近期，中國(guó)南海問(wèn)題一直備受關(guān)注，據(jù)報(bào)道中國(guó)不接受菲律賓方面提起的男孩仲裁，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)不接受仲裁就是不遵守國(guó)際法，我國(guó)為何不接受南海仲裁的原因是什么？洪磊表示，菲律賓的仲裁一開(kāi)始就缺乏合法性和正當(dāng)性。
中國(guó)不接受南海仲裁原因
記者會(huì)全文如下：
問(wèn)：據(jù)了解，東亞合作系列高官會(huì)即將在老撾舉行，中方將派哪位官員與會(huì)？這次會(huì)議將主要討論什么問(wèn)題？
答：5月7日至8日，東盟與中日韓（10＋3）高官會(huì)、東亞峰會(huì)（EAS）高官會(huì)、東盟地區(qū)論壇（ARF）高官會(huì)將在老撾瑯勃拉邦舉行。這是老撾作為東盟輪值主席國(guó)舉行的第一次東亞合作系列高官會(huì)，中方對(duì)此高度重視，外交部副部長(zhǎng)劉振民將率團(tuán)與會(huì)。
會(huì)議將重點(diǎn)討論10＋3、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等合作機(jī)制發(fā)展方向及各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并就共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)，為今年下半年的東亞合作*系列會(huì)議及系列外長(zhǎng)會(huì)做準(zhǔn)備。
在此次東亞合作系列高官會(huì)上，中方將主要介紹落實(shí)去年?yáng)|亞合作*系列會(huì)議成果的舉措，闡述對(duì)東亞區(qū)域合作有關(guān)機(jī)制發(fā)展方向的立場(chǎng)和主張以及對(duì)國(guó)際與地區(qū)問(wèn)題的看法。
中方希望此次系列高官會(huì)聚焦發(fā)展，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，維護(hù)東亞合作的良好氛圍，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
問(wèn)：有些人說(shuō)，中國(guó)必須接受菲律賓單方面提起的南海仲裁，否則就是不遵守國(guó)際法。也有國(guó)際法專(zhuān)家認(rèn)為，菲律賓南海仲裁案違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，違背國(guó)際法治。中方對(duì)此有何評(píng)論？
答：中國(guó)不接受、不參與菲律賓單方面提起的南海仲裁案，完全是依法行事。早在2006年，中國(guó)政府就依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條有關(guān)規(guī)定，作出排除強(qiáng)制性仲裁的政府聲明。
中菲南海爭(zhēng)議的核心是菲律賓非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁引起的領(lǐng)土問(wèn)題以及中菲海洋劃界問(wèn)題，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序不適用。
菲律賓單方面提起并強(qiáng)行推進(jìn)仲裁，是對(duì)《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序的濫用，企圖拿中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益作為訴訟標(biāo)的，將仲裁事項(xiàng)包裝成《公約》的解釋和適用問(wèn)題，掩蓋自己非法侵占中國(guó)南沙群島部分島礁的事實(shí)，企圖洗清自己的非法侵占行為，這是對(duì)尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的國(guó)際法基本原則的挑釁。這種違法行為沖擊現(xiàn)代國(guó)際法和國(guó)際秩序的基礎(chǔ)，嚴(yán)重背離《公約》宗旨，損害《公約》的完整性和權(quán)威性。
菲律賓仲裁案從一開(kāi)始就缺乏合法性和正當(dāng)性，實(shí)際上是故意披著法律外衣對(duì)中國(guó)進(jìn)行政治挑釁。個(gè)別國(guó)家出于一己私利企圖“綁架”國(guó)際法治，以“法治”之名行破壞法治之實(shí)，踐踏國(guó)際公平與正義，我們堅(jiān)決反對(duì)。
問(wèn)：菲律賓聲稱(chēng)其提起仲裁是在窮盡了雙邊手段之后的無(wú)奈之舉，但有評(píng)論認(rèn)為中菲根本未就菲律賓訴求事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)任何談判。中方對(duì)此有何看法？
答：中國(guó)與菲律賓已通過(guò)一系列雙邊、多邊文件，明確選擇了通過(guò)談判方式解決南海有關(guān)爭(zhēng)議，是菲律賓方面背棄了承諾。中方與菲方進(jìn)行談判的大門(mén)始終是敞開(kāi)的。兩國(guó)曾經(jīng)就增進(jìn)互信、管控分歧、推進(jìn)海上合作進(jìn)行過(guò)密切接觸和多輪磋商。菲方從來(lái)沒(méi)有就其提起仲裁涉及的任何一項(xiàng)訴求事項(xiàng)同中方進(jìn)行過(guò)任何談判。所謂已經(jīng)“窮盡雙邊手段”這一說(shuō)法，完全是菲方對(duì)國(guó)際社會(huì)撒的一個(gè)謊言
問(wèn)：昨天，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，希望日內(nèi)瓦敘利亞問(wèn)題和談5月重啟。你認(rèn)為5月日內(nèi)瓦和談會(huì)不會(huì)重啟？中方如何評(píng)價(jià)敘利亞反對(duì)派和政府的直接對(duì)話(huà)？
答：我們支持俄羅斯方面提出的早日恢復(fù)敘利亞和談的倡議。我們始終認(rèn)為政治解決是敘利亞問(wèn)題的唯一現(xiàn)實(shí)出路。在這一進(jìn)程當(dāng)中，會(huì)有一些困難和挫折，但是我們應(yīng)該堅(jiān)持這條道路，敘利亞有關(guān)各方應(yīng)該維護(hù)來(lái)之不易的停火局面，繼續(xù)為敘利亞問(wèn)題的政治解決營(yíng)造有利條件。中方愿與俄羅斯等有關(guān)各方共同努力，推動(dòng)敘利亞問(wèn)題的政治解決進(jìn)程。
問(wèn)：近日，美國(guó)國(guó)際宗教自由委員會(huì)發(fā)布度報(bào)告，繼續(xù)將中國(guó)列為“特別關(guān)注國(guó)”。你對(duì)此有何評(píng)論？
答：中國(guó)政府充分尊重并依法保障公民的宗教信仰自由，中國(guó)公民依法享有充分的宗教信仰自由權(quán)利。美方無(wú)視客觀(guān)事實(shí)，年復(fù)一年發(fā)表此類(lèi)報(bào)告，歪曲和攻擊中國(guó)的宗教政策和狀況，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉。我們要求美方尊重事實(shí)、摒棄偏見(jiàn)，客觀(guān)公正看待中國(guó)的宗教政策和宗教信仰自由狀況，停止利用宗教問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政。同時(shí)，美方應(yīng)多反省自身存在的問(wèn)題，不要總是對(duì)別國(guó)指手畫(huà)腳。
問(wèn)：中方如何看待土耳其在解決敘利亞問(wèn)題上的作用？
答：敘利亞問(wèn)題的政治解決符合敘利亞人民的根本利益，也符合國(guó)際社會(huì)的共同愿望。我們希望國(guó)際社會(huì)有關(guān)各方都能夠助力敘利亞問(wèn)題的政治解決，為此發(fā)揮建設(shè)性作用。
南海被爭(zhēng)議的原因是什么？
為什么大家都在爭(zhēng)奪南海？
無(wú)論從哪個(gè)地圖上來(lái)看，南海都是藍(lán)藍(lán)的一片，原因是因?yàn)槟虾Ｉ系膷u礁幾乎都是珊瑚礁，面積極小。這些島礁上的天然資源根本過(guò)于稀少，不值一提，世人皆知南海之所以兵家必爭(zhēng)，在于其海底蘊(yùn)藏豐富的石油，以及重要的航運(yùn)利益。
南海外圍各國(guó)之所以為了上面芝麻綠豆大的島礁爭(zhēng)個(gè)你死我活，其原因在于《聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法公約》（UNCLOS，以下簡(jiǎn)稱(chēng)「公約」）中規(guī)范了「陸地支配海洋原則」（Principle of Domination或稱(chēng)land dominates the sea），白話(huà)一點(diǎn)就是說(shuō)：一國(guó)要主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域，也就是要主張陸地向外延伸200?海中的生物資源（就是漁業(yè)），或主張海洋底土中的非生物資源（也就是石油天然氣）皆專(zhuān)屬于該國(guó)開(kāi)發(fā)的話(huà)，必須要先擁有陸地（這個(gè)陸地必須要滿(mǎn)足一些條件）。
總而言之，要挖南海的石油或是撈南海中的魚(yú)，必須要在南海先有島。
太平島一景什么是島？
要做一個(gè)「島」其實(shí)沒(méi)有這么容易。依據(jù)海洋法公約的第121條第1項(xiàng)，島的要件是自然形成，在高潮時(shí)高于水面的陸地。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，若一國(guó)想要在陸地的周邊海域中有專(zhuān)屬挖石油、挖天然氣、挖可燃冰、撈魚(yú)、撈蝦、撈螃蟹、撈海參的權(quán)利的話(huà)，《公約》第121條第3項(xiàng)規(guī)定：這塊陸地必須要能夠「維持人類(lèi)居住」或能夠「維持其經(jīng)濟(jì)生活所必需」。
國(guó)際法學(xué)者為了「維持人類(lèi)居住」以及「維持其經(jīng)濟(jì)生活所必需」這兩個(gè)要件的定義爭(zhēng)執(zhí)不休，另外目前無(wú)論是國(guó)際法院（International Court of Justice）或是國(guó)際海洋法仲裁庭都沒(méi)有對(duì)這兩個(gè)要件作出解釋?zhuān)策�沒(méi)有任何一個(gè)島礁在判決中被確認(rèn)滿(mǎn)足或者不滿(mǎn)足這兩個(gè)要件的前例
南海的U型線(xiàn)，11段線(xiàn)，以及9段線(xiàn)
中華民國(guó)對(duì)于其南海海域范圍的主張，有著不同于「陸地支配海洋原則」的見(jiàn)解，舉外交部2015年7月7日發(fā)布之「中華民國(guó)對(duì)南海問(wèn)題之立場(chǎng)聲明」作為例子，聲明中提到：「第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，中華民國(guó)政府于民國(guó)35年（1946年）間收復(fù)東沙、西沙及南沙諸島，除于主要島嶼上設(shè)立石碑并派軍駐守外，另亦于民國(guó)36年（1947年）12月公布新定南海諸島名稱(chēng)及『南海諸島位置圖』，明示中華民國(guó)領(lǐng)土及海域范圍。」
南海諸島位置圖
從上圖的「南海諸島位置圖」中，可見(jiàn)有一條由十一段邊界組成的U字形狀、斷續(xù)連接，幾乎把整個(gè)南海包起來(lái)的線(xiàn)，中華民國(guó)認(rèn)為線(xiàn)里面的島礁「都」屬于中華民國(guó)，線(xiàn)則標(biāo)示了中華民國(guó)水域范圍。
1949年，中華民國(guó)丟了秋海棠，中華人民共和國(guó)順理成章的把中華民國(guó)對(duì)南海的主張拿起來(lái)用；到了1953年，周恩來(lái)基于和越南友好的理由，把U形線(xiàn)中最左邊與越南之間的兩條線(xiàn)拿掉，U形線(xiàn)自此從十一條斷續(xù)線(xiàn)，變成了九條斷續(xù)線(xiàn)，這就是「九段線(xiàn)」的由來(lái)。所以說(shuō)，這么大的一塊區(qū)域，中華人民共和國(guó)也認(rèn)為都是中華人民共和國(guó)的水域范圍。
聯(lián)合國(guó)海洋法公約制定于1982年，生效時(shí)間則為1994年；中華民族從盤(pán)古開(kāi)天就存在，經(jīng)過(guò)五千年的醞釀，到了1947年終于把南海范圍說(shuō)清楚，雖然醞釀久了點(diǎn)，但是總是比海洋法公約制定或是生效的時(shí)間還要早，我們可以說(shuō)，「陸地控制水域」這種概念是西方世界的概念，與東方世界不甚相符。
南海這塊區(qū)域可以說(shuō)是東西方觀(guān)念沖突的熱點(diǎn)，然而因?yàn)閺倪^(guò)去到現(xiàn)在，無(wú)論是中華民國(guó)或是中華人民共和國(guó)都沒(méi)有清楚的說(shuō)明他們對(duì)「線(xiàn)」中的水域到底擁有甚么樣的權(quán)利（或許，不把話(huà)說(shuō)死也是一種外交策略），于是就衍伸出了四種解釋的說(shuō)法：
1. 認(rèn)為線(xiàn)內(nèi)里的水域都是屬于我國(guó)，也就是說(shuō)該線(xiàn)是疆界線(xiàn)；
2. 認(rèn)為線(xiàn)內(nèi)里的水域是我國(guó)的歷史性水域；
3. 認(rèn)為我國(guó)對(duì)線(xiàn)內(nèi)水域具有歷史性權(quán)利；
4. 認(rèn)為當(dāng)初「南海諸島位置圖」中的線(xiàn)只是用以表示線(xiàn)內(nèi)水域中的島礁屬于我國(guó)。
其實(shí)這四種解釋可以分為兩類(lèi)，第一類(lèi)（第一到第三種解釋?zhuān)┚褪潜M量解釋我國(guó)對(duì)線(xiàn)內(nèi)水域具有「某種」從過(guò)去以來(lái)不可以被其他人挑戰(zhàn)的權(quán)利；第二類(lèi)（第四種解釋?zhuān)┚褪钦f(shuō)當(dāng)初我們畫(huà)這個(gè)圖其實(shí)也就只是在地圖上標(biāo)示個(gè)范圍而已，沒(méi)有特別意涵。
現(xiàn)在中國(guó)大陸跟我們都不會(huì)主張這一條線(xiàn)是所謂的「疆界線(xiàn)」，因?yàn)檫@樣的主張實(shí)在是太不合理了，如此主張底下，該海域全部都是屬于中國(guó)或是我們的，所有人都不能進(jìn)來(lái)。我們的主張跟中國(guó)其實(shí)很像，都是比較偏向認(rèn)為，線(xiàn)里面的水域，我們（或中國(guó)）對(duì)它具有「某一種」歷史性上的權(quán)利。然而，美國(guó)曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一個(gè)報(bào)告很明顯地說(shuō)出中國(guó)并沒(méi)有所謂歷史的權(quán)利、中國(guó)的作為不符合國(guó)際法上的要件（報(bào)告名稱(chēng)是Limits in the Sea No.143）。
至于哪一類(lèi)解釋是對(duì)的，一時(shí)半刻也難以解釋清楚，不過(guò)在這世界上，有種東西叫石油，據(jù)說(shuō)具有刺激國(guó)際法學(xué)者思考以及創(chuàng)造理論的功效
為什么近年南海爭(zhēng)議再起
在過(guò)去南海沒(méi)有成為爭(zhēng)議的主要原因在于南海域內(nèi)陸地面積微小，絕大部分皆為海域，越南跟中國(guó)曾為西沙打過(guò)海戰(zhàn)，但是兩國(guó)海軍實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)爭(zhēng)皆在非常短的時(shí)間內(nèi)結(jié)束。
想要控制廣大的海域，就要有強(qiáng)大的海軍。
一旦有強(qiáng)大的海軍，就想要控制廣大的海域。
中國(guó)近年海軍實(shí)力大幅提升，南海周邊國(guó)家沒(méi)有一個(gè)是對(duì)手，就算全部加起來(lái)一起上也不見(jiàn)得打得過(guò)中國(guó)，這當(dāng)然給中國(guó)一個(gè)伸展拳腳好機(jī)會(huì)。然而，一個(gè)打不過(guò)，十個(gè)或許有機(jī)會(huì)；于是東盟10國(guó)在2002年時(shí)與中國(guó)簽屬了《南海各方行為宣言》，大致上的內(nèi)容是希望大家能夠遵守國(guó)際海洋法，保持克制，維持和平等等。
不過(guò)其實(shí)那個(gè)「大家」就是「中國(guó)」。
簽歸簽，反正對(duì)中國(guó)而言只是個(gè)宣言，過(guò)去的中國(guó)*也不急著擴(kuò)大中國(guó)的控制范圍，形塑一個(gè)和平崛起的大國(guó)形象也很好。
南海爭(zhēng)議是我國(guó)能夠參與的少數(shù)重大國(guó)際事件，但是南海周邊各國(guó)沒(méi)有一個(gè)和我國(guó)建有邦交，所以我國(guó)自始被排除在《南海各方行為宣言》協(xié)商對(duì)象之外，2002年?yáng)|盟與中國(guó)簽署南海各方行為準(zhǔn)則后，我國(guó)外交部發(fā)出聲明表示：
「中華民國(guó)政府一向主張支持以『擱置主權(quán)爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)資源』方式，透過(guò)協(xié)商對(duì)話(huà)，和平解決爭(zhēng)端。但對(duì)于東盟國(guó)家政府與中華人民共和國(guó)雙方簽署此一涉及我國(guó)領(lǐng)土主張與國(guó)際法應(yīng)享有權(quán)益之『南海各方行為宣言』，而未邀請(qǐng)中華民國(guó)政府代表參加，完全漠視我國(guó)權(quán)益，我政府對(duì)此深表遺憾、抗議與不滿(mǎn)�！�
自此南海雖有零星爭(zhēng)端，但還算是穩(wěn)定。
一直到*2012年上臺(tái)，給了大家中國(guó)夢(mèng)。唉呦！大國(guó)崛起了。南海爭(zhēng)議也在這三年間沖到高峰。
近年南海爭(zhēng)議發(fā)生些什么事？
首先，中國(guó)跟菲律賓間針對(duì)黃巖島一直斷斷續(xù)續(xù)有著爭(zhēng)議，一下你搶過(guò)來(lái)，一下我搶回去，最終在2012年時(shí)大勢(shì)底定，中國(guó)將黃巖島納入控制，菲律賓束手無(wú)策，只能將眼光望向太平洋對(duì)岸的美國(guó)。美國(guó)人給菲律賓出了一計(jì)，既然中國(guó)跟菲律賓都是《公約》的締約國(guó)，那菲律賓何不依據(jù)海洋法公約對(duì)中國(guó)提起仲裁呢？
菲律賓于是在2013年的1月22日依據(jù)《公約》附件七，對(duì)中國(guó)提起了仲裁案。
此外，中國(guó)對(duì)于油氣探勘的技術(shù)日益成熟，時(shí)，中國(guó)的「海洋石油981」深水油氣鉆井平臺(tái)就這么晃呀晃的晃到了越南的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)海域內(nèi)，還就這么給他鉆了起來(lái)。這一鉆下去，石油沒(méi)噴出來(lái)，越南民眾的怒氣反而先噴出來(lái)了，成千上萬(wàn)的人主動(dòng)走上街頭，憤怒的民眾把門(mén)口寫(xiě)著中文字的工廠(chǎng)全都砸了，就是越南排華暴動(dòng)的由來(lái)。損失最慘重的，是在越南投資的臺(tái)商。
5月11日，在臺(tái)越南人在臺(tái)北車(chē)站前發(fā)起了一場(chǎng)抗議中國(guó)的行動(dòng)
