1.基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款 (原“紅色信貸”)
政策依據(jù) :關(guān)于印發(fā)《云南省 “紅色信貸”貸款管理辦法》和《云南省 “紅色信貸 ”貸款呆賬代償管理辦法》的通知 (云組通〔2013〕49號)基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款是全省農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行依靠黨的基層組織對借款 (申請 )人進行綜合審查、認可后 ,獨立審查發(fā)放的貸款。以農(nóng)村信用體系建設(shè)中農(nóng)戶信用等級評定結(jié)果為依據(jù),采用信用貸款的方式發(fā)放。
貸款范圍 :長期居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村的住戶 ,國有農(nóng)場的職工和農(nóng)村個體工商戶中的中共黨員、入黨積極分子和普通群眾。
貸款額度 :對立足于自身脫貧致富的借款人,每戶最高可申請不超過 10萬元的 “紅色信貸 ”貸款。對農(nóng)村致富黨員能聯(lián)系幫扶 1-2名困難群眾的 ,每戶可申請不超過 20萬元的 “紅色信貸 ”貸款。對農(nóng)村帶頭致富黨員能聯(lián)系幫扶 2名以上收入偏低黨員、3名以上困難群眾的 ,每戶可申請不超過 30萬元的 “紅色信貸 ”貸款。
貸款期限 :一般為 1年,最長不得超過 5年。
貸款利率 :對所在村評為信用村或所在村雖未評為信用村但已評為信用戶的借款人執(zhí)行優(yōu)惠利率 (即同期同檔央行基準利率 ),對不屬上述情形的借款人在執(zhí)行優(yōu)惠利率的基礎(chǔ)上上浮 10%。州市、縣 (市、區(qū) )共同研究籌集資金 ,給予紅色信貸借款人首年貸款利率 3個百分點的財政貼息。
2.強基惠農(nóng) “股份合作經(jīng)濟 ”(原 “紅色股份 ”)
政策依據(jù) :印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟 “紅色股份 ”試點工作的指導意見》的通知 (云組通〔2013〕54號)。
主要做法 :在保持資金性質(zhì)不變、投入渠道不變、監(jiān)管主體不變的前提下 ,各級部門投入到村且可轉(zhuǎn)化為項目資金或涉及到村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等經(jīng)評估折價后 ,經(jīng)村民代表會議同意 ,都可作為紅色股本。將發(fā)展前景好、內(nèi)部管理規(guī)范、經(jīng)濟效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)民合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體作為入股對象 ,按照民主決策依法組建集體經(jīng)濟實體 ,采取資金入股、資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)入股等多種形式 ,依法與農(nóng)民合作社或企業(yè)等經(jīng)營主體開展股份合作。合理設(shè)置集體經(jīng)濟與合作社或企業(yè)等經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)�！凹t色股份 ”股權(quán)屬村集體所有 ,不得折股量化到個人。已選派常務(wù)書記的試點村 ,可由常務(wù)書記代表集體經(jīng)濟實體進入監(jiān)事會 (如擔任副監(jiān)事長 ),但不兼資。集體經(jīng)濟實體按照所占股份比例獲取紅利 ,從紅利中提取一定比例的資金作為追加股本 ,其余紅利作為村集體收入。
(二)省委宣傳部
1.農(nóng)家書屋
政策依據(jù) :2013年 11月,云南省新聞出版局、云南省財政廳、云南省文化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好我省農(nóng)家書屋出版物補充更新和使用工作的通知》(云新出聯(lián)〔2013〕1號),規(guī)定 “每個農(nóng)家書屋按 2000元標準安排補充資金,其中 ,80%由中央財政安排 ,20%由省級財政配套�！�
補貼范圍 :農(nóng)家書屋。
補貼對象 :農(nóng)家書屋。
補貼標準 :每個農(nóng)家書屋按 2000元標準安排補充資金。補貼方式 :由省財政直接下?lián)芨髦菔胸斦芾硎褂谩?/span>
2.農(nóng)村電影放映工程
政策依據(jù) :《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2010〕9號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進全省電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》(云政辦發(fā)〔2010〕144號);財政部關(guān)于印發(fā)《中央補助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的通知 (財教〔2013〕25號 )和《云南省農(nóng)村文化建設(shè)專項資金管理暫行辦法》的通知 (云財教〔2014〕107號)。
補貼范圍 :農(nóng)村電影放映場次補貼專項資金作為國家財政投入 ,不是按人撥款 ,而是按事?lián)芸?,養(yǎng)事不養(yǎng)人 ,用于直接補助農(nóng)村電影的放映活動。
補貼對象 :農(nóng)村電影公益場次補貼對象是各地從事農(nóng)村電影公益放映的農(nóng)村電影院線公司和放映員。
補貼標準 :放映場次核定的標準為 :放映一部故事片或一部長科教片各為一場 (90-120分鐘 )?短科教片累計放映 5部為一場 (90-120分鐘)。按照每放映一場補貼 200元標準 ,其中 ,140元用于支付放映員的勞務(wù)費,60元用于支付農(nóng)村院線公司購買節(jié)目、技術(shù)服務(wù)以及公司的運營等費用。
補貼方式 :每年由省財政廳將場次補貼資金直接撥付給各州市財政局 ,農(nóng)村電影放映場次通過各級電影行政管理部門審核確認后 ,采取給放映員建立銀行賬戶 ,直接將放映補貼打入放映員銀行卡的方式 ,由各農(nóng)村電影院線公司按規(guī)定核發(fā)給農(nóng)村放映員。
3.廣播電視村村通工程
政策依據(jù) :《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)〔2006〕79號 )和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(云政辦發(fā)〔2007〕96號)。
惠農(nóng)項目 :①廣播電視村村通工程運行維護。2015年,我省將按照歷年標準 ,分類給予運行維護經(jīng)費補助 :藏區(qū)縣已建自然村每村 1500元/年,邊境縣每村 750元/年,國家級、省級貧困縣每村 450元/年,支持已建廣播電視村村通工程運行維護工作。②廣播電視無線覆蓋工程運行維護。2015年,國家和省將繼續(xù)按標準對轉(zhuǎn)播中央節(jié)目的 193個 (其中 , 157個廣播電視發(fā)射臺 ,36個中波臺 )臺站、轉(zhuǎn)播省級節(jié)目的 156個臺站補助電費和維護經(jīng)費,確保覆蓋區(qū)域內(nèi)農(nóng)村群眾能無償收聽到中央第一套、省第一套無線廣播節(jié)目 ,收看到中央第一套、第七套和省第一套電視節(jié)目。
補貼方式 :由省級財政以轉(zhuǎn)移支付方式撥付到縣級財政。
4.直播衛(wèi)星戶戶通
政策依據(jù) :《云南省直播衛(wèi)星戶戶通工程后續(xù)建設(shè)任務(wù)實施意見》(云辦通?2013?22號),《云南省村村通清流設(shè)備和農(nóng)村地區(qū)非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施置換工作試點方案》 (云廣發(fā)〔2015〕12號)。
①直播衛(wèi)星戶戶通工程
補貼對象 :2011年12月31日前有線電視未通達的農(nóng)村地區(qū)群眾。
補貼標準 :每套設(shè)備政府補貼 200元,其中,中央財政補貼 100元,省、州 (市)、縣三級財政共同補貼 100元。
補貼方式 :中央和我省地方財政的補貼資金統(tǒng)一用于戶戶通設(shè)備采購 ,以實物形式發(fā)放農(nóng)戶。
每套設(shè)備農(nóng)戶需承擔費用為 :單模型設(shè)備每套 160元 (含60元預(yù)存話費 ),雙模型設(shè)備每套 260元 (含60元預(yù)存話費)。
②采用戶戶通設(shè)備置換村村通清流設(shè)備和農(nóng)村地區(qū)非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施。
補貼對象 :農(nóng)村地區(qū)村村通清流設(shè)備用戶和非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施用戶。未返盲的村村通加密型設(shè)備用戶、已享受政府補貼的戶戶通用戶及 10月 30日前仍在網(wǎng)的農(nóng)村有線電視用戶不得參與置換活動。
補貼標準 :每套設(shè)備政府補貼 200元,其中,中央財政補貼 100元,省、州 (市)、縣三級財政共同補貼 100元。州 (市)、縣級財政配套確有困難的 ,經(jīng)本級政府研究并報省新聞出版廣電局備案 ,在尊重群眾自愿、不強制置換的前提下 ,可適當增加群眾自籌部分。
補貼方式 :中央和我省地方財政的補貼資金統(tǒng)一用于戶戶通機頂盒的采購 ,以實物形式發(fā)放農(nóng)戶。原則上農(nóng)戶承擔費用為 :單模型設(shè)備每套 60元,雙模型設(shè)備每套 139元 (含八木天饋線)。
5.開展公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)
政策依據(jù) :《云南省人民政府關(guān)于加強公共文化惠民服務(wù)體系建設(shè)的意見》(云政發(fā)〔2012〕52號)。
主要內(nèi)容 :重點實施幾項與人民群眾精神文化生活息息相關(guān)的工程 ,豐富人民群眾的精神文化生活 ,保障人民群眾的基本文化權(quán)益。
①實施公共數(shù)字文化惠民工程。②實施村級公共文化服務(wù)能力提升工程。
6.開展文化惠民示范村、文化惠民示范社區(qū)創(chuàng)建活動
政策依據(jù) :《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》(云辦發(fā)〔2009〕1號)。
主要內(nèi)容 :自 2009年我省開展 “文化惠民示范村 ”創(chuàng)建工作以來 ,截止,已在全省創(chuàng)建五批共 335個文化惠民示范村、19個文化惠民示范社區(qū) ,建立了覆蓋全省各縣區(qū)市的文化惠民示范村建設(shè)體系。第一階段計劃用5年時間在全省建設(shè)一批文化惠民示范村的目標任務(wù)圓滿完成 ,“文化樂民、文化育民、文化富民 ”的觀念深入人心 ,全省農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
目標任務(wù) :以提質(zhì)增效為標準 ,進一步提高鞏固前期文化惠民示范村建設(shè)成果 ;2015年至 2019年,按照每年 100個的標準 ,全省新增文化惠民示范村、文化惠民示范社區(qū) 500個。
資金補助 :對每個文化惠民示范村、示范社區(qū)省級財政一次性給予 15萬元的補助 ;州市、縣鄉(xiāng)應(yīng)一次性配套不少于 5萬元的補助 ;補助款主要用于生產(chǎn)設(shè)備、原材料、啟動資金、人才培訓和宣傳營銷方面。
(三)省委農(nóng)辦
省級重點建設(shè)村
政策依據(jù) :《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》(云發(fā)〔2014〕13號)、 2015年《政府工作報告》及《省政府十件惠民實事》、省委農(nóng)村工作會安排部署。2015年,將啟動實施第七批 1000個省級重點建設(shè)村建設(shè) ,其中 ,按照跟進布點、全覆蓋的原則 ,安排 500個省級重點建設(shè)村覆蓋全省500個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省級重點建設(shè)村平均每個村省級財政補助 45萬元 ,重點用于村內(nèi)戶外公益事業(yè)建設(shè)。
主要建設(shè)目標 :通過 2?3年的建設(shè) ,重點建設(shè)村每戶均有沼氣池或節(jié)能灶等清潔能源,有安全衛(wèi)生的飲用水 ,有衛(wèi)生廁、廄,有進村入戶的硬板路和通電條件 ,有簡單的就醫(yī)條件 ,有一批勞動力得到培訓和轉(zhuǎn)移 ,戶均有 1名科技明白人 ,農(nóng)民人均純收入達到全省平均水平以上。
選擇要求 :一是以中心村、特色村、長久保留保存村為重點的 30戶以上自然村作為申報對象 ,鄉(xiāng)、村兩級必須有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 ;二是所選村莊農(nóng)村常住居民人均可支配收入不低于本州 (市)平均水平 ;三是村莊申請和建設(shè)重點要經(jīng)過 90%以上的村民同意 ,村委會和村民小組干部組織領(lǐng)導能力較強、干群關(guān)系
好;四是所選村莊必須相對集中 ,利于連片打造和規(guī)模開發(fā) ;五是縣級必須制定資金整合方案,以縣為單位 ,以省級重點建設(shè)村為平臺 ,將各級各部門涉農(nóng)資金和社會各界資金整合進項目村 ,尤其是要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一事一議財政獎補、農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)等項目有機結(jié)合 ;六是州 (市)、縣 (市、區(qū))分別同比例配套項目建設(shè)資金 ;七是不能與省級扶貧整村推進項目重復(fù),不能與省財政已扶持過的同類項目重復(fù) ;八是按照分級負責原則 ,各州 (市)、縣 (市、區(qū))有配套工作經(jīng)費條件 ,有專門的工作機構(gòu),有健全的項目資金管理制度。由項目申報所在村向鄉(xiāng) (鎮(zhèn))提出申請 ,鄉(xiāng) (鎮(zhèn))匯總后報各縣 (市、區(qū))委農(nóng)辦。
建設(shè)內(nèi)容 :一是進村入戶道路硬化補助 ;二是修建公廁、垃圾處理房、排水溝等村內(nèi)戶外環(huán)境衛(wèi)生整治補助 ;三是文體活動場地建設(shè)補助。要按照有利于解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最受益的實際問題 ,有利于項目化管理 ,好落實、好檢查的要求 ,因地制宜確定資金使用方向 ,按照村民民主議事規(guī)程確定建設(shè)項目。建設(shè)項目要在 1年內(nèi)組織實施完畢。
(四)省教育廳
1.義務(wù)教育保障機制 (即 “兩免一補 ”政策 )
政策依據(jù) :《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)〔2005〕43號);《云南省深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》(云政辦發(fā)〔2006〕36號)。
①免學雜費。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學校學生免除學雜費 ,并按實際在校生人數(shù)對學校給予公用經(jīng)費補助 ,農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的補助標準逐年提高 ,到 2013年公用經(jīng)費補助標準已提高到小學 560元/生?年,初中 760元/生?年。
②免教科書費。對全省所有學校義務(wù)教育階段學生提供免費教科書。
③補助家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費。從 2006年開始 ,對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生的生活費補助范圍不斷擴大 ,補助人數(shù)逐年增加 ,補助標準不斷提高 ,到 2011年秋季學期 ,已提高到小學 1000元/生?年,初中 1250元/生?年。2012年開始 ,我省實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補助“全覆蓋 ”。
2.農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃
政策依據(jù) :《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔2011〕54號);《云南省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施意見》(云政辦發(fā)〔2012〕25號)。
政策范圍 :國務(wù)院確定在集中連片特殊困難地區(qū)共 680個縣實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃 ,為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生(不含縣城所在地學校的學生)提供營養(yǎng)膳食補助 ,云南省 85個縣列入國家實施范圍。省委、省政府將我省其余 44個縣 (市、區(qū))作為省級試點 ,按同等補助標準、同步實施 ,實現(xiàn)我省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃全“覆蓋”。
政策內(nèi)容 :為試點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助 ,標準為每生每天4元,全年按200天計算 ,每生每年補助 800元。補助資金全額用于每天為學生提供等價優(yōu)質(zhì)的食品,不得直接發(fā)放給學生和家長。
供餐模式包括:學校食堂供餐;向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù);偏遠地區(qū)在嚴格規(guī)范準入的前提下可實行個人或家庭托餐等。
供餐內(nèi)容包括:完整的午餐 ,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐等。
(五)省科技廳
1.農(nóng)業(yè)科技示范園
申報條件:重點領(lǐng)域是種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園林園藝、無公害農(nóng)藝栽培、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與精深加工、畜禽良種及產(chǎn)業(yè)化、健康養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的高新技術(shù)、先進適用技術(shù)體系構(gòu)建與示范推廣。
①專業(yè)型示范園是指以動植物新品種選育、擴繁、試驗、示范、推廣為目的 ,地域固定的試驗示范基地。示范園建設(shè)主體為企業(yè) ,企業(yè)年銷售收入應(yīng)達3000萬元以上且盈利。
②綜合型示范園是指以骨干企業(yè)為龍頭 ,集標準化生產(chǎn)、加工、銷售為一體,在相對固定區(qū)域內(nèi)應(yīng)用示范推廣先進適用技術(shù)。示范園內(nèi)需具有骨干企業(yè) 1家以上,年銷售收入不低于5000萬元且盈利。
支持政策:通過認定的示范園 ,對通過認定的企業(yè)或單位一次性給予20萬元認定補助經(jīng)費 ,用于后期建設(shè)中的研究與開發(fā)、示范、推廣、培訓等工作。
2.科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織
申報條件:在本省工商行政管理部門或民政部門登記注冊。具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,經(jīng)濟效益良好 ,農(nóng)村經(jīng)濟合作組織年度總收入不低于200萬元 ;不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織須科技服務(wù)業(yè)績顯著 ,會員年度總收入不低于200萬元。對當?shù)剞r(nóng)民增收具有較大帶動作用。通過建立可靠、緊密、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制 ,擁有會員50戶以上 ,農(nóng)戶年度人均純收入增長15%以上。
支持政策:對于已認定的云南省科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織一次性給予5萬元認定補助經(jīng)費,主要用于該組織新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣等。發(fā)展業(yè)績突出的云南省科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以申請省科技廳的滾動支持。
3.農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)
申報條件:在我省境內(nèi)依法設(shè)立 ,具有獨立法人資格的企業(yè)。資產(chǎn)總額3000萬元以上 ,近三年年均銷售收入在3000萬元以上 ;資產(chǎn)負債率低于 70%,是盈利企業(yè)。近三年農(nóng)產(chǎn)品深加工銷售收入占企業(yè)總銷售收入的60%以上。企業(yè)深加工技術(shù)或產(chǎn)品獲得 1件 (項)以上專利或有機食品、綠色食品、中國馳名商標、云南省著名商標等授權(quán) ;有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò) ,主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達 90%以上。近三年研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比例達 1%以上,每年在研新產(chǎn)品或新技術(shù)項目不少于 1項。企業(yè)銀行信用等級在 A級以上(含A級)。
政策支持:對通過認定的企業(yè)或單位一次性給予5萬元認定補助經(jīng)費,省科技廳對獲認定的云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè) ,將在省科技計劃項目上給予優(yōu)先支持 ,并積極推薦申報國家相關(guān)科技計劃支持。
4.科技特派員
申報條件:
①創(chuàng)業(yè)型科技特派員。創(chuàng)辦(領(lǐng)辦 )的企業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,以及以技術(shù)(知識產(chǎn)權(quán)等)入股的方式與企業(yè)或者經(jīng)濟合作組織結(jié)成利益共同體的企業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的登記注冊時間在一年以上 ;年度銷售收入不低于100萬元且實現(xiàn)盈利 ;以技術(shù)(知識產(chǎn)權(quán)等)入股的方式與企業(yè)結(jié)成利益共同體的 ,企業(yè)上年度銷售收入不低于 500萬元且實現(xiàn)盈利;以技術(shù)(知識產(chǎn)權(quán)等 )入股的方式與經(jīng)濟合作組織結(jié)成利益共同體的,經(jīng)濟合作組織上年度銷售收入不低于300萬元且實現(xiàn)盈利。
②服務(wù)型科技特派員:原則應(yīng)具備大學本科及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱;從事科技服務(wù)時間不低于2年,所服務(wù)的企業(yè)上年度銷售收入不低于300萬元且實現(xiàn)盈利 ,或者所服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織上年度銷售收入不低于200萬元且實現(xiàn)盈利 ;服務(wù)期間幫助服務(wù)對象解決技術(shù)難題 2項以上。
支持政策:省科技廳對通過認定的云南省科技特派員 ,將積極組織科技培訓、交流等活動,在省科技廳給予優(yōu)先支持 ,并積極推薦申報國家相關(guān)科技計劃項目;積極向金融機構(gòu)推薦云南省科技特派員創(chuàng)業(yè)、服務(wù)項目,多渠道加大對云南省科技特派員創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的扶持力度。
5.農(nóng)村科技輔導員
申報條件:應(yīng)熟練掌握一項實用技術(shù),并具有較好的科技服務(wù)能力。從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工2年以上 ,且?guī)愚r(nóng)戶不少于 20戶;服務(wù)當?shù)剞r(nóng)戶2年以上 ,所服務(wù)的農(nóng)戶不少于10戶。對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好促進作用,或科技信息工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)土人才給予優(yōu)先認定。
支持政策:省科技廳對通過認定的云南省農(nóng)村科技輔導員,將積極組織科技培訓、交流等活動。每三年表彰獎勵一批云南省優(yōu)秀農(nóng)村科技輔導員。
6.云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地
申報條件:申報主體單位為本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊二年以上,從事種業(yè)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范活動,具有完善組織管理體系的獨立企業(yè)法人單位 ;申報企業(yè)近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式 ,對其主要產(chǎn)品 (品種 )擁有自主知識產(chǎn)權(quán) ;或獲得省級 (含 )以上頒發(fā)的生產(chǎn) (經(jīng)營 )許可證;科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的 10%以上 ;申報單位上年度銷售收入不低于 1000萬元 ,其中繁育種收入及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品銷售收入累計不低于 300萬元。
支持政策:對通過認定的企業(yè)或單位一次性給予 5萬元認定補助經(jīng)費 ,云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地申報省科技計劃項目,省科技廳給予優(yōu)先支持 ,并積極推薦申報國家相關(guān)科技計劃項目支持。
7.中藥材種植 (養(yǎng)殖 )科技示范園
申報條件:云南行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格從事中藥材種植 (養(yǎng)殖 )三年以上的企業(yè)或獨立核算的經(jīng)濟合作組織。與州市級以上科研機構(gòu)合作 ,具有較強的中藥材種植 (養(yǎng)殖 )技術(shù)研發(fā)、推廣能力和輻射帶動能力; 所生產(chǎn)、經(jīng)營的品種屬道地品種 ,自有 200畝以上連片的中藥材種植 (養(yǎng)殖 )核心基地 (附加值和養(yǎng)殖藥材品種不要求面積 ),通過高GAP認定的優(yōu)先 ;與帶動種植(養(yǎng)殖 )的農(nóng)戶有長期的合作關(guān)系,已以契約形式建立起穩(wěn)定的技術(shù)、市場、管理體系 ,帶動種植基地 1000畝以上 ,年銷售收入1000萬元以上。
支持政策:對通過認定的企業(yè)或單位一次性給予 20萬元認定補助經(jīng)費 ,用于后期建設(shè)中的研究與開發(fā)、示范、推廣、培訓等工作。云南省中藥材種植 (養(yǎng)殖 )科技示范園申報省科技計劃項目 ,省科技廳給予優(yōu)先支持。
8.中藥材良種繁育基地
申報條件 :云南行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格從事中藥材種子 (苗)生產(chǎn)三年以上的企業(yè)或獨立核算的經(jīng)濟合作組織。與州市級以上科研機構(gòu)合作 ,具有較強的中藥材良種選育、培育和繁育研發(fā)能力 ;有固定良種生產(chǎn)場地和生產(chǎn)人員 ,對外 (含對農(nóng)戶的賒銷 )銷售種苗比率 60%以上 ,種苗年銷售收入 100萬元以上。具有知識產(chǎn)權(quán)品種 ,獲得省級 (含)以上頒發(fā)的《種子生產(chǎn)許可證》的優(yōu)先。
支持政策 :對通過認定的企業(yè)或單位一次性給予 5萬元認定補助經(jīng)費 ,云南省中藥材良種繁育基地申報省科技計劃項目 ,省科技廳給予優(yōu)先支持。
9.中藥材加工科技型企業(yè)
申報條件 :云南行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格從事中藥材加工三年以上的企業(yè)或獨立核算的經(jīng)濟合作組織。從事中藥材飲片生產(chǎn)、提取物生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售的企業(yè) (同時具有相關(guān)健康產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的優(yōu)先 );擁有自建或共建的研發(fā)機構(gòu)和穩(wěn)定的研發(fā)隊伍 ,有一定規(guī)模的生產(chǎn)場所、先進的加工技術(shù)和設(shè)備 ;產(chǎn)品
年銷售 3000萬元以上 (擁有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品的優(yōu)先)。
政策支持 :對通過認定的企業(yè)或單位一次性給予 5萬元認定補助經(jīng)費 ,省科技廳對獲認定的云南省中藥材加工科技型企業(yè) ,將在省科技計劃項目上給予優(yōu)先支持 ,并積極推薦申報國家相關(guān)科技計劃支持。
(六)省民宗委
1.民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范點創(chuàng)建
政策依據(jù) :《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》
政策內(nèi)容 :省民委重點實施示范區(qū)建設(shè) “十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程 ”三年行動計劃。即在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建 10個示范縣市、 100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個民族團結(jié)進步示范村 (社區(qū) )和 1萬戶民族團結(jié)進步示范戶。每個示范縣補助資金 1000萬元 ,每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金 200萬元 ,每個民族團結(jié)進步示范村補助資金 80萬元 (民族特色村寨補助 100萬元、示范社區(qū)補助 60萬元)。
2.人口較少民族綜合保險保障和學生助學補助
政策依據(jù) :省政府制定實施《云南省人口較少民族綜合保險保障和人口較少民族學生助學補助方案》。
政策內(nèi)容 :從至 連續(xù)實施三年 ,以政府購買公共服務(wù)的方式 ,對8個人口較少民族聚居的 395個行政村 78萬人在現(xiàn)有保險基礎(chǔ)上 ,提供新增人身意外傷害險和農(nóng)房保險 ,由省財政購買每人每年 10元人身意外傷害險和每戶每年 20元農(nóng)房保險 ,一年最高賠付保險金額分別為 125萬元 /人、66萬元/戶。并對人口較少民族高.中和大學在讀學生分別給予每人每年 1000元、2000元的助學補助。
3.民貿(mào)民品
民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)工作 ,簡稱民貿(mào)民品工作 ,既是經(jīng)濟工作的主要內(nèi)容 ,也是民族工作的重要任務(wù)。“十一五 ”以來 ,主要形成對民貿(mào)民品企業(yè)一年期正常流動資金貸款執(zhí)行基準利率 ,并由中央財政給予每年2.88個百分點的利差補貼 ;民貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)和定點企業(yè)技術(shù)改造每年給予適當?shù)馁J款貼息 ;民貿(mào)企業(yè)和國家定點企業(yè)生產(chǎn)的邊銷茶及經(jīng)銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅等優(yōu)惠政策 ,不斷滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要。
(七)省民政廳
1.農(nóng)村最低生活保障
申請條件:戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本條件。持有當?shù)爻Ｗ∞r(nóng)村戶口的居民 ,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保保障標準 ,且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的 ,可以申請低保。共同生活的家庭成員包括 :配偶、父母和未成年子女 ;已成年但不能獨立生活的子女 ,包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女 ;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
2.特困人員供養(yǎng) (農(nóng)村五保供養(yǎng) )
對象條件 :對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人 ,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿 16周歲的未成年人 ,給予特困人員供養(yǎng)。
供養(yǎng)內(nèi)容 :①提供基本生活條件 ;②對生活不能自理的給予照料 ;③提供疾病治療 ;④辦理喪葬事宜。
3.農(nóng)村醫(yī)療救助
醫(yī)療救助對象 :醫(yī)療救助實行屬地管理 ,救助對象主要為具有當?shù)貞艨诘霓r(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保對象 ,低收入家庭 60周歲以上的老年人 ,重度一二級殘疾人 ,邊境一線行政村的農(nóng)村居民、藏區(qū)困難居民、低保邊緣人群、低收入家庭重病患者以及當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人群。
救助內(nèi)容: ①資助參合。資助救助對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ,確保救助對象享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補償及相關(guān)優(yōu)惠政策。資助參合標準為 :農(nóng)村五保供養(yǎng)對象按照標準進行全額資助參合;農(nóng)村低保對象、25個邊境縣以行政村為單位的邊境一線農(nóng)村居民 ,以及經(jīng)批準的迪慶州除農(nóng)村低保對象和五保對象外的農(nóng)村居民 ,按照每年 70元標準定額資助參合 ,其余部分由個人承擔。 ②住院醫(yī)療救助 :住院實施 “零起付線 ”救助。救助對象在醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)住院,按新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定補償后 ,救助對象自負部分按一定比例給予民政醫(yī)療救助。救助對象一年內(nèi)可一次或多次享受救助 ,但個人累計年救助總額不得超過當?shù)匾?guī)定的年救助總額上限標準。救助對象個人的年救助總額上限標準由各地根據(jù)實際情況制定。 ③門診醫(yī)療救助。救助對象的門診醫(yī)療費用按新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定補償后 ,自負部分由民政部門進行分類救助。
4.新農(nóng)合 4種重大疾病按病種付費醫(yī)療救助
①尿毒癥和重性精神病
救助對象:對經(jīng)縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)明確診斷患有重性精神病 ,當年已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民。
支付標準:實行定額包干。醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險按 90%比例進行報銷 (包含大病補充保險 ),其余 10%由個人自付。民政救助對象中農(nóng)村五保人員個人自付部分由民政全額補助 ,基本實現(xiàn)免費治療 ;城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn) “三無 ”人員、福利院供養(yǎng)孤兒個人自付部分由民政部門給予補助 70%;低保邊緣戶個人自付部分由民政部門予以補助 50%;享受國家撫恤補助和醫(yī)療保障的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶兵回鄉(xiāng)退伍軍人和部分參戰(zhàn)退役人員個人自付部分由民政部門予以補助 60%。
②兒童白血病和兒童先天性心臟病適用對象 :0-14歲參合兒童。支付標準 :新農(nóng)合按住院定額標準 70%予以結(jié)算 ,民政救助資金按定額標準 20% -30%分三類進行救助 :一類 :農(nóng)村五保供養(yǎng)對象按住院定額費用 30%進行救助 ;二類 :農(nóng)村低保對象按定額費用 25%進行救助 ,其余 5%費用由個人承擔 ;三類 :其他對象按定額費用 20%進行救助 ,其余 10%費用由個人承擔。
(八)省財政廳
1.天然橡膠良種補貼
目的:加快我國天然橡膠優(yōu)良品種的推廣,實現(xiàn)品種與環(huán)境類型最佳配置 ,有效利用土地資源 ,促進植膠戶和植膠農(nóng)場 (以下簡稱植膠人 )節(jié)本增收 ,提高我國天然橡膠生產(chǎn)能力。補貼對象 :植膠人 (從我省實施區(qū)域看 ,集中在紅河州、版納州、臨滄市 )補助標準 :33株/畝,裸根苗 1元/株,袋裝苗 3元/株。
補貼品種:需通過省級以上農(nóng)業(yè)部門鑒定并推薦的品種。
補貼方式:實行實物售價折扣補貼。將補貼資金 70%撥付到苗基地 ,待項目實施結(jié)束 ,經(jīng)驗收合格后 ,撥付其余的 30%。
2.馬鈴薯原種補貼
目的:推動馬鈴薯脫毒種薯的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用 ,增加脫毒種薯供應(yīng)量 ,提高馬鈴薯脫毒良種覆蓋率 ,促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
補貼對象:馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)主要包括原原種(微型薯)、原種、利用原種擴繁種薯等生產(chǎn)環(huán)節(jié),其中前兩個環(huán)節(jié)生產(chǎn)的主體是企業(yè)和單位 ,最后一個環(huán)節(jié)生產(chǎn)的主體是農(nóng)民。一是對利用微型薯生產(chǎn)原種進行補貼 ,補貼對象是企業(yè)、單位 ;二是對利用原種生產(chǎn)脫毒種薯進行補貼 ,補貼對象是農(nóng)民。
補貼標準 :微型薯生產(chǎn)補貼標準為每粒 0.1元;利用原種生產(chǎn)脫毒種薯的補貼標準為每畝100元。
補貼方式 :中央在補貼方式上暫未作統(tǒng)一要求 ,我省作為試點省 ,本著調(diào)動微型種薯、原種、一級二級良種生產(chǎn)的積極性 ,增加脫毒種薯的市場供應(yīng)量 ,降低脫毒種薯價格 ,滿足市場需求 ,讓種植農(nóng)民得實惠的原則 ,原則要求向農(nóng)戶補貼通過 “一折通 ”發(fā)放。
3.草原生態(tài)保護獎勵補貼
目的 :建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制是一項大政策 ,政策目標是使全國草原生態(tài)總體惡化的均勢得到遏制 ,牧區(qū)可用于天然草原的生態(tài)保護功能得以恢復(fù) ;牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變 ,牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強;牧民增收渠道不斷拓寬 ,牧民收入水平穩(wěn)定提高 ;草原生態(tài)安全屏障初步建立 ,牧區(qū)人口與自然和諧發(fā)展的局面基本形成。
補貼對象 :禁牧補助的對象是禁牧區(qū)域內(nèi)承包草原并實施禁牧的牧民 ;草畜平衡獎勵的對象是草畜平衡區(qū)域內(nèi)承包草原并履行草畜平衡義務(wù)的牧民 ;牧民生產(chǎn)資料綜合補貼的對象是承包草原且主要從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶;牧草良種補貼的對象是人工草場種植者 ,牧草良種包括多年生和一年生牧草良種 ,不包括青貯玉米等青貯飼料。
補貼標準 :禁牧補助的測算標準為平均每年每畝 6元,草畜平衡獎勵補助的測算標準為平均每年每畝 1.5元,牧民生產(chǎn)資料綜合補貼標準為每年每戶 500元,牧草良種補貼標準為平均每年每畝 10元。
補貼方式 :禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼通過一折通方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。牧草良種實行項目管理。
4.村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目
①普惠制項目適用范圍 :自然村建設(shè)內(nèi)容 :村內(nèi)戶外村級公益設(shè)施建設(shè) ,包括道路硬化、文化體育設(shè)施、人畜飲水、小型農(nóng)田水利設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)綠化亮化、其他公益設(shè)施等。
獎補標準 :財政獎補資金可占到投資總額的40-60%,個別情況特殊的 ,財政獎補資金可占到 80%。單個項目獎補資金額不得超過100萬元。
申報程序 :《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作指南》有明確規(guī)定。
建設(shè)期限 :年度批復(fù)的項目原則上當年 12月31日前實施完畢 ,如有特殊因素需要結(jié)轉(zhuǎn)下年實施的 ,必須于次年 2月底前實施完畢。負責部門 :縣 (市、區(qū))財政局綜改辦。
②美麗鄉(xiāng)村項目
適用范圍 :區(qū)位條件好、經(jīng)濟基礎(chǔ)強、帶動作用明顯、人口相對聚居的自然村或行政村,重點是中心村、特色產(chǎn)業(yè)村、重點景區(qū)周邊村、歷史文化名村和古村落等。
建設(shè)內(nèi)容 :對人口聚居的中心村 ,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施 ,提升公共服務(wù)能力 ;對具有歷史文化價值的古村落 ,進行環(huán)境綜合整治和科學保護 ;對具有一定生態(tài)旅游和民族文化資源的村莊 ,美化提升人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。重點是圍繞農(nóng)村公益建設(shè)實施。
獎補標準 :財政獎補資金占投資總額的比例原則上不超過 80%。單個項目獎補資金額不低于 100萬元。
申報程序 :《云南省一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目工作指南》有明確規(guī)定。建設(shè)期限 :一年負責部門 :縣 (市、區(qū))財政局綜改辦。
(九)省人社廳
1.職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼
政策依據(jù) :云南省財政廳云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《云南省就業(yè)專項資金管理辦法》的通知 (云財社〔2013〕214號)。
補貼范圍及對象 :享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括 :城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生 (畢業(yè)學年是指從畢業(yè)前 1年 7月 1日起的 12個月之內(nèi))、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生 (以下簡稱四類人員)。四類人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼 ,不得重復(fù)申請。享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長不超過 12個月。
補貼標準及方式 :
①技能培訓 :對四類人員參加就業(yè)技能培訓后 ,培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書 (未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書 ),按職業(yè)培訓補貼不超過 800元的標準給予補貼 ,具體標準由各州 (市)財政和人力資源社會保障部門按照分類辦法并結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的 ,按職業(yè)培訓補貼標準的 100%給予補貼 ;6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的 ,取得初級以上職業(yè)資格證書 ,按不超過職業(yè)培訓補貼標準的 80%給予補貼 ;取得專項職業(yè)能力證書 ,按不超過職業(yè)培訓補貼標準的 60%給予補貼。
②創(chuàng)業(yè)培訓 :創(chuàng)業(yè)培訓補貼分為創(chuàng)業(yè)能力補貼和后續(xù)跟蹤服務(wù)補貼兩個階段 ,創(chuàng)業(yè)能力補貼階段每人補貼標準不超過 800元,后續(xù)跟蹤服務(wù)補貼階段每人補貼標準不超過 500元,創(chuàng)業(yè)培訓每人補貼標準合計最高不超過 1300元。具體標準按各州 (市)財政和人力資源社會保障部門的規(guī)定執(zhí)行。
2.鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補 ”
政策依據(jù) :云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省鼓勵創(chuàng)業(yè) “貸免扶補 ”實施辦法（暫行)》的通知 (云政辦發(fā)〔2009〕60號)。
政策要點 : “貸”為首次創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款支持。即對 2009年 1月 1日后工商注冊的自主創(chuàng)業(yè)人員 ,按規(guī)定提供每人不超過 5萬元 (其中女性不超過 8萬元 ,大學生不超過 10萬元 )的創(chuàng)業(yè)小額貸款�！懊狻睂κ状蝿�(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實行 “四減免 ”。即 ①免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。②給予稅收優(yōu)惠。③創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免反擔保。 ④創(chuàng)業(yè)小額貸款2年內(nèi)免收利息�！胺觥睂κ状蝿�(chuàng)業(yè)人員實行 “一條龍 ”幫扶。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓幫扶 ,創(chuàng)業(yè)項目評審 ,創(chuàng)業(yè)導師幫扶 ,跟蹤服務(wù)幫扶。實施 “1+3”跟蹤服務(wù) ,即:每 1名享受鼓勵創(chuàng)業(yè) 免扶補”政策的創(chuàng)業(yè)人員 ,有1個承辦單位負責服務(wù),1名聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)系協(xié)調(diào) ,1名創(chuàng)業(yè)導師負責幫扶指導。“補”對首次創(chuàng)業(yè)成功人員提供創(chuàng)業(yè)補貼。即對首次創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營一年以上、招用我省一定數(shù)量的勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的 ,給予 1000元至 3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
3.對參保人繳費和基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予補貼
政策依據(jù) :我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保照險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)以及《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(云政發(fā)〔2014〕20號)。
補貼范圍及對象 :縣級以上人民政府對按照規(guī)定繳費的參保人、符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人、參保的重度殘疾人以及在領(lǐng)取待遇期間死亡的參保人給予補貼。
4.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險
政策依據(jù) :《云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》(云政發(fā)〔2014〕20號)。
參保對象 :年滿 16周歲 (非在校生 ),不是國家機關(guān)事業(yè)單位人員 ,沒有參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險 ,具有云南省戶籍的城鄉(xiāng)居民 ,在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
5.基本醫(yī)療保險政策
政策依據(jù) :《社會保險法》。
補貼范圍、對象、標準及方式 :職工應(yīng)當參加職工基本醫(yī)療保險 ,由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險 ,由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。
6.城鄉(xiāng)居民大病保險
政策依據(jù) :《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》(發(fā)改社會〔2012〕2605號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門云南省城鄉(xiāng)居民大病保險實施意見 (試行 )的通知》(云政辦發(fā)〔2012〕237號)、《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好 城鎮(zhèn)居民大病保險工作的通知》(云人社發(fā)〔2013〕268號)。
補貼范圍、對象、標準及方式 :城鄉(xiāng)居民大病保險對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保 (合)人。
(十)省住建廳
1.農(nóng)村危房改造及地震安居工程
基本政策:農(nóng)村危房改造工作遵循 “確保重點、兼顧一般 ,政府引導、自建為主 ,一戶一宅、建新拆舊 ,整合資源、科學規(guī)劃、突出特色 ,公平公正公開 ”的原則 ,按照 “戶申請、鄉(xiāng)審核、縣審批、州核定、省備案 ”的操作程序?qū)嵤�。補助對象的確定嚴格執(zhí)行國家 “三最 ”(最危險、最貧困、最基本 )政策要求,即納入農(nóng)村危房改造補助對象重點是住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶 ,通過政府引導改造,使其有最基本的安全住房。住房最危險是指居住在按照國家《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則 (試行)》規(guī)定屬 C級、D級危房的農(nóng)戶 ;經(jīng)濟最貧困是指分散供養(yǎng)的特困戶 (五保戶)、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶 ;最基本的安全住房是指原則上 ,改造后住房建筑面積要達到人均 13平方米上 ,戶均面積控制在60平方米以內(nèi) ,可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整 ,但3人以上 (含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。防止群眾盲目攀比、超標準建房,將補助資金補助經(jīng)濟條件較好農(nóng)戶建蓋 “小康住房 ”。
補助標準:
中 央 及 省 級 補 助 資 金 方 案 | 按地域分類補助 (萬元 /戶) | 拆除重建分級補助標準 (萬元 /戶) | ||
特困戶 | 中度貧困戶 | 其他貧困戶 | ||
4個邊境縣 1.5 | 3.2 | 1.7
| 1.2 | |
21個貧困邊境縣 1.65 | 3.7 | 2.2 | 1.2 | |
85個貧困縣 1.275 | 2.81 | 1.4
| 1.02 | |
19個一般縣 1.125 | 1.71 | 1.2 | 1.02 | |
2.村鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施項目
2013年至 2017年,推進全省建制鎮(zhèn)1300個供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施項目建設(shè) ,鎮(zhèn)區(qū)將實現(xiàn)集中供水普及率達到 95%以上、污水和生活垃圾無害化處理率達到 80%以上、垃圾無害化處理率達到 80%以上 ;引導城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸 ,以農(nóng)村飲水安全 ,垃圾、污水治理為重點 ,推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。
全省建制鎮(zhèn)供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施項目分為可爭取中央資金支持的項目和省級整體推進建設(shè)項目兩種類型。
3.傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展
申報列級國家級傳統(tǒng)村落 :傳統(tǒng)村落是指保留了較大的歷史沿革 ,即建筑環(huán)境、建筑風貌、村落選址未有大的變動 ,具有獨特民俗民風,雖經(jīng)歷久遠年代 ,但至今仍為人們服務(wù)的村落。傳統(tǒng)村落體系分為國“家級 -省級 -州市級 -縣級 ”四個層級 ,其中國家級傳統(tǒng)村落申報條件包括村落傳統(tǒng)建筑風貌完整、村落格局傳統(tǒng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)突出三個方面。經(jīng)逐級申報審核后 ,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部四部委聯(lián)合命名。
具體政策 :凡列入國家級傳統(tǒng)村落名錄的村落 ,在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制完成后 ,經(jīng)國家審定可獲得每村平均約 300萬元的中央財政支持 ,按照農(nóng)村環(huán)境保護和 一“事一議財政獎補 ”兩個資金渠道下達 ,用于傳統(tǒng)村落的污水處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、古樹名木及古建筑保護等工作。
(十一 )省交通廳
通建制村路面硬化工程
補助范圍 :屬于滇西片區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、烏蒙山區(qū)、迪慶藏區(qū)的 85個縣 (市、區(qū))
補助對象 :建制村
補助標準 :50萬元 /公里
補貼方式 :按照年度建設(shè)資金情況 ,下達建設(shè)計劃補助。
說明 :按照國家和省農(nóng)村公路建設(shè)基本程序,由項目所在地各縣 (市、區(qū))交通運輸主管部門組織實施。
期限 :2014-2015年
(十二 )省水利廳
1.農(nóng)田水利和農(nóng)村人畜飲水
政策依據(jù) :《云南省水利廳云南省財政廳關(guān)于小型農(nóng)田水利和農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)的意見》(云水農(nóng)〔2014〕13號)。
項目申報條件 :
①小型農(nóng)田水利項目申報要符合《云南省縣級農(nóng)田水利規(guī)劃》,對已列入國家大中型灌區(qū)改造規(guī)劃 ,以及規(guī)劃納入中央小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程實施的項目不得重復(fù)申報 , 項目主要用于已建灌區(qū)渠系滲漏、垮塌、病險嚴重等影響效益發(fā)揮的 “卡脖子 ”渠段的改造、修復(fù)和配套 ,解決渠系工程設(shè)施老化失修,效益衰減的問題。其中 ,山區(qū) 五“小水利”項目申報要符合《云南省山區(qū) “五小水利”工程建設(shè)規(guī)劃 (2010-2015年)》 ,重點支持雨水積蓄利用 ,小型水源建設(shè) ,以及小渠道、小機電泵站等其他小型農(nóng)田水利設(shè)施興建、修復(fù)、配套和改造。
②農(nóng)村人畜飲水項目申報要符合相關(guān)要求,對已列入《國家農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》的項目不得重復(fù)申報 ,項目主要用于實施飲水安全工程建設(shè)或?qū)σ呀ㄞr(nóng)村飲水安全工程的修復(fù)、提升和改造。
③單個省級小農(nóng)水項目申請投資應(yīng)不高于 200萬元 ,其中小型農(nóng)田水利項目灌溉面積應(yīng)不超過 02萬畝 ;農(nóng)村人畜飲水項目應(yīng)以單個工程為申報.單元。
④省級小農(nóng)水項目申報除有項目建設(shè)方案外,必須附有村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案的原始材料 ,并將作為項目立項的重要依據(jù)。
⑤項目申報須附有逐級申報文件。
2.“愛心水窖 ”
政策依據(jù):《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)“愛心水窖 ”解決飲水困難的意見》(云發(fā)〔2012〕16號),《云南省水利廳關(guān)于加強 “愛心水窖 ”工程建設(shè)管理工作的意見》(云水農(nóng)〔2013〕35號),《云南省水利廳關(guān)于加強 “愛心水窖 ”建設(shè)管理工作的補充意見》(云水農(nóng)〔2014〕92號)。
項目申報條件 (建設(shè)范圍 ):
①生活用 “愛心水窖 ”建設(shè)范圍 :重點解決從未列入全國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村供水設(shè)施沒有覆蓋的山區(qū)半山區(qū) ;對國家已安排投資建設(shè)過農(nóng)村飲水工程 ,在近年連續(xù)干旱中地表水、地下水缺乏或開采利用困難 ,通過水文、地質(zhì)論證確屬自然原因?qū)е滤纯萁摺⒃ü┧こ屉y以繼續(xù)利用的 ,經(jīng)審查論證可列入建設(shè)范圍。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的飲水困難問題 ,不在建設(shè)范圍,應(yīng)由相應(yīng)的責任單位或責任人負責解決。
②生產(chǎn)用 “愛心水窖 ”建設(shè)范圍 :未列入國家及地方大中小型灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃 ;耕地零星分散 ,以種植經(jīng)濟作物為主 ;缺乏地表水源或地表水引 (提)水成本高的地區(qū)。其他符合國家現(xiàn)行政策支持范圍 ,已列入小型農(nóng)田水利重點縣等建設(shè)規(guī)劃 ,投資渠道明確的小水窖工程,應(yīng)納入整合資金建設(shè) “愛心水窖 ”范疇。
③申報主體�！皭坌乃� ”建設(shè)項目的申報主體是農(nóng)戶或聯(lián)戶。申報前 ,應(yīng)通過召開村民代表會等方式 ,向受益農(nóng)戶介紹工程的建設(shè)內(nèi)容、投資及籌資方案、運行管理方案等情況,廣泛征詢受益群眾意愿并獲得用水戶支持,并公開 (公示 )投工、出資等內(nèi)容。
(十三 )省農(nóng)業(yè)廳
1.農(nóng)資綜合直補
政策依據(jù) :《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2008年云南省對種糧農(nóng)民綜合直補實施辦法〉的通知》(云財建〔2008〕53號)、《云南省財政直接補貼農(nóng)民資金 “一折通 ”發(fā)放管理暫行辦法》(云財農(nóng)〔2009〕349號)
目的 :彌補種糧農(nóng)民因化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動而增加的支出。補貼范圍和對象 :全省從事糧食種植的農(nóng)民和國有農(nóng)場職工。
測算依據(jù) :根據(jù)中央對我省的補貼資金總額,以各地近三年上報的糧食播種面積、糧食產(chǎn)量及商品量的平均數(shù)為測算因素 ,采用因素法核定補貼金額。權(quán)重比例為糧食播種面積占 70%、糧食總產(chǎn)量占 20%、糧食商品量占 10%。
補貼方式 :補貼資金通過糧食風險基金實行專戶管理 ,通過 “一折通 ”方式發(fā)放到農(nóng)戶手中。補貼資金實行包干使用 ,當年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用 ,超支由各地自行解決。
2.糧食直補
政策依據(jù) :《2005年云南省糧食直接補貼實施辦法》(云政辦發(fā)〔2005〕35號)、《云南省財政直接補貼農(nóng)民資金 “一折通 ”發(fā)放管理暫行辦法》(云財農(nóng)〔2009〕349號)。
目的 :為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn) ,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu) ,提高糧食品質(zhì) ,保護種糧農(nóng)民利益 ,增加農(nóng)民收入。
補貼范圍和對象 :糧食直補資金的分配以云政辦發(fā)〔2005〕35號規(guī)定的宜良、陸良、宣威、隆陽、騰沖、鎮(zhèn)雄、永勝、寧洱、耿馬、南華、蒙自、建水、景洪、勐海、勐臘、祥云、賓川、瑞麗、芒市、盈江等 20個糧食主產(chǎn)縣 (市、區(qū))的水稻、玉米種植的經(jīng)營者及農(nóng)戶。
測算依據(jù) :上年度稻谷和玉米的實際播種面積為測算依據(jù) ,按照以下公式計算補貼資金:
某縣的補貼金額 =該縣稻谷、玉米實際播種面積 ÷20個糧食主產(chǎn)縣的稻谷、玉米實際播種總面積 ×糧食直補資金總額
補貼方式 :資金從省級糧食風險基金中安排,通過糧食風險基金專戶逐級撥付 ,實行專戶管理 ,通過 “一折通 ”方式發(fā)放。
3.農(nóng)作物良種補貼
政策依據(jù) :云南省財政廳云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法〉的通知》(云財農(nóng)〔2010〕26號)、《云南省財政直接補貼農(nóng)民資金 “一折通 ”發(fā)放管理暫行辦法》(云財農(nóng)〔2009〕349號)。
目的 :為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn) ,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性 ,鼓勵農(nóng)民利用冬閑田擴大 雙“低”油菜種植面積 ,加快普及優(yōu)良品種 ,提高單產(chǎn)和品質(zhì) ,促進長江流域油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
補貼品種 :良種水稻、雜交玉米、良種小麥、良種油菜、青稞和棉花。
補貼范圍和對象 :全省從事良種水稻、雜交玉米、良種小麥、良種油菜、青稞和棉花種植的農(nóng)民和國有農(nóng)場職工。
補貼標準 :水稻分早、中、晚三季分別進行補助 ,每畝補助 15元;玉米、小麥、油菜、青稞每畝補助 10元;棉花每畝補助 15元。
補貼方式 :省級以全省種植面積為依據(jù)預(yù)撥補助資金 ,年終進行結(jié)算 ,采用 “一折通 ”方式發(fā)放。
4.畜牧良種補貼
①生豬良種補貼
政策依據(jù) :《云南省生豬良種補貼資金管理實施細則 (試行)》 (云財農(nóng)〔2007〕227號)和《云南省畜牧良種補貼項目實施方案》。
目的 :中央為全面提高生豬養(yǎng)殖水平 ,促進養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)發(fā)展 ,對使用優(yōu)質(zhì)精液的生豬養(yǎng)殖戶給予補貼。
補貼范圍及對象 :在我省 40個生豬養(yǎng)殖大縣進行補貼 ,對項目縣使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖者 (包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶、場)進行補貼。
補貼標準 :在國家選定的優(yōu)良品種范圍內(nèi),按每頭能繁母豬每年繁殖 2胎,每胎配種使用 2份精液 ,每份精液補貼 10元,共計 40元。補貼方式 :由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門招標確定供精單位 ,供精單位向養(yǎng)殖戶 (場)供應(yīng)良種豬精液。財政部門根據(jù)審核確認的供精數(shù)量將補貼資金直撥供精單位。
②奶 (肉、水)牛良種補貼
政策依據(jù) :《云南省奶牛良種補貼資金管理實施細則 (試行 )(云財農(nóng)〔2007〕249號)和《2013年云南省畜牧良種補貼項目實施方案》。
目的 :為支持奶業(yè)和肉牛業(yè)發(fā)展 ,全面提高奶牛和肉牛養(yǎng)殖水平 ,促進農(nóng)民增收 ,對使用優(yōu)質(zhì)凍精的奶牛、奶水牛和肉牛養(yǎng)殖戶給予補貼。
補貼范圍及對象 :在我省 13個荷斯坦奶牛養(yǎng)殖大縣、22個奶水牛養(yǎng)殖大縣、 12個肉牛養(yǎng)殖大縣進行補貼 ,對項目縣使用良種精液的養(yǎng)殖戶 (場、小區(qū) )進行補貼。
補貼標準 :在國家選定的優(yōu)良品種范圍內(nèi),按奶水牛每頭補貼 20元;荷斯坦奶牛每頭補貼 30元;肉牛每頭補貼 10元的標準進行補貼。
補貼方式 :由省組織各項目縣招標確定供精單位 ,供精單位向項目縣供應(yīng)凍精 ,項目縣畜牧部門向養(yǎng)殖戶 (場)供應(yīng)補貼凍精 ,由農(nóng)業(yè)廳根據(jù)審核確認的供精數(shù)量將補貼資金直撥到供精單位。
③綿羊、山羊良種補貼
政策依據(jù) :《云南省畜牧良種補貼項目實施方案》
目的 :為支持養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展 ,全面提高養(yǎng)殖水平 ,促進農(nóng)民增收 ,對使用優(yōu)質(zhì)凍精的奶牛、奶水牛和肉牛養(yǎng)殖戶給予補貼。
補貼范圍及對象 :對我省 30個養(yǎng)羊大縣存欄能繁母羊 30只以上的養(yǎng)殖戶進行補貼。
補貼標準 :購買綿羊、山羊種公羊每只一次性補貼 800元。
補貼方式 :省級畜牧部門負責組織專家對種畜場進行評定 ,對種公畜進行鑒定 ,公布入選的種畜場名單 ,并會同財政部門組織項目縣統(tǒng)一采購種公畜 ,簽訂合同。省級財政部門根據(jù)采購合同、銷售發(fā)票與供種單位結(jié)算補貼資金。供種單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供種公畜。
5.農(nóng)機購置補貼
政策依據(jù) :《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā) 2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見的通知》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)。
目的 :為了鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械 ,推進農(nóng)業(yè)機械化進程 ,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。
補助范圍 :全省農(nóng)牧業(yè)縣 (場)。補助機型的選擇 :在國家公布的農(nóng)機購置補貼目錄范圍內(nèi) ,由項目區(qū)農(nóng)戶自愿選擇。補貼對象 :全省范圍內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補助標準 :一般農(nóng)機每檔次產(chǎn)品補貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的 30%測算 ,單機補貼額不得超過 5萬元 ;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過 12萬元 ;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種機催芽機程控設(shè)備單機補貼額不超過 15萬元 ;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過 25萬元 ;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過 40萬元。
補貼操作與資金兌付 :實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡 (戶)。
6.草原生態(tài)保護補助獎勵
政策依據(jù) :《農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于印發(fā)〈2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施指導意見〉的通知》(農(nóng)財發(fā)〔2011〕85號)。
目的 :為促進我省草原生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展 ,實現(xiàn)農(nóng)牧民增收和建設(shè)草原生態(tài)文明。
補貼范圍及對象 :草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發(fā)放對象為承包草原并履行禁牧或草畜平衡義務(wù)的農(nóng)牧民 ,按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發(fā)放。牧民生產(chǎn)資料綜合補貼的發(fā)放對象為 2009年底統(tǒng)計的承包草原且目前仍在從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的純牧戶。
補貼標準 :禁牧補貼為每畝 6元;草畜平衡獎勵為每畝 15元;牧民生產(chǎn)資料綜合補貼為每戶每年補助5.00元。補貼方式 :草原禁牧補助、草畜平衡獎勵牧民生產(chǎn)資料綜合補貼采用 “一折通 ”直接發(fā)放到戶 ,不具備 “一折通 ”發(fā)放條件的 ,要采取現(xiàn)金方式直接發(fā)放到戶。
7.政策性種植業(yè)保險保費補貼
政策依據(jù) :《財政部關(guān)于印發(fā)中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法的通知 (財金〔2008〕26號》。
目的 :保障農(nóng)民不因災(zāi)致貧、災(zāi)后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活 ,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。補助范圍 :在全省 16個州市的開展試點政策性種植業(yè)保險保費補貼。
補貼對象 :種植水稻、玉米、油菜、青稞、甘蔗、橡膠等作物并參加保險的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶。
保險責任 :因暴雨、洪水、內(nèi)澇、風災(zāi)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、干旱、病蟲害等自然災(zāi)害而遭受的種植業(yè)災(zāi)害。
保險金額 :按每季每畝水稻 260元、玉米 275元、油菜 230元、青稞 240元、甘蔗 500元、橡膠 3000元核定。
保費承擔比例 :水稻每畝保費 19元,玉米每畝保費 16元,油菜每畝保費 13元,青稞每畝保費 22元,其中 :中央財政補貼 40%,地方財政補貼 50%,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶承擔 10%;甘蔗每畝保費 47元,橡膠每畝保費 45元,其中 :中央財政補貼 40%,地方財政補貼40%,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶承擔 20%。
承保方式 :縣級人民政府指定縣級農(nóng)業(yè)部門作為全縣政策性種植業(yè)保險投保人。保險公司為全縣種植業(yè)統(tǒng)保出具統(tǒng)一保單 ,在特別約定中注明種植戶為受益人 ,并附農(nóng)戶分戶清單。
定損及理賠 :發(fā)生保險災(zāi)害事故后 ,由保險公司為主負責農(nóng)作物災(zāi)害損失的查勘定損確認,由農(nóng)業(yè)相關(guān)部門復(fù)核監(jiān)督 ,確保災(zāi)后理賠服務(wù)工作順利開展。保險公司根據(jù)確認的損失及保單約定 ,理算到戶的賠款金額在受災(zāi)村委會 (或適當場合 )公告公示后 ,經(jīng)投保人委托支付兌現(xiàn)到各受災(zāi)種植戶。
8.政策性養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼
①能繁母豬保險保費補貼
政策依據(jù) :《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》、《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)文件的通知》。
目的 :為增強養(yǎng)豬戶抵御災(zāi)害等風險的能力,建立生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制 ,穩(wěn)定生豬市場供應(yīng) ,保障人民生活。
保險責任 :重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引起致的能繁母豬直接死亡。
保險金額 :按每頭 1000元核定。
保費承擔比例 :保費費率按 6%核定 ,即每頭保費 60元。中央承擔 50%,每頭補助 30元;地方承擔 30%,每頭補助 18元;農(nóng)戶承擔20%,每頭 12元。
補貼對象 :全省能繁母豬養(yǎng)殖者。
補貼方式 :以 “見費出單 ”的方式進行承保,即在自愿的前提上 ,由養(yǎng)殖戶和保險公司直接簽訂保險合同 ,保險公司收取養(yǎng)殖戶自擔保費后 ,向養(yǎng)殖戶出具保險憑證 ,保險公司按照養(yǎng)殖戶繳納保費的實際數(shù)量申請保費補貼資金。已保險能繁母豬發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的死亡,由保險公司依托各級農(nóng)業(yè)畜牧部門做好理賠、核實等相關(guān)工作 ,并按照訂立保險合同時的約定進行賠償。
②奶牛保險保費補貼
政策依據(jù) :《關(guān)于進一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知 (財金〔2012〕2號)》、《 2012-2015年度云南省農(nóng)業(yè)保險 (種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) )項目操作規(guī)程 (試行)的通知》(云財金〔2012〕80號)
目的 :為增強奶牛養(yǎng)殖戶抵御災(zāi)害等風險的能力 ,促進奶業(yè)持續(xù)發(fā)展。
保險責任 :重大病害、自然災(zāi)害及意外事故。
保險金額 :按每頭 6000元核定。
保費承擔比例 :保費費率按 6%核定 ,即每頭保費 360元,中央承擔 180元,地方承擔 108元,農(nóng)戶承擔 72元。
補貼對象 :全省奶牛養(yǎng)殖戶 (場)。
補貼方式 :以 “見費出單 ”的方式進行承保,即在自愿的前提上 ,由養(yǎng)殖戶和保險公司直接簽訂保險合同 ,保險公司收取養(yǎng)殖戶自擔保費后 ,向養(yǎng)殖戶出具保險憑證 ,保險公司按照養(yǎng)殖戶繳納保費的實際數(shù)量申請保費補貼資金。已保險奶牛發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的死亡 ,由人保財險公司依托各級農(nóng)業(yè)畜牧部門做好理賠、核實等相關(guān)工作 ,并按照訂立保險合同時的約定進行賠償。
(十四 )省林業(yè)廳
1.天然林保護
政策依據(jù) :《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈天然林資源保護工程森林管護管理辦法〉》的通知》(林天發(fā)〔2012〕33號),《云南省人民政府關(guān)于繼續(xù)推進天然林資源保護工程的意見》 (云政發(fā)〔2011〕194號)。
政策摘編 :天保工程區(qū)內(nèi) ,對國有林 ,中央財政每畝每年補助 5元森林管護費 ,省根據(jù)管護面積按照每畝每年 3元安排到實施單位 ,其余每畝每年 2元由省統(tǒng)籌用于安置森工企業(yè)、國有林場等職工繼續(xù)從事森林管護工作 ;對區(qū)劃為地方公益林的集體林 ,中央財政每畝每年補助森林管護費 3元,由實施單位統(tǒng)籌用于森林防火、病蟲害防治、專職護林員管護等公共管護體系建設(shè)和支出。按照現(xiàn)行政策和資金渠道 ,對森工企業(yè)和國有林場職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等 5項社會保險繼續(xù)給予補助 ;對離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌費給予補助;補助資金實行動態(tài)管理 ,一年一定。對尚未移交地方管理、仍由森工企業(yè)負擔的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) ,按照實際在職職工人數(shù)給予補助 ;森工企業(yè)移交給地方的森林公安 ,按照實際移交人數(shù)對接受單位給予定額補助。由中央基本建設(shè)投資安排 ,繼續(xù)實施公益林建設(shè) ,人工造林每畝補助 300元,封山育林每畝補助 70元。
2.森林生態(tài)效益補償
政策依據(jù) :《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財政林業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》 (財農(nóng)〔2014〕9號)、《云南省財政廳云南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法的通知》(云財農(nóng)〔2014〕212號)
補償范圍 :按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的國家級公益林林地 ;按照《云南省地方公益林管理辦法》進行區(qū)劃界定 ,經(jīng)省林業(yè)主管部門和省財政部門核查認定 ,并報省人民政府批準的省級公益林。天保工程區(qū)權(quán)屬為國有的國家級和省級公益林納入國家天保二期森林管護補助 ,不實行生態(tài)效益補償。
補償標準 :權(quán)屬為集體和個人的國家級和省級公益林每年每畝 15元;權(quán)屬為國有的國家級和省級公益林每年每畝安排 5元管護費。
辦理程序 :每一年度 ,省財政部門會同省林業(yè)主管部門將補償基 (資)金逐級下達到縣 (市、區(qū)),由縣級林業(yè)和財政部門按照《森林生態(tài)效益補償縣級實施方案》確定的范圍、地塊、責任區(qū)、管護措施和補償對象組織實施。
3.新一輪退耕還林
政策依據(jù) :國家發(fā)展和改革委員會財政部國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)部國土資源部《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知》(發(fā)改西部〔2014〕1772號)、云南省發(fā)展和改革委員會省財政廳林業(yè)廳農(nóng)業(yè)廳國土資源廳《關(guān)于印發(fā)云南省新一輪退耕還林還草實施方案的通知》 (云發(fā)改西部〔2015〕46號)
實施范圍 :25度以上非基本農(nóng)田坡耕地。
補助政策 :每畝補助 1500元,分三次下達,其中第一年補助 800元,中央預(yù)算內(nèi)投資種苗造林費 300元/畝,中央財政專項投資現(xiàn)金補助 500元/畝,第三年現(xiàn)金補助 300元/畝,第五年現(xiàn)金補助 400元/畝。
4.退耕地還林補助
2014年我省原已實施的退耕還林已經(jīng)補助到期 ,國家不再補助 ,現(xiàn)只有完善政策補助。
政策依據(jù) :《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)〔2007〕25號)和財政部、國務(wù)院西部開發(fā)辦、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》(財農(nóng)〔2007〕327號),以及《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策文件的實施意見》(云政發(fā)〔2007〕189號)和《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》(云財農(nóng)〔2008〕190號)等文件。
補助期限和范圍 :還生態(tài)林補助 8年,還經(jīng)濟林補助 5年。補助對象和標準 :實施退耕還林退耕戶 ,每畝退耕地每年補助現(xiàn)金 105元。原每畝退耕地每年 20元生活補助費 ,繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶 ,并與管護任務(wù)掛鉤。
5.鞏固退耕還林成果補助
政策依據(jù) :《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國發(fā)〔2007〕25號)
補助范圍 :適用于經(jīng)國家批準的鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設(shè)管理 ,包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能培訓和補植補造等。項目建設(shè)以退耕還林集中區(qū)為重點 ,重點覆蓋退耕農(nóng)戶。
補助對象 :以退耕還林區(qū)為重點、重點覆蓋退耕農(nóng)戶。
補助標準 :農(nóng)村能源建設(shè) (沼氣池中央專項資金 1000元/口,省級財政補助 1000元/口;節(jié)柴爐專項資金補助 100元/眼、太陽能 1000元/戶、微小水電機 1000元/臺、薪炭林建設(shè) 100元/畝),后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植業(yè) 120元 /畝,退耕農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓 200元/人、補植補造 100元/畝。
6.陡坡地生態(tài)治理生活費補助
政策依據(jù) :《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實施陡坡地生態(tài)治理的意見》(云政辦發(fā)〔2012〕152號)及《云南省林業(yè)廳云南省財政廳關(guān)于完善陡坡地生態(tài)治理相關(guān)政策的通知》(云林聯(lián)發(fā)?2015?2號)
實施范圍 :按照突出重點、先急后緩的原則,優(yōu)先安排江河兩岸、城鎮(zhèn)面山、公路沿線、湖庫周圍等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱、集中連片特殊困難地區(qū) 15-25度以及第二次全國土地調(diào)查成果范圍外 25度以上的陡坡地進行退耕還林。
補助標準 :省級陡坡地治理工程省財政每畝補助 1500元,其中 :種苗造林補助費 300元/畝,現(xiàn)金補助 1200元/畝。資金分三次兌付,第一年每畝補助 800元/畝 (其中種苗造林補助費 300元/畝)、第三年每畝補助 300元 /畝、第五年每畝補助 400元/畝。種苗造林補助 300元/畝由各地業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一負責組織實施 ;現(xiàn)金補助由各縣 (市、區(qū))財政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的兌現(xiàn)方案直接兌現(xiàn)給實施陡坡地生態(tài)治理的林權(quán)所有者。 2012、2013年已實施的陡坡地生態(tài)治理工程按原政策補助標準執(zhí)行。
7.森林撫育補貼
政策依據(jù) :《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財政林業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》 (財農(nóng)〔2014〕9號)。
補貼范圍 :當年有該項目計劃任務(wù)的縣 (市、區(qū))。實施森林撫育的森工企業(yè)、國有林場、農(nóng)民專業(yè)合作社及林業(yè)職工和農(nóng)民。
實施對象 :幼齡林和中齡林。其中 :天保工程區(qū)森林撫育對象為國有林 ,非天保工程區(qū)森林撫育對象為國有林以及集體和個人所有的公益林。一級國家公益林不納入森林撫育范圍。
補貼標準 :非天保工程區(qū)的的補貼標準為 100元/畝,天保工程實施范圍內(nèi)的補貼標準為120元/畝。
8.林業(yè)貸款中央財政貼息
政策依據(jù) :《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財政林業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》 (財農(nóng)〔2014〕9號)《云南省林業(yè)貸款貼息資金管理實施細則》(云財農(nóng)〔2011〕104號)
貼息對象及范圍 :
①林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式 ,立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。
②各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。
③國有林場 (苗圃)、國有森工企業(yè)為保護森林資源 ,緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目 ,以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游貸款項目。
④農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。貼息率 :中央財政年貼息率為 3%,省級財政年貼息率為 2%。
貼息期限 :林業(yè)貸款期限 3年以上 (含 3年)的,貼息期限為 3年;林業(yè)貸款期限不足 3年的 ,按實際貸款期限貼息。對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款 ,適當延長貼息期限。貸款期限 5年以上 (含5年)的,貼息期限為 5年;貸款期限不足 5年的 ,按實際貸款期限貼息。
9.國家林木良種補貼
政策依據(jù) :《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財政林業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》 (財農(nóng)〔2014〕9號)。
補貼對象及范圍 :經(jīng)過國家批準的 5處國家重點林木良種基地及培育良種苗木的國有育苗單位。
補貼標準 : ①國家重點林木良種基地 :種子園、種質(zhì)資源庫每畝分別補貼 600元,采穗圃每畝補貼 300元,母樹林、試驗林每畝分別補貼 100元。②良種苗木培育補貼標準 :除特殊要求的良種苗木外 ,平均每株良種苗木補貼 0.2元,由省級根據(jù)不同樹種苗木確定補貼標準。
10.國家造林補貼
政策依據(jù) :《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財政林業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔2014〕9號)
補貼對象 :在宜林荒山荒地、沙荒地或跡地進行人工更新造林 ,面積不小于 1畝 (含1畝)的農(nóng)民、林業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)合作社等造林主體。
補貼標準 :喬木林和木本油料林每畝補助 200元,灌木林每畝補助 120元,水果、木本藥材等其他林木每畝補助 100元,新造竹林每畝補助 100元,跡地人工更新每畝補助 100元。
11.木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金
政策依據(jù) :《云南省人民政府關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(云政發(fā)〔2008〕129號)、《云南省人民政府關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(云政發(fā)〔2009〕44號)、《云南省林業(yè)廳云南省財政廳云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈云南省木本油料基地建設(shè)項目管理暫行辦法〉的通知》(云林聯(lián)發(fā)〔2010〕47號)。
扶持對象 :發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、林農(nóng)專業(yè)合作社和個人補助標準 :核桃基地建設(shè) 100元/畝,油茶、澳洲堅果、美國山核桃基地建設(shè) 200元/畝,核桃提質(zhì)增效 150元/畝。
12.省級農(nóng)村能源補助資金
政策參考 :《云南省政府關(guān)于印發(fā)〈云南省財政支農(nóng)專項資金管理暫行辦法〉的通知》 (云政發(fā)〔2002〕57號)及《云南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法〉的通知》(云林法策〔2011〕12號》。
扶持范圍和補助標準 :農(nóng)村節(jié)柴改灶 300元/戶、農(nóng)村太陽能熱水器推廣項目 1000元/戶、病舊沼氣池改造 1000元/戶 (2015年起不再安排農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目 )
13.野生動物公眾責任保險
政策依據(jù) :《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護條例》、《云南省陸生野生動物保護條例》、《云南省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》。
補償對象和范圍 :在本省行政區(qū)域內(nèi) ,國家和省重點保護的陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害有下列情形之一的 ,受害人有取得政府補償?shù)臋?quán)利 :(1)對正常生活和從事正常生產(chǎn)活動的人員造成身體傷害或者死亡的 ;(2)對在劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟林木造成較大損毀的 ;(3)對居住在自然保護區(qū)的人員在劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)放牧的牲畜 ,或者在自然保護區(qū)外有專人放牧的牲畜以及圈養(yǎng)、歸圈的牲畜造成較重傷害或者死亡的 ;(4)經(jīng)縣以上林業(yè)行政主管部門認定 ,造成人身和財產(chǎn)損害的其他情形。
補償標準 :由中央財政和省財政撥款購買保險 ,補償標準按合同約定。
14.森林火災(zāi)保險
政策依據(jù) :《中國保監(jiān)會國家林業(yè)局關(guān)于做好政策性森林保險體系建設(shè)促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2009〕117號)、《財政部關(guān)于 2010年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作有關(guān)事項的通知》(財金〔2010〕49號)、《云南省林業(yè)廳云南省財政廳云南保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)森林火災(zāi)保險方案的通知》(云林聯(lián)發(fā)〔2011〕38號)等。
范圍和期限:云南省內(nèi)一年一保。
保險標的:生長和管理正常的公益林、商品林。
保險責任:保險期內(nèi) ,因森林火災(zāi)造成保險林木死亡及森林火災(zāi)施救造成保險林木死亡和伐除的直接經(jīng)濟損失 ,承保保險公司負責賠償。
保險金額:以畝為投保計量單位 ,保險金額為每畝保險金額與被保險林地面積的乘積。每畝保險金額按保險林木再植及管護至郁閉成林的平均成本確定 ,每畝 400元。保費為 0.4元/畝,保險費率為 1‰。
保費補貼標準:公益林由財政統(tǒng)一全額承擔;商品林財政承擔85%,林業(yè)經(jīng)營者承擔15%。
(十五 )省商務(wù)廳
1.農(nóng)集貿(mào)市場、大型批發(fā)市場建設(shè)
政策依據(jù):《云南省人民政府關(guān)于加快推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(云政發(fā)〔2011〕138號)。按以獎代補的方式 ,省級財政每年安排 3000萬元補助 100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)集貿(mào)市場的建設(shè)改造 ,安排 1500萬元重點培育 10個省級大型批發(fā)市場。
2.促進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)
政策依據(jù):《云南省商務(wù)廳云南省財政廳關(guān)于做好 促進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目申報工作的通知》(云商市〔2014〕72號)、《云南省財政廳關(guān)于撥付 促進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目補助資金的通知》(云財企〔2014〕363號),省級財政安排 2000萬元支持該項目。
補貼范圍:以我省大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通企業(yè)及產(chǎn)銷基地為依托 ,以產(chǎn)地集配中心、加工配送冷鏈系統(tǒng)為重點 ,積極引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通電子商務(wù) ,加強農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流通設(shè)施建設(shè) ,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通政府公共信息服務(wù)平臺。
補貼對象:大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 ,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)。
補貼標準:補助資金原則上不超過項目實際投資額的 50%。根據(jù)當年專項資金規(guī)模和符合申報條件的項目數(shù)量上下浮動 ,但單個企業(yè)的最高支持資金不超過 300萬元。
補貼方式:無償補助和貸款貼息 ,無償補助包括直補和物流補助 ,貸款貼息包括固定資產(chǎn)投資的貸款和流動資金的貸款。
(十六 )省衛(wèi)生廳
新型農(nóng)村合作醫(yī)療
保障對象:新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障對象為具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民 ,并以戶為單位在戶籍所在地自愿參合。農(nóng)墾系統(tǒng)、華僑農(nóng)場、林場、各類開發(fā)區(qū)中屬于農(nóng)業(yè)人口的居民 ,按照自愿和屬地化管理的原則納入戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村居民按年度在當年 2月底前或當?shù)匾?guī)定參合繳費期限內(nèi) ,繳納參合費后 ,當年即享受新農(nóng)合醫(yī)療保障。
新農(nóng)合基金由各級財政補助和個人繳費構(gòu)成,其中財政補助占較高比重 ,2015年云南省新農(nóng)合財政人均補助 380元,占人均籌資 470元的 8085%。參合群眾個人繳費標準根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā).展、醫(yī)療費用情況和保障水平 ,按照國家要求進行制定 ,2015年度云南省個人參合繳費標準仍維持每人每年 90元,有條件的地區(qū)可適當提高個人繳費標準并相應(yīng)提高保障水平。
參合惠民政策:一是全省農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)對象和 25個邊境縣 (市)中邊境一線以行政村為單位的農(nóng)村居民 ,由中央財政和省級財政安排的農(nóng)村醫(yī)療救助資金全額或部分資助參加新農(nóng)合 ;二是農(nóng)村獨生子女的父母及年齡不滿 18周歲的獨生子女、只生育了兩個女孩且采取了絕育措施的農(nóng)村夫妻 ,個人繳納的參合費用由省、州、縣三級財政分擔 ;三是當年出生的新生兒在年度內(nèi)隨父母享受新農(nóng)合報銷補償 ,封頂線合并計算。
保障水平:新農(nóng)合主要承擔基本醫(yī)療保障,各統(tǒng)籌縣 (市、區(qū))按照 “以收定支、收支平衡、略有結(jié)余 ”的原則 ,根據(jù)基金總量、醫(yī)療服務(wù)及費用情況 ,制定年度實施方案。新農(nóng)合保障分為門診統(tǒng)籌和住院補償兩大類。
大病保障:新農(nóng)合大病保障指在新農(nóng)合基本醫(yī)療保障基礎(chǔ)上 ,對重大疾病或產(chǎn)生大額醫(yī)療費用疾病 ,按大病保障政策再給予一定比例補償 ,進一步減輕大病參合患者醫(yī)療費用負擔。目前我省新農(nóng)合大病保障政策主要有提高重大疾病保障水平和大病保險兩類。
1.提高重大疾病保障水平。按照國家統(tǒng)一部署 ,根據(jù)新農(nóng)合基金支付能力 ,將兒童先心病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、2型糖尿病、甲亢、唇腭裂、兒童尿道下裂、兒童苯丙酮尿癥等 22種臨床診療規(guī)范、療效確切、診療技術(shù)難度大、病程變異小、病例數(shù)相對較多的病種納入重大疾病保障范圍 ,并隨著新農(nóng)合籌資水平和基金支付能力的提高 ,逐步擴大保障病種。納入重大疾病保障范圍的病種 ,按單病種總額包干付費 (費用標準按照病種補償方案規(guī)定執(zhí)行 ),包干費用內(nèi)新農(nóng)合補償 70%,個人自付 30%,其中:兒童先心病、兒童白血病、尿毒癥和重性精神病結(jié)合民政醫(yī)療救助 ,五保對象基本實現(xiàn)免費治療。
2.大病保險。從新農(nóng)合基金中 ,按比例劃撥資金用于向商業(yè)保險機構(gòu)購買或采取二次補償形式建立大病保險 ,在參合群眾因患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下 ,對新農(nóng)合補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障。以力爭避免農(nóng)村居民發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出為目標,根據(jù) “以收定支 ,保本微利 ”原則 ,各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村人均純收入水平合理確定起付標準 ,并按醫(yī)療費用高低分段制定支付比例,起付比例不低于 50%,費用越高報銷比例越高 ,最大限度地減輕參合群眾醫(yī)療費用負擔。
(十七 )省金融辦
小額貸款保證保險試點
政策依據(jù):《云南省金融辦云南省財政廳人行昆明中心支行云南銀監(jiān)局云南保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈云南省小額貸款保證保險試點工作實施方案〉的通知》(云金辦〔2014〕16號)
補貼范圍:引導和鼓勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織的信貸投放 ,緩解小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織抵押擔保難問題。貸款的額度分別是小微企業(yè)、農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織貸款金額單戶累計不超過 300萬元 ,農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶單戶累計不超過 50萬元 ;小微企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織的融資需求分別由工信、科技、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商聯(lián)等部門征集后 ,向試點金融機構(gòu)推薦。小額貸款保證保險的借款人是在云南省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營期一年以上的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營性合作組織 ,申請小額貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營 ,作為小額貸款保證保險試點主要申請對象。銀行在相關(guān)手續(xù)完備后向借款人發(fā)放貸款。
補貼標準:省政府每年安排 3000萬元的小額貸款保證保險風險補償專項資金 ,用于對全省小額貸款保證保險的風險專項補償 ,對于試點期間保險公司賠付率超過 120%的超賠部分給予 80%的補償。小額貸款保證保險費率以保險公司在保險監(jiān)管機關(guān)備案或核準的費率為基礎(chǔ) ,試點期間年費率合計最高不超過貸款本金的 3% (包括保證保險費率和借款人意外傷害保險費率)。
補貼方式 :借款人投保小額貸款保證保險時,應(yīng)向同一保險公司投保個人意外傷害保險,保險金額不低于貸款本金 ,發(fā)生保險事故而造成借款人無法按約定還款時 ,保險機構(gòu)有權(quán)將保險賠款資金優(yōu)先用于歸還借款人所欠銀行貸款。
(十八 )省扶貧辦
1.扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進
政策依據(jù):《云南省人民政府關(guān)于進一步做好全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作的意見》(云政發(fā)〔2014〕42號)等。
對象范圍:建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,財政專項扶貧資金主要用于到村到戶的精準扶貧項目。
扶持標準:整鄉(xiāng)推進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,一次規(guī)劃,兩年實施。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助財政專項扶貧資金2000萬元 ,每年安排 1000萬元�？h級政府按照不低于 1∶5的比例整合資金 ,制定實施方案。
審批程序:2015年實施整鄉(xiāng)推進 70個, 由州市縣在建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推薦項目鄉(xiāng)鎮(zhèn),上報省政府核準。整鄉(xiāng)推進實施方案由縣級政府編制 ,報州 (市)人民政府審批 ,省級監(jiān)管。
2.扶貧開發(fā)整村推進
對象范圍:整村推進以貧困村為單元 ,以貧困戶為首扶對象 ,著力解決貧困群眾急需解決的生產(chǎn)生活困難和問題。2015年,行政村整村推進按照國家 “十二五 ”規(guī)劃 (2011-2015年 )確定的云南實施 2800個貧困村名單,分年度實施。自然村整村推進瞄準貧困地區(qū)貧困人口相對集中的建檔立卡貧困村。
扶持標準:每個行政村補助財政專項扶貧資金 100萬元 ,自然村整村推進每個村補助財政專項扶貧資金 60萬元�？h級政府按照補助標準 ,不低于 1∶2的比例整合資金。
審批程序:整村推進省級項目村年度計劃指標由省級測算分配到州市縣 ,由州市縣在建檔立卡貧困村中確定項目村。整村推進實施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制 ,報縣級扶貧、財政部門組織審核后 ,由縣級人民政府審批 ,州市監(jiān)管。
3.2015年貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓
政策依據(jù):中辦《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號),《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011-2020年)》(云發(fā)〔2012〕3號)。補償范圍和對象 :我省貧困地區(qū)農(nóng)村具有一定文化程度 ,遵紀守法 ,身體健康 ,16至 55周歲 ,自愿參加轉(zhuǎn)移培訓的農(nóng)村勞動力 (不含在校學生)。
補償標準:引導性培訓人均補助標準 300元,技能培訓人均補助標準 1000元。
辦理程序:每一年度下達計劃數(shù)到州市 ,由州市扶貧辦分解到縣后報省扶貧辦匯總審核,形成當年度貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目計劃。
4.財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)項目
政策依據(jù):《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011 -2020年)》 ,《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011-2020年)》,《*辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2013〕25號),《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見〉的通知》(云辦發(fā)〔2014〕14號),《云南省財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)項目管理暫行辦法》(云貧開辦發(fā)〔2011〕160號),《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)〔2011〕412號),《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》 (云財農(nóng)〔2013〕251號)。
扶持范圍 :重點投向國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困鄉(xiāng)、村,兼顧非重點縣貧困區(qū)域的貧困鄉(xiāng)、村,優(yōu)先安排深度貧困群體聚集的區(qū)域。
扶持對象:扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等在貧困地區(qū)與貧困農(nóng)戶建立精準到戶的利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)、林、牧、漁特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
扶持標準:財政扶貧資金對單個產(chǎn)業(yè)項目補助額度原則上不低于 50萬元 ,不超過 100萬元。
扶持方式:補助標準按年度確定 ,主要用于貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需的種畜 (禽)、種子、種苗以及直接相關(guān)的配套設(shè)施補助。不得用于項目單位購買設(shè)備、廠房建設(shè)、道路建設(shè)、征 (租)地、支付人員工資以及其他與財政扶貧資金使用范圍不符的開支。產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)費不得超過財政補助資金總額的 2%。
5.扶貧到戶貸款貼息
政策依據(jù):《云南省扶貧貸款貼息管理暫行辦法》(云貧開辦發(fā)〔2014〕177號)《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農(nóng)〔2013〕251號)。
扶持范圍和對象:重點安排在連片特困地區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣 ,重點投向2011年 “扶貧人口信息系統(tǒng) ”中首次錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶 ,并根據(jù) 完成的建檔立卡工作適時調(diào)整 ,確保建檔立卡貧困農(nóng)戶申貸滿足率達 70%以上 ,主要支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。對能人 (大戶 )帶動貧困農(nóng)戶共同致富的項目 ,在明確其扶貧責任的前提下 ,可給予適當支持。
貼息標準:到戶貸款按年利率 5%的標準給予貼息 ;貸款期限大于等于 1年的 ,貼息期為1年,不足一年的據(jù)實貼息。
申請程序:農(nóng)戶在其村 (組 )提交申請表,由鄉(xiāng) (鎮(zhèn))初審 ,報縣扶貧辦、承貸機構(gòu)按部門職責審批。
貼息方式:到戶貸款貼息資金可采取直接或通過承貸機構(gòu)間接補貼給貧困農(nóng)戶兩種方式,鼓勵通過承貸機構(gòu)補貼到貧困農(nóng)戶 ,具體貼息方式由各縣 (市、區(qū))自行確定。
貼息額度:每戶貧困農(nóng)戶一年內(nèi)可對不超過5萬元 (含5萬元 )的到戶貸款申請貼息資金。
6.扶貧信貸項目貼息補助
政策依據(jù):《云南省扶貧貸款貼息管理暫行辦法》(云貧開辦發(fā)〔2014〕177號)《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農(nóng)〔2013〕251號)。
補償范圍:由各級扶貧、財政部門核實推薦進入各級扶貧項目庫的項目 ,兩年內(nèi)獲得金融部門扶持 ,項目補償內(nèi)容須符合審批推薦的扶持內(nèi)容環(huán)節(jié)。補償對象 :扶貧項目庫項目的實施單位。補償標準 :按固定年利率 3%的標準予以貼息。貸款期限大于等于 1年的 ,貼息期為 1年,不足一年的據(jù)實貼息。
辦理程序:每一年度 ,年初由縣級扶貧、財政部門將項目匯總 ,按項目申報的貸款額度,在各級權(quán)限內(nèi)進行審核推薦。年末由各州 (市、縣)扶貧、財政部門對金融機構(gòu)提供的相關(guān)放貸憑證和結(jié)息單進行審核確認 ,對通過審核的項目進行貼息資金的撥付。
7.貧困村村級互助資金
政策依據(jù):《國務(wù)院扶貧辦財政部關(guān)于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》(國開辦發(fā)〔2009〕103號),《云南省扶貧辦省財政廳關(guān)于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》(云貧開辦發(fā)〔2009〕203號),《云南省民政廳省扶貧辦關(guān)于做好農(nóng)村扶貧互助社登記工作的指導意見》(云民民〔2011〕93號),《云南省扶貧辦省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省貧困村互助資金績效考評試行辦法〉的通知》(云貧開辦發(fā)〔2014〕14號)。
項目內(nèi)容:以財政扶貧資金為引導 ,村民自愿按一定比例交納的互助金為依托 ,無任何附加條件的社會捐贈資金 (以下簡稱 捐“贈資金”)為補充 ,在貧困村建立民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金。
運行方式:在貧困村成立 “扶貧互助社 ”,村民入社后以小組聯(lián)保的方式從互助社獲得小額、短期借款用于發(fā)展生產(chǎn) ,期滿后歸還本金和占用費。占用費按比例提取公積金滾入本金,提取公益金用于村內(nèi)公益事業(yè) ,剩余部分用于維持互助社正常運轉(zhuǎn)。
覆蓋范圍:全省所有貧困村 (組)均可組建互助社 ,優(yōu)先選擇貧困程度較深的村 (組),村 (組)內(nèi)所有農(nóng)戶均可申請入社。貧困戶入社后優(yōu)先獲得借款。
實施程序:每一年度 ,省財政部門會同省扶貧辦依據(jù)上一年度績效考評結(jié)果將資金計劃逐級下達到各縣 (市、區(qū)),由縣級扶貧部門和財政部門按照競爭入圍的方式確定項目村 ,制定項目實施方案并組織實施�；ブ绯闪⒑�,由社員大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)按照互助社章程規(guī)定的職責開展自主管理。
8.易地扶貧搬遷
范圍對象:云南省農(nóng)村貧困地區(qū)貧困人口。補助標準 :人均補助財政專項扶貧資金 6000元。
申報程序和依據(jù):按照《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農(nóng)〔2011〕412號)和《云南省易地扶貧開發(fā)項目管理暫行辦法》(云貧開辦發(fā)〔2010〕108號 )文件要求逐級申報。
9.扶貧安居工程
政策依據(jù):《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》(云發(fā)〔2012〕3號),《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)〔2011〕412號),《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》(云財農(nóng)〔2013〕251號)《云南省扶貧安居工程項目管理辦法》(云貧開辦發(fā)〔2014〕233號)。
補償范圍和對象:扶貧安居工程項目重點扶持片區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣的住房困難農(nóng)戶。建檔立卡貧困農(nóng)戶優(yōu)先扶持 ,比例不低于 60%。
補償標準:扶持新建住房困難農(nóng)戶 ,每戶補助 1萬元 ,建筑面積 60平方米以上 ,并達到安全、實用的標準。項目建設(shè)周期一年。
10.革命老區(qū)專項扶持資金
政策依據(jù):《財政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》(財預(yù)〔2012〕293號),《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》(云發(fā)〔2007〕19號)等。
補償范圍和對象:全省 59個革命老區(qū)縣和36個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的貧困人口、非公職 “三老 ”人員及其遺霜。
補償標準:根據(jù)革命老區(qū)縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))的貧困人口、貧困程度、深度 ,以及貧困狀況給予不同的補償標準。
管理辦法:革命老區(qū)專項資金項目實行分級管理負責。省級負責革命老區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和專項資金計劃方案的編制 ;州 (市)負責對專項資金項目選點及實施方案的審查批準;縣 (市、區(qū))負責項目選點、實施方案編制、日常監(jiān)督管理 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。
(十九 )省供銷社
1.省級農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項資金
政策依據(jù):《云南省省級農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項資金管理暫行辦法》(云財企〔2008〕333號)。
支持范圍:主要是供銷合作社所屬企業(yè)的倉儲配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、批發(fā)交易市場、冷鏈物流體系、再生資源回收網(wǎng)點、集散市場等新建和升級改造項目 ;“農(nóng)超對接 ”項目;農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項目等。
支持方式:以銀行貸款為主投資的項目 ,一般采取貸款貼息方式 ,貼息 1年;以自籌資金為主投資 ,一般采取以獎代補方式 ;基層供銷合作社建設(shè)項目、具有公益性和公共服務(wù)性項目 ,一般采取財政補助方式。
2.食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金
政策依據(jù):《云南省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(云財企〔2009〕535號)。
支持范圍:主要是野生食用菌資源保護與人工擴繁基地建設(shè)項目 ;人工食用菌規(guī)�；�、示范性栽培項目 ;食用菌質(zhì)量檢測、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品深加工、市場開拓、品牌建設(shè)等項目。
支持方式:一般采取以獎代補或財政補助的方式。
(二十 )省糧食局
1.中晚稻最低收購價
政策依據(jù):《糧食流通管理條例》、《云南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)的《關(guān)于公布 2015年稻谷最低收購價格的通知》(發(fā)改價格〔2015〕225號)。
補貼范圍:曲靖市、西雙版納州、德宏州、普洱市、楚雄州、保山市、紅河州、大理州8個稻谷主產(chǎn)區(qū)。
補貼對象:全省 8個稻谷主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶。
補貼標準:2015年生產(chǎn)的國標三等中晚秈稻和粳稻。中晚秈稻最低收購價 276元/千克,粳稻最低收購價 3.10元/千克?。
補貼方式:中晚稻上市之后 ,市場價格低于每千克 2.76元,粳稻市場價格低于每千克3.10元時 ,由各級糧食管理部門分別指定符合條件的糧食購銷企業(yè)按最低收購價收購中晚稻,并在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價有關(guān)政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息。
2.農(nóng)戶科學儲糧
政策依據(jù):《國務(wù)院關(guān)于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》(國發(fā)〔2009〕25號)、國家發(fā)展改革委、國家糧食局《“十二五”農(nóng)戶科學儲糧專項規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕587號)、國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部《農(nóng)戶科學儲糧專項管理辦法》(國糧展〔2011〕184號)。
補貼對象:全省符合補貼條件的種糧農(nóng)戶。
補貼標準:專項投資中 ,中央投資補助 30%,地方各級財政資金補助原則上不低于 30%,其余 40%由農(nóng)戶自籌資金解決。
補貼方式:遵循農(nóng)戶自愿申請、共同出資的原則 ,采取中央投資補助、地方財政資金補助和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的投資方式 ,對購買小糧倉的農(nóng)戶 ,按照標準給予相應(yīng)補貼。
