉報(bào)電話； （七）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。 第十八條 被征收人對各級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第十九條房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。收回土地統(tǒng)一納入政府土地儲備庫。 第三章 征收補(bǔ)償 第二十條對被征收人給予的補(bǔ)償包括： （一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。 各級人民政府按照相關(guān)規(guī)定，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。 第二十一條被征收房屋的價(jià)值，由具有三級以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及有關(guān)規(guī)定評估確定。對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。 第二十二條按照本辦法第十一條的規(guī)定，認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；違反本辦法第十條規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。 第二十三條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 征收非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 第二十四條被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由評估被征收房屋價(jià)值的同一評估機(jī)構(gòu)按照同一評估時(shí)點(diǎn)、相同方法評估確定。 第二十五條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，住房保障主管部門在年度保障性住房供應(yīng)計(jì)劃中單獨(dú)列出，優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。 第二十六條被征收房屋的用途，以房屋所有權(quán)證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證未載明用途的，以房屋登記薄記載的用途為準(zhǔn)；均未載明用途的，以本辦法第十一條的認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。 第二十七條建設(shè)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)征求房屋征收部門的意見。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。 第二十八條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被征收人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證件交于房屋征收部門，并由房屋征收部門到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷。 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 第二十九條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請同級人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第三十條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)在貨幣補(bǔ)償款足額支付后搬遷；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在簽訂補(bǔ)償協(xié)議并結(jié)清差價(jià)后搬遷，雙方另有約定的，從其約定。 第三十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。 第四章附則 第三十三條本辦法從2011年10月13日起施行，有效期從2011年 10月13日起至2013年10月12日止。 榆林市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作規(guī)程（暫行） 第一章總則 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱條例）等規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條本市范圍內(nèi)因公共利益項(xiàng)目建設(shè)，需要征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本規(guī)程。 第三條國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序是：征收決定、補(bǔ)償、搬遷。 第二章征收程序 第四條項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位對項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本行政區(qū)域的房屋征收部門提供下列資料： （一）房屋征收申請書； （二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的書面證明； （三）建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審文件或符合土地利用總體規(guī)劃的書面證明； （四）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的書面證明； （五）建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)。 第五條房屋征收部門就建設(shè)單位申請的建設(shè)項(xiàng)目是否符合啟動征收條件，進(jìn)行審查。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。 第六條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并簽訂委托合同書，同時(shí)將委托事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收實(shí)施單位的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第七條 房屋征收部門或征收實(shí)施單位組成房屋征收工作組，負(fù)責(zé)房屋征收具體工作。 街道辦事處組織居委會、公眾代表和被征收人代表組成征詢評議組，負(fù)責(zé)收集被征收人的訴求，并提出意見和建議； 房屋征收部門、公安部門組成征收保障組，負(fù)責(zé)房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和社會治安等工作； 房屋征收部門與新聞單位組成報(bào)道組，負(fù)責(zé)房屋征收的宣傳、報(bào)道工作； 房屋征收部門組織街道辦事處、居委會工作人員和被征收人，召開房屋征收動員會。 第八條房屋征收部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃確定房屋征收范圍，并組織街道辦事處、居委會等單位的工作人員就房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、附屬物的基本情況，以及建筑結(jié)構(gòu)、建筑年代、新舊程度、占地面積、樓層、朝向、套型面積、裝飾裝修、租賃、抵押、戶籍、人口或單位的情況，準(zhǔn)確調(diào)查登記，并經(jīng)被征收人確認(rèn)和調(diào)查人員簽字后，在房屋征收范圍適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，公布時(shí)間不少于10日。有異議的由被征收人在公布到期之日起10日內(nèi)向房屋征收部門提出申請，房屋征收部門進(jìn)行復(fù)核。被征收人拒不簽字的，經(jīng)調(diào)查人員和無利害關(guān)系的第三人見證后，在調(diào)查報(bào)告中說明情況。 房屋征收部門調(diào)查登記后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對征收范圍的房屋進(jìn)行預(yù)評估。 第九條房屋征收部門書面通知征收范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人不得新建、改建、擴(kuò)建和改變房屋用途，并書面通知規(guī)劃、國土、住建、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理的期限最長不超過一年。 第十條各級人民政府作出房屋征收決定前，組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理。 未經(jīng)登記的土地由國土部門負(fù)責(zé)調(diào)查認(rèn)定；未經(jīng)登記的建筑由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，認(rèn)定為違法建筑的由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)處理；權(quán)屬有爭議的、改變用途的房屋由住建部門調(diào)查、認(rèn)定、處理。 相關(guān)部門接到房屋征收部門的申請后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論，并書面通知房屋征收部門。需進(jìn)行拆除的應(yīng)在法定時(shí)間內(nèi)予以處理。 第十一條房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，方案包括房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償方式、貨幣補(bǔ)償金額的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點(diǎn)等情況，以及選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限，搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限等。報(bào)同級人民政府。 第十二條各級人民政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、執(zhí)法、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，根據(jù)論證情況對方案進(jìn)行修改。 第十三條 房屋征收部門將修改后的征收補(bǔ)償方案，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體和征收范圍內(nèi)公告等方式予以公布，同時(shí)書面送達(dá)被征收人。征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。 第十四條各級人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體和征收范圍內(nèi)公告等方式公布，并送達(dá)被征收人。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例規(guī)定的，各級人民政府組織被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十五條房屋征收部門會同信訪部門、街道辦事處等有關(guān)單位進(jìn)行房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，評估報(bào)告及評估結(jié)論應(yīng)及時(shí)上報(bào)同級人民政府。 第十六條征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲、�？顚Ｓ谩７课菡魇詹块T與銀行簽訂專戶存儲、�？顚Ｓ脜f(xié)議。 第十七條各級人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、被征收房屋調(diào)查登記報(bào)告、征收補(bǔ)償方案征求意見情況報(bào)告和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，作出房屋征收決定。 第十八條各級人民政府作出房屋征收決定后，及時(shí)發(fā)布房屋征收公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 第三章補(bǔ)償 第十九條房屋征收部門組織被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。協(xié)商不成的，通過投票、抽簽、搖號等方式確定。 房屋征收部門與被選定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。 第二十條公布評估結(jié)果。 征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公布7日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。 對被征收人反映的確屬錯(cuò)估的部分，估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報(bào)請房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公布期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人送達(dá)分戶評估報(bào)告。 對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核評估有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。 第二十一條評估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計(jì)算結(jié)清差價(jià)。 簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 第四章搬遷 第二十二條作出房屋征收決定的各級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 第二十三條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請同級人民政府作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。 被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。各級人民政府根據(jù)補(bǔ)償決定對被征收人給予補(bǔ)償，被征收人在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)如期搬遷。 第二十四條各級人民政府作出補(bǔ)償決定后，被征收人在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，各級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十五條房屋征收部門建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第二十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。 第五章附則 第二十七條 本辦法從2011年10月13日起施行，有效期從2011年10月13日起至2013年10月12日止。 榆林市國有土地上房屋征收評估辦法（暫行） 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估客觀公正，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)評估被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)格，以及對評估價(jià)值和測算的市場價(jià)格進(jìn)行復(fù)核評估和鑒定，適用本辦法。 第三條住建部門組織成立房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會（以下簡稱評估專家委員會）。評估專家委員會由房地產(chǎn)估價(jià)師和價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成，對房屋征收評估進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理房屋征收評估鑒定。 第四條承擔(dān)房屋征收評估業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定。被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或者被征收人公選一名代表通過抽簽或搖號的方式確定評估機(jī)構(gòu)。被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)既不按上述辦法選定評估機(jī)構(gòu)，又不提出選擇辦法，房屋征收部門選出征詢評議組中的公信人士以抽簽或搖號方式確定評估機(jī)構(gòu)，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。 評估機(jī)構(gòu)不得采取迎合被征收人或者房屋征收部門要求，惡意低收費(fèi)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。 第五條評估機(jī)構(gòu)、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、評估專家委員會成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)。與房屋征收部門、被征收人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避；應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，評估結(jié)果或者鑒定意見無效。 任何單位或個(gè)人不得干預(yù)評估、鑒定行為和結(jié)果。 第六條評估機(jī)構(gòu)選定后，由房屋征收部門作為委托人向評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。 房屋征收評估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托的評估機(jī)構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。 房屋征收評估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）委托人和評估機(jī)構(gòu)的基本情況； （二）負(fù)責(zé)本評估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師； （三）評估目的、評估對象、評估時(shí)點(diǎn)等評估基本事項(xiàng)； （四）委托人應(yīng)提供的評估所需資料； （五）評估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)； （六）評估費(fèi)用及收取方式； （七）評估報(bào)告交付時(shí)間、方式； （八）違約責(zé)任； （九）解決爭議的方法； （十）其他需要載明的事項(xiàng)。 第七條同一征收項(xiàng)目的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。被征收人超過300戶的，可以由兩家以上評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。 兩家以上評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由委托人確定一家評估機(jī)構(gòu)作為牽頭單位。牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織其他評估機(jī)構(gòu)就評估對象、評估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 第八條評估機(jī)構(gòu)、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師、評估專家委員會成員，因房屋征收評估、復(fù)核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。 第九條接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師開展評估工作。參與房屋征收評估工作的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于2人。 第十條被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致。 第十一條被征收房屋價(jià)值是指被征收的房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額。 被征收房屋價(jià)值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、占地面積以及土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。 第十二條被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，停產(chǎn)停業(yè)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由房屋征收部門在征收補(bǔ)償方案中明確。被征收人有異議的，可以委托評估機(jī)構(gòu)評估確定。 第十三條房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情況進(jìn)行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向受托的評估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。 對于已經(jīng)登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。對于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照各級人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。 第十四條接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派注冊房地產(chǎn)估價(jià)師到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進(jìn)行實(shí)地查勘，核對評估對象狀況，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。 被征收人應(yīng)當(dāng)配合注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供被征收房屋價(jià)值評估所必須的情況和資料。 被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門有關(guān)人員和實(shí)地查勘的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師等共同簽字或蓋章確認(rèn)。 因被征收人原因不能對被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師以及無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報(bào)告中說明情況。 第十五條注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，選用市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進(jìn)行評估。其中，被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)效益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評估�？梢酝瑫r(shí)選用兩種以上評估方法評估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評估方法評估。 第十六條房屋征收評估價(jià)值應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位，精確到元。 第十七條評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍向被征收人公示7日，公示期間評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正。 第十八條評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。 第十九條被征收房屋價(jià)值評估的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師不得以印章代替簽字。 第二十條除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)評估確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，為房屋征收部門與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)。 第二十一條房屋征收部門或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向評估機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評估所必需的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間等情況和資料。 第二十二條被征收房屋類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、檔次、權(quán)利性質(zhì)等方面相同或者相似的房地產(chǎn)。 被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格是指被征收房屋類似房地產(chǎn)在評估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和不正常的因素。 第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對評估價(jià)值有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。 申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報(bào)告存在的問題。 第二十四條原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。評估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告，并按照原程序送交相關(guān)單位；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。 第二十五條被征收人或者房屋征收部門對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。 第二十六條受理房屋征收評估鑒定后，評估專家委員會應(yīng)當(dāng)選派成員組成專家組，對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于一半。原評估機(jī)構(gòu)有義務(wù)對評估專家委員會鑒定涉及的有關(guān)事宜進(jìn)行說明。 第二十七條評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報(bào)告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核并出具書面鑒定意見。 經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報(bào)告；評估報(bào)告存在技術(shù)問題的，出具該評估報(bào)告的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告。 第二十八條房屋征收評估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費(fèi)用由原評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費(fèi)用參照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十九條在房屋征收評估活動中，評估機(jī)構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價(jià)師有違法違規(guī)行為的，依據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、建設(shè)部《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，并記入其信用檔案。 第三十條在房屋征收決定作出前對擬征收范圍內(nèi)的房屋價(jià)值進(jìn)行預(yù)評估的，參照本辦法執(zhí)行。預(yù)評估報(bào)告不得代替房屋征收評估報(bào)告。 第三十一條本辦法從2011年10月13日起施行。有效期從2011年10月13日起至2013年10月12日止。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，其房屋拆遷估價(jià)不適用本辦法，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 榆林市房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法（暫行） 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下稱條例），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估活動的，適用本辦法。 第三條房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循以下原則： （一）以人為本，科學(xué)決策； （二）預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧； （三）誰主管、誰負(fù)責(zé)。 第四條房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)纳鐣�(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。委托的房屋征收實(shí)施單位協(xié)助實(shí)施。 第五條房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容： （一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定。 （二）是否符合國家安全、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的利益需要。 （三）是否存在對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。 （四）房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施前的準(zhǔn)備工作是否充分：1、房屋征收范圍內(nèi)土地、房屋及其附屬物，戶籍人口和單位是否已準(zhǔn)確調(diào)查登記；2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合相近地段類似房地產(chǎn)市場行情和相關(guān)補(bǔ)償安置政策規(guī)定；3補(bǔ)償資金、安置房源是否落實(shí)到位；4對困難戶的住房保障措施是否具備。 （五）是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測范圍內(nèi)。 （六）是否存在其他社會不穩(wěn)定因素。 第六條房屋征收與補(bǔ)償社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估程序。 （一）評估備案 房屋征收部門就擬征收房屋的項(xiàng)目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，成立評估工作機(jī)構(gòu)，制定評估方案,提出時(shí)限要求,并填寫評估安排表,報(bào)同級維穩(wěn)部門備案。 （二）調(diào)查研究 房屋征收部門分別采取座談會、聽證會、問卷調(diào)查、入戶走訪、民意測評等方式，廣泛征求各有關(guān)部門、被征收人和社會各界的意見及建議。 （三）公眾評價(jià) 依據(jù)有關(guān)法規(guī)，組織相關(guān)群眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員對房屋征收與補(bǔ)償政策、房屋征收補(bǔ)償方案等進(jìn)行征求意見或論證，評審政策的可行性、科學(xué)性和社會風(fēng)險(xiǎn)因素。 （四）分析評估 綜合各方意見，對房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，特別對房屋征收重大實(shí)施項(xiàng)目可能引發(fā)的矛盾做出科學(xué)預(yù)測，最終作出評估結(jié)論。 評估結(jié)論可分為零風(fēng)險(xiǎn)(無風(fēng)險(xiǎn))、風(fēng)險(xiǎn)較小(I級風(fēng)險(xiǎn)),風(fēng)險(xiǎn)較大(II級風(fēng)險(xiǎn))、風(fēng)險(xiǎn)很大(III級風(fēng)險(xiǎn))四個(gè)等次。并制定相應(yīng)的防范應(yīng)急預(yù)案，最后做出總體評估論證，提出意見和建議，形成專項(xiàng)評估報(bào)告。 （五）制定預(yù)案 針對評估出的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,研究制定預(yù)防和處置預(yù)案。預(yù)案應(yīng)周密、具體、清晰、可操作。主要內(nèi)容應(yīng)包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)防和處置工作的具體措施、責(zé)任追究辦法等。 （六）編制報(bào)告 根據(jù)評估結(jié)果,編制評估報(bào)告。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)同級維穩(wěn)部門審查。 （七）審查報(bào)告 維穩(wěn)部門收到審查申請后，應(yīng)在3日內(nèi)對報(bào)告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)問題進(jìn)行分析和研判，根據(jù)評估出的風(fēng)險(xiǎn)等次，對應(yīng)作出可以實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不能實(shí)施的建議。并將審批表和有關(guān)材料提交同級維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定意見向同級黨委、政府報(bào)告，同時(shí)抄送評估單位。 第七條房屋征收與補(bǔ)償重大政策及實(shí)施項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的主要內(nèi)容： （一）房屋征收與補(bǔ)償政策的基本情況及其必要性、合理性、合法性。 （二）對房屋征收與補(bǔ)償政策出臺的時(shí)機(jī)及社會影響進(jìn)行預(yù)測分析和論證研究。 （三）對房屋征收與補(bǔ)償政策出臺可能引發(fā)的矛盾，做出評估預(yù)測，并制定應(yīng)對措施。 （四）房屋征收實(shí)施項(xiàng)目的基本情況：房屋征收建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件依據(jù)，項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、國土批準(zhǔn)文件，房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施方案，規(guī)劃范圍的住戶和單位權(quán)屬情況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源落實(shí)到位情況等。 （五）房屋征收重大政策和實(shí)施方案公布后，群眾反映，有關(guān)部門及單位意見，專家、人大代表、政協(xié)委員的合理化建議。 （六）對房屋征收與補(bǔ)償中住房困難群眾的補(bǔ)助，住房保障措施及具體矛盾問題進(jìn)行評估預(yù)測分析研究。 （七）房屋征收項(xiàng)目社會風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。 （八）對房屋征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的矛盾問題，制定相應(yīng)的措施和方案。特別是對在房屋征收項(xiàng)目實(shí)施中，可能形成的大規(guī)模群體性上訪事件中可能引發(fā)的惡性事件，制定切實(shí)可行的應(yīng)急事件處理預(yù)案。 （九）公眾的反映、有關(guān)部門的意見和專家的意見。 （十）綜合上述情況作出的評估結(jié)論。 第八條對已經(jīng)付諸實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)全程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，確保穩(wěn)定。 第九條房屋征收項(xiàng)目未經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，該征收項(xiàng)目不得實(shí)施。 第十條各有關(guān)單位依照法定職責(zé)，落實(shí)好房屋征收項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的各項(xiàng)工作內(nèi)容。 第十一條對不認(rèn)真履行房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估職責(zé)，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育，情節(jié)嚴(yán)重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 第十二條本辦法從2011年10月13日起施行，有效期從2011年10月13日起至 2013年10月12日止。 榆林市國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用辦法（暫行） 第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于我市國有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的使用、管理和監(jiān)督。 第三條本辦法所稱征收補(bǔ)償費(fèi)用，是指對被征收人給予的全部補(bǔ)償費(fèi)用。 第四條征收補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行足額到位、專戶存儲、專款專用、專人管理、及時(shí)撥付的原則。 第五條房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照預(yù)評估被征收房屋貨幣補(bǔ)償總額核定征收補(bǔ)償費(fèi)用總額。 第六條按照費(fèi)用來源渠道，房屋征收項(xiàng)目分為: （一）財(cái)政撥款投資的項(xiàng)目； （二）非財(cái)政撥款投資的項(xiàng)目。 第七條財(cái)政撥款投資的項(xiàng)目，各級人民政府作出房屋征收決定前，財(cái)政部門將預(yù)算安排的征收補(bǔ)償費(fèi)用足額專戶存儲。各級人民政府房屋征收決定作出后，財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)撥付征收補(bǔ)償費(fèi)用。 征收補(bǔ)償費(fèi)用專用帳戶可以由房屋征收部門開設(shè)，也可以由建設(shè)單位在房屋征收部門指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。 非財(cái)政撥款投資的項(xiàng)目，征收補(bǔ)償費(fèi)用專用帳戶，由房屋征收部門開設(shè)。 第八條由建設(shè)單位開設(shè)專用帳戶的，在房屋征收啟動前，建設(shè)單位必須按照房屋征收部門核定的征收補(bǔ)償費(fèi)用總額存入專用帳戶，并向房屋征收部門出示存款證據(jù)。 第九條征收補(bǔ)償費(fèi)用的使用范圍： （一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償； （四）對被征收人的補(bǔ)助和獎勵； （五）與房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的其他費(fèi)用。 第十條金融機(jī)構(gòu)未接到房屋征收部門的書面征收補(bǔ)償結(jié)算通知，不得結(jié)算征收補(bǔ)償費(fèi)用。 第十一條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對每一筆結(jié)算到位的征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立的明細(xì)財(cái)務(wù)核算。自結(jié)算之日起3日內(nèi)把結(jié)算明細(xì)報(bào)房屋征收部門。 第十二條房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議約定金額和征收補(bǔ)償結(jié)算通知結(jié)算征收補(bǔ)償費(fèi)用。 第十三條向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供給予被征收人存儲足額補(bǔ)償金額的專用帳號。 第十四條征收補(bǔ)償工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和績效評價(jià)，并將實(shí)施項(xiàng)目總結(jié)和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門和房屋征收部門。 第十五條由建設(shè)單位申請開設(shè)專用帳戶的，征收補(bǔ)償工作完成后，未經(jīng)房屋征收部門的同意，不得辦理銷戶手續(xù)。 第十六條開設(shè)專用帳戶的金融機(jī)構(gòu)，未經(jīng)房屋征收部門同意，擅自結(jié)算征收補(bǔ)償費(fèi)用的，必須限期追回有關(guān)款項(xiàng)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十七條財(cái)政部門根據(jù)房屋征收項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度，定期或不定期對撥付的征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門根據(jù)工作需要，不定期進(jìn)行審計(jì)，并作出審計(jì)報(bào)告。對有關(guān)單位、個(gè)人弄虛作假騙取、截留、挪用、�？畈粚Ｓ谜魇昭a(bǔ)償費(fèi)用的行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并追回騙取、截留、挪用的資金。 第十八條本辦法從2011年10月7日起施行，有效期從2011年10月7日起至2013年10月6日止。 榆林市實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償聽證辦法（暫行） 第一條為了規(guī)范我市舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就征收補(bǔ)償方案爭議的內(nèi)容舉行聽證。 第三條 榆林城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室負(fù)責(zé)榆林中心城區(qū)房屋征收與補(bǔ)償聽證會的組織工作。 縣區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償聽證會的組織工作。 第四條聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平和便民的原則，充分聽取被征收人的意見，保證其陳述意見和申辯的權(quán)利。 第五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會5日前，將聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等，以公告的形式公布，同時(shí)向參加聽證的被征收人代表和社會公眾代表送達(dá)《房屋征收聽證通知書》。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。 （二）聽證主持人的姓名、單位和職務(wù)。 （三）被征收人代表和公眾代表的姓名。 （四）被征收人代表或社會公眾代表無正當(dāng)理由缺席聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利。 參加聽證會的被征收人代表由房屋征收范圍內(nèi)的被征收人推選產(chǎn)生，一般為9－15人，社會公眾代表由街道辦事處組織評議組推選產(chǎn)生，一般為5－9人。 聽證會應(yīng)當(dāng)邀請法制機(jī)構(gòu)、信訪部門、房屋征收實(shí)施單位、項(xiàng)目所在地街道辦事處相關(guān)人員和人大代表、政協(xié)委員等社會有關(guān)方面參加旁聽。 第六條 聽證參加人包括： （一）聽證主持人、聽證員、聽證記錄員。 （二）被征收人代表。 （三）社會公眾代表。 第七條聽證主持人、聽證員、聽證記錄員與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。參加聽證會被征收人代表、公眾代表有證據(jù)證明聽證主持人、聽證員、聽證記錄員與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。房屋征收部門核實(shí)情況后，應(yīng)當(dāng)重新指定。 第八條在聽證會公告的期限內(nèi)，被征收人代表表示不參加聽證會或者被征收人代表不能產(chǎn)生的，視為放棄聽證權(quán)利。 第九條聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）聽證主持人介紹本人、記錄員、聽證員的姓名，工作單位及職務(wù)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。 （二）聽證主持人核實(shí)被征收人代表和公眾代表的身份和到會情況； （三）聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律； （四）房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位介紹征收補(bǔ)償方案的具體內(nèi)容以及被征收人爭議的內(nèi)容； （五）被征收人代表和社會公眾代表對征收補(bǔ)償方案的有關(guān)內(nèi)容發(fā)表意見； （六）被征收人代表和社會公眾代表進(jìn)行申辯； （七）被征收人代表和社會公眾代表進(jìn)行最后陳述； （八）聽證記錄交被征收人代表和社會公眾代表確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后，簽字或蓋章，無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)當(dāng)在記錄中說明情況； （九）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。 第十條聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證記錄。聽證記錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）聽證事項(xiàng)名稱； （二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名職務(wù)； （三）被征收人代表和社會公眾代表的姓名、住址、工作單位及職務(wù)等基本情況； （四）聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式； （五）被征收人代表和社會公眾代表發(fā)表的意見； （六）被征收人代表和社會公眾代表進(jìn)行申辯的內(nèi)容； （七）被征收人代表和社會公眾代表的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明； （八）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況； （九）聽證主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)； 第十一條聽證會結(jié)束后3日內(nèi)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證事項(xiàng)提出書面處理意見，報(bào)房屋征收部門。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后7日內(nèi)，將聽證會召開情況和根據(jù)聽證會意見作出處理意見予以公布。 第十二條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會： （一）參加聽證會一半以上的被征收人代表申請延期，并且有正當(dāng)理由的； （二）可以延期的其他情形。 延期聽證的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人代表和社會公眾代表，說明理由。 延期聽證的情形消失后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)舉行聽證會，并書面通知被征收人代表和社會公眾代表。 第十三條有下列情形之一的，中止聽證： （一）聽證主持人認(rèn)為事實(shí)、理由和依據(jù)不清楚，需要調(diào)查核實(shí)的； （二）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。 中止聽證的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知被征收人代表和社會公眾代表，說明理由。 中止聽證的情形消失后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知被征收人代表和社會公眾代表。 第十四條 有下列情形之一的，終止聽證： （一）在聽證會公告規(guī)定的聽證會開始時(shí)間60分鐘內(nèi)，無被征收人代表和社會公眾代表參加聽證會的； （二）在聽證會過程中一半以上被征收人代表和社會公眾代表聲明退出或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的； （三）被征收人代表和社會公眾代表不遵守聽證會紀(jì)律，造成聽證會無法正常進(jìn)行的； （四）需要終止聽證的其他情形。 第十五條本辦法從2011年10月13日起施行，有效期從2011年10月13日起至 2013年10月12日止
