今年1月1日起，我國正式施行全面兩孩政策。昨天，市衛(wèi)計委發(fā)布北京實施全面兩孩政策的相關內容，本市將加快修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章，取消晚婚晚育、生育間隔規(guī)定，完善再生育政策;增加符合規(guī)定生育的計劃生育獎勵假、配偶陪產假等福利待遇。
另外，逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎勵和扶助體系，加大對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，切實解決其在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面的困難和問題。
全面兩孩·預測
明年起年均新增出生人口11萬
記者從市衛(wèi)計委了解到，2月21日本市開始實施單獨兩孩政策，截至2015年12月31日全市單獨兩孩申請數(shù)達61810例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能。
全面兩孩政策施行后，本市符合全面兩孩政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數(shù)量約增加236萬，預計2017至2021年間將累計新增常住出生人口58萬，年均新增出生人口約11萬，年度出生人口總量將達到30萬。2017年本市常住人口總和生育率將從1.1上升至1.6，出生堆積基本在三至五年內釋放完成，2021年后人口出生回歸常態(tài)。
全面兩孩·保障
嚴格實施孕婦分級建檔診療
全面兩孩政策實施后，將對本市的婦幼保健、托幼、教育等公共服務帶來一些挑戰(zhàn)。衛(wèi)生計生部門表示，今后將科學規(guī)劃配置醫(yī)療、教育等公共服務設施，滿足政策實施帶來的公共服務需求。加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導公眾合理安排生育。
建立市、區(qū)兩級婦幼健康服務監(jiān)測預警機制;嚴格實施孕婦分級建檔診療，著力提升一、二級醫(yī)院產科的技術水平和服務能力，提高三級醫(yī)院接診高危孕產婦比例，建立有序就診格局;繼續(xù)降低剖宮產率，減少平均住院日;必要時向社會資本投資的助產機構購買服務。
同時在現(xiàn)有高危孕產婦搶救網(wǎng)絡的基礎上，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產專科醫(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉診綠色通道;強化新生兒危急重癥能力建設，確保母嬰健康;把婦幼服務機構建設及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市婦幼健康服務的長期供給能力。
全面兩孩·釋疑
何人可享受全面兩孩政策?
答:雙方或一方戶籍在本市行政區(qū)域內、已生育或合法收養(yǎng)了一個子女的夫妻，均可再生育一個子女。
生育兩孩還要不要審批?
答：自1月1日起夫妻生育兩個以內子女的，不再進行審批，實行生育登記，由家庭自主安排生育。并享受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等優(yōu)質服務。
生育登記怎么辦理?
答：生育兩個以內子女的夫妻，可在懷孕前持夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證到本市一方戶籍地社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理。按照現(xiàn)行《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)階段，生育登記后由社區(qū)村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全程代辦《生育服務證》。
哪些夫妻需辦理再生育手續(xù)?
答：1月1日以后，合計已有兩個以上子女的夫妻要求再生育的，必須符合法規(guī)規(guī)定的條件，并應當辦理再生育手續(xù)。目前本市正抓緊修改《條例》，研究制定符合再生育的具體情形，經(jīng)市人大常委會審議通過后正式實施。
被征收的社會撫養(yǎng)費可退嗎?
答：按照法不溯及既往原則，2015年12月31日以前生育子女的必須符合《條例》規(guī)定或生育行為發(fā)生時本市施行的生育政策。不符合規(guī)定生育第二個子女的，依照本市《條例》及《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定進行處理，已征收社會撫養(yǎng)費的不予退回。
自愿生育一孩能否享受獎勵?
答：實施全面兩孩政策后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調整前的獨生子女家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標準、年限享受各項獎勵扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。政策調整后自愿生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵和優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領取《獨生子女父母光榮證》又再生育的，收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠，此前已經(jīng)享受的獎勵費不退還。
2015年12月31日之前只生育一個子女、尚未領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，在出臺新規(guī)定前，仍可以按照《北京市人口與計劃生育條例》及其相關規(guī)定，申請領取《獨生子女父母光榮證》。
1月1日后是否還有晚婚晚育假?
答：《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》刪去了鼓勵公民晚婚晚育的規(guī)定，1月1日后登記結婚的夫妻不再享受晚婚獎勵假待遇。
1月1日以后生育子女的夫妻不再享受晚育假。符合規(guī)定生育子女的夫妻享受獎勵產假和其他福利待遇，具體辦法按照將修改的《北京市人口與計劃生育條例》執(zhí)行。
