第二十二條 用人單位為勞動者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。
勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
用人單位與勞動者約定的服務(wù)期較長的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動者在服務(wù)期間的勞動報(bào)酬。
【解析】本條是關(guān)于服務(wù)期的規(guī)定。
可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期的培訓(xùn)是有嚴(yán)格的條件的。
(一)用人單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。按照國家規(guī)定，用人單位必須按照本單位工資總額的一定比例提取培訓(xùn)費(fèi)用，用于對勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，這部分培訓(xùn)費(fèi)用的使用不能作為與勞動者約定服務(wù)期的條件。同時(shí)，這筆專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)是比較大的，這個(gè)數(shù)額到底多高，勞動合同法沒有規(guī)定一個(gè)具體的數(shù)額，主要是考慮各地區(qū)、各企業(yè)之間情況不一樣，很難劃出一個(gè)統(tǒng)一的尺度。由各地方細(xì)化本地區(qū)的具體數(shù)額比較好操作。
(二)對勞動者進(jìn)行的是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。包括專業(yè)知識和職業(yè)技能。比如從國外引進(jìn)一條生產(chǎn)線、一個(gè)項(xiàng)目，必須有能夠操作的人，為此，把勞動者送到國外去培訓(xùn)，回來以后干這個(gè)活，這個(gè)培訓(xùn)就是本條所指的培訓(xùn)。用人單位對勞動者進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)不可以約定服務(wù)期，也就是說不包括職業(yè)培訓(xùn)。勞動法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。勞動者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。以免一個(gè)正常的職業(yè)培訓(xùn)如上崗前必經(jīng)的培訓(xùn)，甚至參加一個(gè)普通的會議、上個(gè)夜校都被算成是本條所稱的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
(三)至于培訓(xùn)的形式，可以是脫產(chǎn)的，半脫產(chǎn)的，也可以是不脫產(chǎn)的。有的反映，在實(shí)踐中，用人單位往往因某個(gè)項(xiàng)目或者某種技術(shù)革新，給員工提供費(fèi)用較大的培訓(xùn)，但脫產(chǎn)時(shí)間一般不會很長，更多的采取非脫產(chǎn)方式的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。如果法律硬性規(guī)定必須脫產(chǎn)培訓(xùn)一定時(shí)間以上，才能約定服務(wù)期，許多接受培訓(xùn)的勞動者不履行約定的服務(wù)期而離職，會給用人單位造成較大的損失，這樣規(guī)定，表面上看是保護(hù)了勞動者的培訓(xùn)利益，實(shí)際上使用人單位在勞動者培訓(xùn)上產(chǎn)生顧慮，不利于勞動者的發(fā)展。一般情況下，越是不可或缺的人才，單位越不可能使其脫產(chǎn)培訓(xùn)很長時(shí)間，而只能采用非脫產(chǎn)的方式。總之，不管是否脫產(chǎn)，只要用人單位在國家規(guī)定提取的職工培訓(xùn)費(fèi)用以外，專門花費(fèi)較高數(shù)額的錢送勞動者去進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)的，就可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。
法律之所以規(guī)定服務(wù)期，是因?yàn)橛萌藛挝粚趧诱哂型度氩?dǎo)致勞動者獲得利益。用人單位為勞動者提供培訓(xùn)費(fèi)用，并支付勞動報(bào)酬和其它待遇，使勞動者學(xué)到了本事。同時(shí)，用人單位使勞動者接受培訓(xùn)的目的，在于勞動者回來后為單位提供約定服務(wù)期期間的勞動，勞動者服務(wù)期未滿離職，使用人單位期待落空。通過約定服務(wù)期，可以大體平衡雙方利益。規(guī)定服務(wù)期的一個(gè)重要的前提是，由于用人單位通過出資培訓(xùn)等提供特殊待遇的勞動者在勞動力市場具有與用人單位談判的能力。如果他們覺得有利可圖就簽。在這一前提下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用人單位給予員工特殊待遇，同時(shí)允許企業(yè)獲得相應(yīng)權(quán)利，從而促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)其加大對勞動者技能培訓(xùn)的資金投入力度。
用人單位與勞動者要依法約定違約金，主要包含兩層意思：第一，違約金是勞動合同雙方當(dāng)事人約定的結(jié)果。勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。體現(xiàn)了合同中的權(quán)利義務(wù)對等原則，所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng)。第二，用人單位與勞動者約定違約金時(shí)不得違法，即約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
在立法過程中，多數(shù)意見主張違反服務(wù)期約定的違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)予以限制。至于具體措施，有的主張單一的總金額限制，如用人單位實(shí)際為勞動者提供的特殊待遇的市場價(jià)值功或勞動者年度工資收入;有的主張比例限制，如勞動者年度工資收入的百分比或用人單位實(shí)際為勞動者提供的特殊待遇的市場價(jià)值的百分比。也有意見認(rèn)為，由于用人單位通過出資培訓(xùn)等提供特殊待遇的勞動者在勞動力市場具有與用人單位談判的能力，對服務(wù)期的違約金沒有必要統(tǒng)一規(guī)定，交由雙方具體約定，只要不違反民法通則和勞動法規(guī)定即可。第三種意見認(rèn)為，勞動者因享受用人單位提供的出資培訓(xùn)等特殊待遇后違約辭職，則用人單位可以根據(jù)勞動法，依法要求勞動者賠償培訓(xùn)費(fèi)用、生產(chǎn)經(jīng)營損失、其它約定的賠償費(fèi)用，沒有必要規(guī)定違約金責(zé)任。否則，違約金責(zé)任就帶有懲戒性質(zhì)，不具有補(bǔ)償性質(zhì)。本條第二款中規(guī)定，約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動者所支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。體現(xiàn)了勞動法側(cè)重于保護(hù)勞動者的立法宗旨。
關(guān)于服務(wù)期的年限。在立法過程中，一種意見認(rèn)為，約定服務(wù)期限制了勞動者自由流動，對市場配置有影響，要有公共政策手段配合，做出限制，不能任由雙方約定，如法律應(yīng)當(dāng)做出規(guī)定服務(wù)期最長不能超過幾年。另一種意見認(rèn)為，服務(wù)期是指勞動者因接受用人單位給予的特殊待遇而承諾必須為用人單位服務(wù)的最短期限。只要用人單位出資培訓(xùn)勞動者，受訓(xùn)勞動者就有義務(wù)為用人單位最少服務(wù)一定年限，否則，就有義務(wù)承擔(dān)賠償培訓(xùn)費(fèi)用的責(zé)任，只是按比例遞減而已。所以，勞動者接受用人單位付費(fèi)在職培訓(xùn)后，用人單位可以與勞動者約定接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以后的服務(wù)期。
本條沒有對服務(wù)期的年限做出具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)理解為服務(wù)期的長短可以由勞動合同雙方當(dāng)事人協(xié)議確定，但是，用人單位在與勞動者協(xié)議確定服務(wù)期年限時(shí)要遵守兩點(diǎn)：第一，要體現(xiàn)公平合理的原則，不得濫用權(quán)利。第二，用人單位與勞動者約定的服務(wù)期較長的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動者在服務(wù)期間的勞動報(bào)酬。
要正確理解本條的規(guī)定，必須處理好兩個(gè)關(guān)系：第一，約定與法定的關(guān)系;第二，調(diào)動用人單位提供培訓(xùn)的積極性與保護(hù)勞動者合法權(quán)益的關(guān)系。
