一、棚戶區(qū)改造推進情況
2009年以來，資陽市市以九曲河綜合整治為突破口，按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施”的原則，圍繞“九曲河、城郊結(jié)合部、鐵路沿線”三大棚戶集中區(qū)，采取多種模式，加大推進力度，全面拉開了全市舊城危舊房和棚戶區(qū)改造的序幕。截止目前，全市先后啟動實施改造項目109個、3.66萬戶、318萬平方米（其中，已完成改造項目62個，改造1.66萬戶，面積134余萬平方米，正在加快建設進度項目47個，改造2萬戶，面積184萬平方米）。另有119個、3.48萬戶、404萬平方米已納入改造規(guī)劃，將陸續(xù)啟動實施。其中，今年全市棚戶區(qū)改造開工10556戶；基本建成5032套；竣工3926套；完成投資13.3億元。我市計劃實施棚戶區(qū)改造8252戶，重點實施市本級南車資陽機車有限公司劉家灣片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、周祠社區(qū)棚戶區(qū)改造項目、筏清路片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、城北片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、雁江區(qū)鐘山花園棚戶區(qū)改造項目、簡陽市火車站以南片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、安岳縣石壩子棚戶區(qū)改造項目、樂至縣北塔片區(qū)棚戶區(qū)改造項目等。
二、推進棚戶區(qū)改造的主要做法
（一）緊盯目標任務，做到“三個注重”。一是注重調(diào)查摸底。組織精干力量，認真開展摸排，結(jié)合具體實際情況，確定改造項目。二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。邀請中規(guī)院編制完成城市總規(guī)。將棚戶區(qū)改造與推進城市發(fā)展、完善城市功能、提升城市品位有機結(jié)合，科學推動棚戶區(qū)改造工作。三是注重方法路徑。堅持“以改善城市水環(huán)境帶動城市主干線棚戶區(qū)改造，以拓展城市新區(qū)帶動城郊棚戶區(qū)改造，以提升城市品質(zhì)帶動舊城棚戶區(qū)整體改造”的思路，分類實施，整體推進。
（二）突出整體推進，做到“三個帶動”。一是以舊城改造帶動棚改工作。積極探索大型國有企業(yè)參與地方經(jīng)濟建設“共贏”發(fā)展的新模式，與四川華西集團合作，采取BT模式投資建設，2009年6月我市啟動了九曲河綜合整治工程，以此帶動了50萬平方米棚戶區(qū)改造。二是以新區(qū)建設帶動棚改工作。相繼啟動50平方公里的城南新區(qū)、30平方公里的城東新區(qū)建設。通過新區(qū)建設，改造7600余戶、面積76萬平方米。既解決了城郊棚戶區(qū)改造，又帶動了老城棚戶區(qū)搬遷。三是以商業(yè)開發(fā)帶動棚改。圍繞解決老城區(qū)大面積棚戶區(qū)改造資金瓶頸問題，將棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合，推進住房升級，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場和棚改工作的雙促進。
（三）落實政策支持，強化“四大保障”。一是政策支持。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。落實好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)對棚戶區(qū)改造給予支持，適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。二是資金籌集。積極爭取中央、省財政補助資金，自2009年全面啟動棚戶區(qū)改造以來，全市共爭取中央、省兩級補助資金2.2億元。加大地方政府財政資金投入，從城市維護建設稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造。充分發(fā)揮信貸和投融資平臺作用，今年采取“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式向國開行爭取棚戶區(qū)改造一期專項貸款22.7億元，其中，市本級8.0億元、簡陽市9.9億元、樂至縣4.8億元；二期專項貸款7.7億元，其中市本級4.7億元，安岳縣3億元。三是用地保障。堅持棚戶區(qū)改造建設用地“優(yōu)先保障、按需供應、應保盡保”，將建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，在土地供應中優(yōu)先進行安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。對安置住房中涉及的經(jīng)濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目通過劃撥方式供地。四是工作機制。成立棚戶區(qū)改造工程指揮部，建立“六個一”工作機制，為改造提供了強有力的組織保障。堅持公開公平，做到“七統(tǒng)一”；堅持廣泛宣傳，做到每個項目“一個動員會、一封公開信、一本宣傳冊、一塊宣傳欄”；堅持做細工作，推行“情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融洽”的工作方法。
