一、棚戶區(qū)改造推進(jìn)情況
2009年以來，資陽市市以九曲河綜合整治為突破口，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施”的原則，圍繞“九曲河、城郊結(jié)合部、鐵路沿線”三大棚戶集中區(qū)，采取多種模式，加大推進(jìn)力度，全面拉開了全市舊城危舊房和棚戶區(qū)改造的序幕。截止目前，全市先后啟動(dòng)實(shí)施改造項(xiàng)目109個(gè)、3.66萬戶、318萬平方米（其中，已完成改造項(xiàng)目62個(gè)，改造1.66萬戶，面積134余萬平方米，正在加快建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目47個(gè)，改造2萬戶，面積184萬平方米）。另有119個(gè)、3.48萬戶、404萬平方米已納入改造規(guī)劃，將陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施。其中，今年全市棚戶區(qū)改造開工10556戶；基本建成5032套；竣工3926套；完成投資13.3億元。我市計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造8252戶，重點(diǎn)實(shí)施市本級南車資陽機(jī)車有限公司劉家灣片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、周祠社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、筏清路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、城北片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、雁江區(qū)鐘山花園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、簡陽市火車站以南片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、安岳縣石壩子棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、樂至縣北塔片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等。
二、推進(jìn)棚戶區(qū)改造的主要做法
（一）緊盯目標(biāo)任務(wù)，做到“三個(gè)注重”。一是注重調(diào)查摸底。組織精干力量，認(rèn)真開展摸排，結(jié)合具體實(shí)際情況，確定改造項(xiàng)目。二是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。邀請中規(guī)院編制完成城市總規(guī)。將棚戶區(qū)改造與推進(jìn)城市發(fā)展、完善城市功能、提升城市品位有機(jī)結(jié)合，科學(xué)推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作。三是注重方法路徑。堅(jiān)持“以改善城市水環(huán)境帶動(dòng)城市主干線棚戶區(qū)改造，以拓展城市新區(qū)帶動(dòng)城郊棚戶區(qū)改造，以提升城市品質(zhì)帶動(dòng)舊城棚戶區(qū)整體改造”的思路，分類實(shí)施，整體推進(jìn)。
（二）突出整體推進(jìn)，做到“三個(gè)帶動(dòng)”。一是以舊城改造帶動(dòng)棚改工作。積極探索大型國有企業(yè)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)“共贏”發(fā)展的新模式，與四川華西集團(tuán)合作，采取BT模式投資建設(shè)，2009年6月我市啟動(dòng)了九曲河綜合整治工程，以此帶動(dòng)了50萬平方米棚戶區(qū)改造。二是以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)棚改工作。相繼啟動(dòng)50平方公里的城南新區(qū)、30平方公里的城東新區(qū)建設(shè)。通過新區(qū)建設(shè)，改造7600余戶、面積76萬平方米。既解決了城郊棚戶區(qū)改造，又帶動(dòng)了老城棚戶區(qū)搬遷。三是以商業(yè)開發(fā)帶動(dòng)棚改。圍繞解決老城區(qū)大面積棚戶區(qū)改造資金瓶頸問題，將棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)住房升級，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場和棚改工作的雙促進(jìn)。
（三）落實(shí)政策支持，強(qiáng)化“四大保障”。一是政策支持。對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。二是資金籌集。積極爭取中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金，自2009年全面啟動(dòng)棚戶區(qū)改造以來，全市共爭取中央、省兩級補(bǔ)助資金2.2億元。加大地方政府財(cái)政資金投入，從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造。充分發(fā)揮信貸和投融資平臺(tái)作用，今年采取“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式向國開行爭取棚戶區(qū)改造一期專項(xiàng)貸款22.7億元，其中，市本級8.0億元、簡陽市9.9億元、樂至縣4.8億元；二期專項(xiàng)貸款7.7億元，其中市本級4.7億元，安岳縣3億元。三是用地保障。堅(jiān)持棚戶區(qū)改造建設(shè)用地“優(yōu)先保障、按需供應(yīng)、應(yīng)保盡�！�，將建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在土地供應(yīng)中優(yōu)先進(jìn)行安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。對安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目通過劃撥方式供地。四是工作機(jī)制。成立棚戶區(qū)改造工程指揮部，建立“六個(gè)一”工作機(jī)制，為改造提供了強(qiáng)有力的組織保障。堅(jiān)持公開公平，做到“七統(tǒng)一”；堅(jiān)持廣泛宣傳，做到每個(gè)項(xiàng)目“一個(gè)動(dòng)員會(huì)、一封公開信、一本宣傳冊、一塊宣傳欄”；堅(jiān)持做細(xì)工作，推行“情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融洽”的工作方法。
