為了貫徹落實(shí)中、省領(lǐng)導(dǎo)“上山建城”和“做美延安、做強(qiáng)延安、做大延安”的重要指示，有效保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源，市委、市政府決定實(shí)施“中疏外擴(kuò)、上山建城”戰(zhàn)略。經(jīng)延發(fā)改投[2011]888號(hào)、延市選字第610600201100081規(guī)劃選址意見書批復(fù)，同意延安市土地收購儲(chǔ)備中心在寶塔區(qū)橋溝鎮(zhèn)、河莊坪鎮(zhèn)和李渠鎮(zhèn)征收部分集體土地實(shí)施平山建城項(xiàng)目。為確保該項(xiàng)目征遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)征遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》，參照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國家建設(shè)征遷有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本次征遷范圍內(nèi)的實(shí)際情況，特制定以下征遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案。
第一章 總 則
第一條 征遷范圍和時(shí)間：以規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍為準(zhǔn)，凡在此范圍內(nèi)的集體土地和所有地上建筑物、構(gòu)筑物均屬征遷對象，征遷工作自《征地告知書》發(fā)布之日起實(shí)施。
第二條 征遷基本情況
（一）根據(jù)規(guī)劃選址意見書共需征收土地面積約23135畝（1542.3333公頃）；
（二）拆遷面積及動(dòng)遷戶數(shù)：拆遷面積約14萬平方米，共有被拆遷戶約650戶，共涉及動(dòng)遷戶1000余戶（包括租賃戶），動(dòng)遷人口約5000人。
第三條 延安新區(qū)平山建城項(xiàng)目征遷工作對有產(chǎn)權(quán)糾紛的按照先清理各種建筑物、附屬物后處理產(chǎn)權(quán)糾紛的原則辦理，被征遷人應(yīng)服從城市建設(shè)的大局，不得提出任何無理要求，干擾阻礙征遷工作的正常進(jìn)行。
第四條 《征地告知書》發(fā)布后，被征遷人應(yīng)停止房屋的買賣、交換、贈(zèng)予、租賃、調(diào)配等；在規(guī)定的期限內(nèi)完成土地、房屋及地上附著物的勘丈、登記、確認(rèn)工作和補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作，按期搬遷，騰空房屋，并將房地產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)交新區(qū)征遷辦備檔。
第五條 持有房地產(chǎn)權(quán)證及其他有關(guān)手續(xù)的被征遷人是該房屋的合法所有人，拆除共有產(chǎn)權(quán)的房屋補(bǔ)償費(fèi)，由共有產(chǎn)權(quán)人享有；房屋的用途以房屋產(chǎn)權(quán)證、集體土地使用證或建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。
第六條 在本次征遷范圍內(nèi)有產(chǎn)權(quán)糾紛或設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征遷人須在本《方案》發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)向延安市土地統(tǒng)征管理辦公室提供房地產(chǎn)等相關(guān)證明，逾期則按正常的征遷程序處理。
第七條 以下情況不予補(bǔ)償安置，由產(chǎn)權(quán)所有人自行拆除：
（一）違法、違章建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；
（二）在告知后，擅自進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建和搶建的建筑物、構(gòu)筑物；
（三）搶種、搶栽的農(nóng)作物和樹木或超過林業(yè)部門規(guī)定密植度的插栽樹木、青苗等；
（四）擅自改變土地和房屋用途的。
第八條 在《征地告知書》發(fā)布后，被征遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，按規(guī)定對新房予以補(bǔ)償；對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。在《征地告知書》發(fā)布后，被征遷人已取得建房批準(zhǔn)文件但新房尚未建造完畢的，被征遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，由征遷部門給予適當(dāng)補(bǔ)償。未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第九條 房屋補(bǔ)償價(jià)格評估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十條 征遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被征遷人拒絕受領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的，征遷人可申請公證機(jī)關(guān)辦理提存公證。
第十一條 征遷人和被征遷人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》和本《方案》，參照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，自覺履行法律義務(wù)，按期辦理相關(guān)手續(xù)，保證征遷工作順利進(jìn)行。
第二章 征地補(bǔ)償
第十二條 征收土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)：
（一）川地：每畝6-8萬元；
（二）壩地：每畝4-6萬元；
（三）臺(tái)地、梯田地：每畝2-3萬元；
（四）山坡地：每畝1-1.5萬元；
第三章 房屋拆遷補(bǔ)償與安置
第十三條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和該項(xiàng)目的性質(zhì)，本次房屋拆遷補(bǔ)償安置采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式進(jìn)行。補(bǔ)償安置方式由被征遷人自主選擇，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
（一）貨幣補(bǔ)償
根據(jù)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》（陜西省人民政府第78號(hào)令）第十一條規(guī)定：“被征收農(nóng)用地上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附著物按重置價(jià)扣除折舊適當(dāng)補(bǔ)償；被征收建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素劃分類別、等級(jí)，確定補(bǔ)償單價(jià)”。參照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，拆除合法建筑物具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照延安市人民政府《關(guān)于印發(fā)延安市城市規(guī)劃區(qū)各類房屋拆遷貨幣補(bǔ)償評估基準(zhǔn)價(jià)格的通知》（延政發(fā)[2008]第18號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1、凡持有合法證件要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的被拆遷人，將在政府指定的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一安置。
2、具體安置辦法：
（1）征遷人按照被征遷房屋的合法建筑面積實(shí)行“拆一還一，互補(bǔ)差價(jià)”。被征遷房屋和安置樓房的價(jià)格均按延政發(fā)[2008]第18號(hào)文件執(zhí)行，超出規(guī)定的返還建筑面積按經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格結(jié)算。
（2）凡拆除房屋建筑面積在60平方米以內(nèi)的，可登記建筑面積60平方米以內(nèi)的樓房一套；拆除房屋建筑面積60?80平方米以內(nèi)的，可登記建筑面積80平方米以內(nèi)的樓房一套；拆除房屋建筑面積80?100平方米以內(nèi)的，可登記建筑面積100平方米以內(nèi)的樓房一套；拆除房屋建筑面積100?120平方米以內(nèi)的，可登記建筑面積120平方米以內(nèi)的樓房一套；拆除房屋建筑面積120平方米以上的，可登記建筑面積60平方米以內(nèi)的樓房兩套。
（3）安置樓房的樓層選擇，按照簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議和交款的先后順序確定。
（4）新建樓房竣工驗(yàn)收后產(chǎn)權(quán)人須按期交清樓房款后方可辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。若在規(guī)定期限內(nèi)，不能交清款項(xiàng)，視為放棄產(chǎn)權(quán)安置。
（5）涉及整村征遷并要求實(shí)行留地安置，留地安置面積以實(shí)際征收土地面積的2.5%核算。用于留地安置的土地，規(guī)劃等相關(guān)部門本著惠民原則除村民住宅用地外，其余土地應(yīng)規(guī)劃為三產(chǎn)用地。
（6）涉及整村征遷并要求實(shí)行營業(yè)房屋安置的按人均20平方米給予安置，超出面積按市場價(jià)下浮5%-10%結(jié)算。住宅安置面積按人均25平方米給予安置，超出10平方米安置面積內(nèi)的按照成本價(jià)格結(jié)算，10平方米以上的按照限價(jià)商品房價(jià)格結(jié)算。
第十四條 被征遷人在本《方案》規(guī)定的期限內(nèi)，按時(shí)簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷的，征遷人向被征遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按拆遷合法建筑面積每平方米10元給予補(bǔ)償，每戶不足500元的補(bǔ)足500元；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按拆遷合法建筑面積每平方米20元給予補(bǔ)償，每戶不足1000元的補(bǔ)足1000元。
第十五條 拆遷非營業(yè)用房以期房調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)被征遷人自行安排住處的，征遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)為每月每平方米12元，面積以拆遷合法建筑面積計(jì)算;過渡期限，以實(shí)際過渡期限為準(zhǔn)。
拆遷營業(yè)用房，被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征遷人應(yīng)當(dāng)支付被征遷人因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)一類區(qū)按每月每平方米63-83元；二類區(qū)按每月每平方米43-63元；三類區(qū)按每月每平方米23-43元；四類區(qū)按每月每平方米23元給予補(bǔ)償，面積以拆遷合法建筑面積計(jì)算,過渡期限按24個(gè)月計(jì)算, 超出過渡期限的，以實(shí)際過渡期為準(zhǔn)，補(bǔ)償費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 對征地補(bǔ)償或房屋拆遷補(bǔ)償有爭議的，由市國土資源局協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償和房屋拆遷補(bǔ)償安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。
第四章 地上附著物補(bǔ)償及房屋附屬設(shè)施拆裝費(fèi)
第十七條 根據(jù)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》規(guī)定：被征收農(nóng)用地上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附著物按重置價(jià)扣除折舊適當(dāng)補(bǔ)償。地上附著物補(bǔ)償及房屋附屬設(shè)施拆裝費(fèi)：
1、果樹、梨樹、杏樹、桃樹、花椒樹、棗樹：
（1）盛果期：169元?260元/棵
（2）掛果期：65元?91元/棵
（3）幼果期：7元?13元/棵
2、葡萄樹：
（1）盛果期：65元?91元/棵
（2）掛果期：39元?65元/棵
（3）幼果期：3元?7元/棵
3、雜樹（零星雜樹）：
（1）Φ30?以上：35元/棵
（2）Ф15??30?：17元/棵
（3）Ф15?以下：3元/棵
4、雜樹林地：2600元?3250元/畝
5、側(cè)柏、油松、刺柏、云杉、火炬、金絲柳、家槐等風(fēng)景苗圃：
（1）高200?以上：3.64萬元?4萬元/畝
（2）高150??199?：3.3萬元?3.5萬元/畝
（3）高100??149?：2.9萬元?3.1萬元/畝
（4）高50??99?：2.5萬元?2.7萬元/畝
（5）高20??49?：1.7萬元?2萬元/畝
（6）高20?以下：1萬元?1.3萬元/畝
6、側(cè)柏、火炬、刺柏（家戶院落、墳地）：
（1）高200cm以上：40元/棵
（2）高200cm以下: 33元/棵
7、經(jīng)濟(jì)林、花卉苗圃：7800元?10400元/畝
8、用材林苗圃：5200元?7800元/畝
9、彩鋼房：338元/?
10、活動(dòng)房：52元?78元/?
11、磚木簡易房：78元?104元/?
12、鐵皮房：52元?78元/?
13、粉碎機(jī)（遷移）：130元/個(gè)
14、水井：1950元?2600元/口
15、壓井：520元?780元/口
16、機(jī)井：7800元?10400元/口
17、水管：403元/戶
18、鐵水管（Ф10?）：40元/m
19、動(dòng)力電戶：2600元/戶
20、照明電戶：195元/戶
21、電話：234元/戶
22、有線電視：165.8元/戶
23、寬帶網(wǎng)（遷移）：130元/戶
24、鍋爐（遷移）：1950元?4000元/臺(tái)
25、土暖氣：1300元?1950元/套
26、空調(diào)（遷移）：455元/臺(tái)
27、衛(wèi)星接收器：400元/套
28、鐵樓梯：195元?260元/m
29、鐵欄桿：45.5元?58.5元/m
30、鐵藝欄桿：195元/m
31、水泥地坪：26元?52元/?
32、磚、石地坪：13元?26元/?
33、磚砌花墻：52元?78元/m
34、磚圍墻：78元?130元/m
35、石圍墻：65元?91元/m
36、土圍墻：26元?52元/m
37、磚混豬圈：195元/?
38、石砌豬圈：130元?234元/個(gè)
39、磚砌豬圈（無頂）：36.4元/?
40、磚砌豬圈（有頂）：104元/?
41、石水渠：52元?78元/m33
42、磚混排水渠：130元/m33
43、石幫畔：101元?130元/m33
44、石條路：78元?104元/?
45、石水洞：130元/m33
46、仿古挑檐：130元?156元/?
47、磚混大門：650元?1300元/付
48、磚木廁所：65元?104元/?
49、磚混廁所：130元?195元/?
50、簡易廁所：130元/個(gè)
51、簡易棚：52元/?
52、簡易棚：130元/個(gè)
53、水泥蓋板：156元/?
54、水泥管(直徑400mm)：156元/m
55、PVC塑管：6.5元?10.5元/m
56、天然氣：2522元/戶
57、沼氣池：3250元/個(gè)
58、磚混水塔：338元/m333
59、石水塔：273元/m333
60、平房磚基礎(chǔ)：32.5元/?
61、蔬菜大棚：13元?19.5元/?
62、鋼架大棚：19.5元?26元/?
63、塑料溫棚：6.5元?10.5元/?
64、檢查井：400元/口
65、垃圾屋：338?400元/?
66、垃圾臺(tái)：1950元/個(gè)
67、石糞坑：130元/個(gè)
68、土糞坑：52元/個(gè)
69、水窖：13元/m333
70、石水池：130元/m3
71、洋芋窖：130元/個(gè)
72、牲畜圈棚：130元/個(gè)
73、烤煙爐：1300元/個(gè)
74、燒磚窯：1950元/個(gè)
75、變壓器：13000元/臺(tái)
76、太陽能：234元/套
77、磚、石果庫：481?520元/?
78、土果庫：130?260元/?
79、磚、石果窖：234?260元/?
80、土果窖：130元/?
81、漁池：13元/ m3
除補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中列出的項(xiàng)目外，延安新區(qū)建設(shè)需遷改的電力、通訊、廣電、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，延安市新區(qū)管理委員會(huì)按遷改工料費(fèi)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征遷部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎(jiǎng)罰辦法
第十八條 在本《方案》規(guī)定的期限內(nèi)被征遷人或房屋承租人無正當(dāng)理由拒不搬遷和簽訂征遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，扣除全部搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由國土資源行政主管部門責(zé)令改正，對拒不交出土地的由國土資源行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條 在征遷過程中，被征遷人不遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，被征遷人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任：
（一）敲詐勒索財(cái)物的；
（二）煽動(dòng)群眾鬧事，影響社會(huì)穩(wěn)定，阻撓國家建設(shè)的；
（三）拒絕、阻撓甚至辱罵、毆打征遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
（四）凡在征地范圍內(nèi)有土地租賃關(guān)系的，即日起自行解除租賃關(guān)系，對違法占地、租賃土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的依法查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十條 征遷工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本《方案》，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊和挪用、截留、擠占征地補(bǔ)償費(fèi)的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法追究行政過錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十一條 本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十二條 本方案由延安市新區(qū)征遷辦公室負(fù)責(zé)解釋、實(shí)施。
二?一二年二月二十三日
