最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下,其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動報酬。它不包括加班加點工資,中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼,以及國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動者保險、福利待遇和企業(yè)通過貼補伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入等。它有哪些規(guī)定呢?請看下文。
我國《勞動法》第五章明確規(guī)定,國家實行最低工資保障制度,用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。最低工資的確定實行政府、工會、企業(yè)三方代表民主協(xié)商的原則,主要根據(jù)本地區(qū)低收入職工收支狀況、物價水平、職工贍養(yǎng)系數(shù)、 平均工資、勞動力供求狀況、勞動生產(chǎn)率、 地區(qū)綜合經(jīng)濟效益等因素確定,另外,還要考慮對外開放的國際競爭需要及企業(yè)的人工成本承受能力等。當上述因素發(fā)生變化時,應(yīng)當適時調(diào)整最低工資標準,每年最多調(diào)整一次。
最低工資保障制度適用于我國境內(nèi)的所有企業(yè),包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等。截止到目前,我國已有除西藏外的30個省、自治區(qū)、直轄市建立并實施了最低工資保障制度,正式公布了最低工資標準。最低工資保障制度的實施,對促進勞動力市場的發(fā)育,促進工資管理和工資支付的法制化,加強企業(yè)工資收入的宏觀調(diào)控,制止部分企業(yè)過分壓低職工工資,保護勞動者合法權(quán)益,發(fā)揮了積極作用。
最低工資標準的發(fā)布程序是:擬定和調(diào)整最低工資標準,應(yīng)先報勞動保障部征求意見,報出25日內(nèi)未接到變更意見,或接到變更意見進行修改后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準發(fā)布,并報國務(wù)院備案,同時抄送勞動保障部。
附:最低工資的主要利弊
利處
保障工人薪資: 當社會的失業(yè)率居高不下時,工人面對裁員減薪的威脅下,沒有協(xié)商的能力,雇主有可能趁機將工人的工資壓低。有了最低工資,低收入人士就業(yè)就能取得滿足基本生活需求的薪金。維護工人的尊嚴: 最低工資可以解決部分雇主剝削工資的問題,還有利解決低技術(shù)工人工作時間長、工資待遇卻很低的「在職貧窮」現(xiàn)象,使他們免被歧視。維持社會穩(wěn)定:工人的收入增加,社會的消費水準亦可望隨之提高,有利于造成經(jīng)濟繁榮。同時低收入人士的薪金有保障,有機會減少因低收入而衍生的社會問題,如自殺、犯罪、家庭暴力等。各行業(yè)的職位增長: 最低工資對宏觀經(jīng)濟的正面作用──工人的購買力改善能帶動各行業(yè)的職位增長。淘汰無良企業(yè),令同行的生存空間增加契機: 無良企業(yè)是藉著剝削員工來生存,尤其在經(jīng)營內(nèi)需市場的行業(yè),無良企業(yè)的生存不但與同業(yè)分餅,更會令租金飄升,使同業(yè)的經(jīng)營百上加升。它們的生存不但不會提供更多職位,還會令整個業(yè)界為應(yīng)付飄升的租金而被逼削減勞工的薪金。為走出勞動力供求結(jié)構(gòu)性失衡創(chuàng)造條件:最低工資標準的實施有利于刺激勞動者增加勞動供給。由于最低工資標準的實施,特別是全覆蓋型最低工資標準的實 施,給勞動者正常勞動應(yīng)該獲得的工資報酬設(shè)定了最低保障線,在既定的約束條件下,必然刺激勞動者增加勞動供給。有利于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展路徑:最低工資標準的實施有利于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展路徑。相當長時期以來,我國不少地方基于對我國勞動力無限供給的假定,將經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展建立在低勞動成本的基礎(chǔ)之上,甚至走入“低技術(shù)陷阱”,形成了對低勞動成本的路徑依賴。
弊處
最低工資是一種價格下限(price floor),但是其也有一定的弊端。其弊端之一是影響自由市場的運作;弊端之二是弱勢社群或?qū)⒈粻奚菏茏畹凸べY的影響,雇主會傾向選擇身體健全以及技術(shù)較高的工人,無形中減少了弱勢社群在勞動市場的生存空間;弊端之三是最低工資標準可能讓勞力優(yōu)勢難以發(fā)揮:政府對工資??市場價格信息的干預(yù),可能會導(dǎo)致市場信號失真,通過最低工資法直接干預(yù)勞動力市場運行會導(dǎo)致勞動力資源的低效率配置,實行最低工資標準可能喪失一部分競爭優(yōu)勢。