第四十一條 有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：
(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的;
(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的;
(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：
(一)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;
(二)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的;
(三)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。
【解析】本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定。
一、規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員的原因
經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位行使解除勞動(dòng)合同權(quán)的主要方式之一。凡是實(shí)行勞動(dòng)合同制的國(guó)家，都或多或少允許用人單位在一定條件下解除勞動(dòng)合同，其原因是法律賦予了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。我國(guó)勞動(dòng)合同法允許一定條件下用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，其原因也是企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。我國(guó)憲法第十六條、第十七條規(guī)定了國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營(yíng)。第十一條第二款規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。我國(guó)實(shí)行，與相適應(yīng)的是現(xiàn)代企業(yè)制度�，F(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因此享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)的應(yīng)有內(nèi)容。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不僅包括生產(chǎn)自主權(quán)，也包括用人自主權(quán)。用人自主權(quán)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要內(nèi)容，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要招用人員，也可以裁減人員。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等情況下不能裁減人員，那么企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)就沒有辦法落實(shí)，也會(huì)使企業(yè)背上冗員的包袱，無(wú)法適應(yīng)的要求，不利于進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
在勞動(dòng)法中承認(rèn)經(jīng)濟(jì)性裁員是各國(guó)的普遍做法。國(guó)外勞動(dòng)法中基本上都有經(jīng)濟(jì)性裁員的內(nèi)容。如英國(guó)雇傭權(quán)利法中規(guī)定，在企業(yè)關(guān)閉或者企業(yè)對(duì)其人員確需減少時(shí)，用人單位可以經(jīng)濟(jì)性裁員。我國(guó)勞動(dòng)法第二十七條規(guī)定，用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，可以裁減人員。由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及勞動(dòng)者的人數(shù)眾多，社會(huì)影響廣泛，因此在制定勞動(dòng)合同法過(guò)程中，如何進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)性裁員一直是討論和修改的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員主要的立法原則是既要保護(hù)用人單位合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)的權(quán)利，也要防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
二、經(jīng)濟(jì)性裁員的內(nèi)涵
簡(jiǎn)單的講，經(jīng)濟(jì)性裁員就是指企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善等經(jīng)濟(jì)性原因，解雇多個(gè)勞動(dòng)者的情形。對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解：
第一，經(jīng)濟(jì)性裁員屬于用人單位解除勞動(dòng)合同的一種情形。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，用人單位直接面對(duì)的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為更好的適應(yīng)市場(chǎng)需求，使企業(yè)保持一定的活力，用人單位必須在用人方面形成“能上能下”、“能進(jìn)能出”的體制。為此，勞動(dòng)合同法規(guī)定，在滿足一定條件下，用人單位可以單方解除還未到期的固定期限勞動(dòng)合同以及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位出于經(jīng)營(yíng)方面考慮，單方解除勞動(dòng)合同的方式。盡管名為經(jīng)濟(jì)性裁員，其實(shí)質(zhì)是用人單位單方解除勞動(dòng)合同的一種方式。在經(jīng)濟(jì)性裁員中，由于是用人單位單方解除勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者并沒有過(guò)錯(cuò)，因此用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的主要原因是經(jīng)濟(jì)性原因，而不是勞動(dòng)者個(gè)人原因。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，平衡用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，促使勞動(dòng)合同的正常履行，勞動(dòng)合同法不允許用人單位隨意單方解除勞動(dòng)合同，規(guī)定只有在四種情況下用人單位才可以解除勞動(dòng)合同：一是勞動(dòng)合同雙方協(xié)商一致的情況下，用人單位解除勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)者有法定過(guò)錯(cuò)的，如不符合錄用條件的、嚴(yán)重違反規(guī)章制度的、嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損失的、兼職的、欺詐、脅迫或者乘人之危致使勞動(dòng)合同無(wú)效的、犯罪的等;三是勞動(dòng)者不能適應(yīng)工作的，如患病或者非因工負(fù)傷的、不能勝任工作的、客觀情況發(fā)生重大變化勞動(dòng)合同無(wú)法履行的等;四是勞動(dòng)者沒有任何過(guò)錯(cuò)或者不適應(yīng)工作崗位的情形，由于經(jīng)濟(jì)性原因而經(jīng)濟(jì)性裁員的。在上述用人單位單方解除勞動(dòng)合同的四種方式中，經(jīng)濟(jì)性裁員有著特殊的解除原因，這些經(jīng)濟(jì)性原因大致可以分為三大類，一是企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難或者依照破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;二是企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新，經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整的;三是兜底條款，其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
第三、經(jīng)濟(jì)性裁員只發(fā)生在企業(yè)中。勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定了適用范圍，用人單位的范圍比較廣，包括各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。經(jīng)濟(jì)性裁員只能發(fā)生在企業(yè)中，只有企業(yè)才有可能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
在有些國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)性裁員只發(fā)生在中型或者大型企業(yè)中，微型和小型企業(yè)不受經(jīng)濟(jì)性裁員規(guī)定的約束，其主要原因是微型或者小型企業(yè)一次性解除勞動(dòng)合同的數(shù)量較少，其社會(huì)影響比較小，不需要納入經(jīng)濟(jì)性裁員的范圍進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，國(guó)外的經(jīng)濟(jì)性裁員需要企業(yè)與工會(huì)進(jìn)行談判，而微型或者小型企業(yè)缺乏談判的能力。在勞動(dòng)合同法制定過(guò)程中，考慮到整部勞動(dòng)合同法中都沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模，且我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員并沒有國(guó)外的談判機(jī)制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員主要是履行一些法定程序，微型或者小型企業(yè)都容易做到，因此本條中并沒有區(qū)分企業(yè)的規(guī)模。
第四、構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員必須要一次性解除法定數(shù)量的勞動(dòng)合同。
在勞動(dòng)合法的制定過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)性裁員究竟要一次性裁減多少人才是合適的一直是討論的熱點(diǎn)。勞動(dòng)合同法草案曾規(guī)定，裁減人員五十人以上的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員。對(duì)此，在全文公開征求社會(huì)意見過(guò)程中，批評(píng)意見幾乎呈一邊倒的趨勢(shì)，絕大部分意見都認(rèn)為五十人的標(biāo)準(zhǔn)太高。有的主張人數(shù)越少越好，甚至認(rèn)為只要裁減兩人以上就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)性裁員，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益�？紤]到對(duì)于勞動(dòng)者而言，經(jīng)濟(jì)性裁員是“雙刃劍”，經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低，用人單位容易利用解除條件較為寬泛的經(jīng)濟(jì)性裁員進(jìn)行解除勞動(dòng)合同，反倒對(duì)勞動(dòng)者不利。同時(shí)要考慮社會(huì)的承受力，如果一次性解雇較多勞動(dòng)者但不履行說(shuō)明情況、聽取意見、報(bào)告程序，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。因此，勞動(dòng)合同法規(guī)定一次性裁減人員二十人或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)百分之十以上的，才是經(jīng)濟(jì)性裁員。
三、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須滿足法定條件
經(jīng)濟(jì)性裁員作為用人單位單方解除勞動(dòng)合同的一種方式，必須滿足法定條件。這些法定條件包括實(shí)體性條件和程序性條件，只有同時(shí)具備了實(shí)體性條件之一和全部的程序性條件，才是合法有效的經(jīng)濟(jì)性裁員。
(一)實(shí)體性條件
勞動(dòng)合同法規(guī)定，在四種情形下用人單位可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員：
第一、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整。
企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。”依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，在三種情形下，債務(wù)人或者債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整：一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力的;三是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且有明顯喪失清償能力可能的。另外，根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第七十條第二款的規(guī)定，債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。企業(yè)破產(chǎn)法設(shè)置重整制度，主要目的就是使用人單位根據(jù)企業(yè)重整的經(jīng)營(yíng)方案、債權(quán)的調(diào)整和清償方案以及其他有利于企業(yè)重整的方案在內(nèi)的重整計(jì)劃，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并清償債務(wù)，避免用人單位進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，使經(jīng)營(yíng)失敗的企業(yè)有可能通過(guò)重整而得到復(fù)蘇、振興的機(jī)會(huì)。在重整過(guò)程中，用人單位可根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
第二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)無(wú)時(shí)不面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，一旦對(duì)市場(chǎng)需求判斷失誤或者決策偏差等，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能就會(huì)發(fā)生困難。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，應(yīng)允許用人單位通過(guò)各種方式進(jìn)行自救，而不是進(jìn)一步陷入破產(chǎn)、關(guān)閉的絕境。在用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，裁減人員、縮減員工規(guī)模是一項(xiàng)較有效的緩減措施，從全局看，對(duì)用人單位的勞動(dòng)者群體是有利的，但涉及到特定勞動(dòng)者的權(quán)益，應(yīng)慎重處理。因此，勞動(dòng)合同法在允許用人單位在生常經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難時(shí)采取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施，但同時(shí)要求用人單位要慎用該手段，“困難”兩字前加了“嚴(yán)重”的限制。
第三、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化，這些方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，從事原工作崗位的勞動(dòng)者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟(jì)性裁員，勞動(dòng)合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，只有在變更勞動(dòng)合同后，仍需要裁減人員，才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。
第四、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。實(shí)踐中，除了本條中列舉的三類情形外，還有一些客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化需要經(jīng)濟(jì)性裁員的情形，如有些企業(yè)為了防治污染進(jìn)行搬遷需要經(jīng)濟(jì)性裁員的，也應(yīng)允許用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。作為兜底條款，對(duì)本規(guī)定應(yīng)作嚴(yán)格解釋。
(二)程序性條件
為了盡量緩減經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)勞動(dòng)者和整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)造成的沖擊，勞動(dòng)合同法延續(xù)了勞動(dòng)法關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的程序性規(guī)定，要求用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須履行一套法定程序。這些法定程序是有順序的，須全部履行。
第一、必須裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的。在國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人單常委會(huì)審議的勞動(dòng)合同法草案中關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了五十人，在全文公開征求社會(huì)意見過(guò)程中，不少意見認(rèn)為規(guī)定一個(gè)固定數(shù)不全面，有些企業(yè)規(guī)模較小，一次性裁減十五人對(duì)企業(yè)和職工來(lái)講就是一件很大的事情，建議在規(guī)定一個(gè)固定數(shù)的同時(shí)再規(guī)定一個(gè)比例。因此裁減人數(shù)有兩個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)：二十人以上或者不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上。
有的意見認(rèn)為，用人單位為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定，可以在經(jīng)濟(jì)性裁員法定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)之下分批解雇人員，因此建議規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員有一個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如一個(gè)月內(nèi)或者三個(gè)月內(nèi)等。經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)于勞動(dòng)者而言是一把雙刃劍，對(duì)用人單位而言，也是一把雙刃劍。用人單位如果裁減人員人數(shù)不足法定標(biāo)準(zhǔn)，就不能以經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體條件為由成批解除勞動(dòng)合同，只能按照勞動(dòng)合同法第三十六條、第三十九條、第四十條的規(guī)定單個(gè)解除勞動(dòng)合同，其中的權(quán)衡，決定了用人單位不會(huì)一味的規(guī)避經(jīng)濟(jì)性裁員。因此，經(jīng)濟(jì)性裁員的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)就是一次性裁員。
第二、必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。
由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及到較多勞動(dòng)者的權(quán)益，為便于工會(huì)和勞動(dòng)者了解裁減人員方案及裁減理由，獲得工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同，用人單位必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會(huì)，有的企業(yè)中還沒有建立工會(huì)。已建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可以選擇向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。沒有建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，只有向全體職工說(shuō)明情況，聽取職工的意見。
在修改過(guò)程中，有的提出，有些企業(yè)規(guī)模比較大，為便于操作，建議將“全體職工”、“職工”修改為“職工代表”�？紤]到經(jīng)濟(jì)性裁員中有些職工是被裁減的，有些職工沒有被裁減，如果是職工代表必然涉及到職工代表的產(chǎn)生方法，比較復(fù)雜，反而不易操作。聽取職工意見可以有多種形式，如座談會(huì)、設(shè)置意見箱、部門負(fù)責(zé)人收集意見等。如果是職工代表反映的，也是職工意見，因此聽取職工意見不需要修改。
第三、裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門報(bào)告
用人單位經(jīng)向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，對(duì)原裁減人員方案進(jìn)行必要修改后，形成正式的裁減人員方案。按照1994年勞動(dòng)部企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定(勞部發(fā)[1994]447號(hào))第四條規(guī)定，裁減人員方案的內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。該裁減人員方案需要?jiǎng)趧?dòng)行政部門報(bào)告，以使勞動(dòng)行政部門了解裁減情況，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，防止出現(xiàn)意外情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員合法進(jìn)行。這里的“報(bào)告”性質(zhì)上屬于事后告知，不是事前許可或者審批。當(dāng)然，有的企業(yè)出于各種考慮，自愿提前與勞動(dòng)行政部門報(bào)告協(xié)商，法律并不禁止。
四、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須遵循社會(huì)福利原則
根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)性裁員中裁減的人數(shù)不定，在裁減一部分勞動(dòng)者時(shí)，就涉及到裁減哪些勞動(dòng)者的問(wèn)題。有些意見認(rèn)為，用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，除了出于削減人員工資費(fèi)用的目的外，有時(shí)還要達(dá)到一個(gè)對(duì)員工結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的目的，因此建議裁減人員名單由用人單位根據(jù)實(shí)際需要確定。這種觀點(diǎn)有其合理的一面，但經(jīng)濟(jì)性裁員不能只考慮用人單位的需求，很多國(guó)家都規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員必須遵循社會(huì)福利原則，即經(jīng)濟(jì)性裁員中還要考慮社會(huì)因素，優(yōu)先保護(hù)對(duì)用人單位貢獻(xiàn)較大、再就業(yè)能力較差的勞動(dòng)者。在德國(guó)，勞動(dòng)法規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，必須先裁減年齡小的、工齡短的、家庭負(fù)擔(dān)輕的、身無(wú)殘疾的勞動(dòng)者，否則就是違法。勞動(dòng)合同法規(guī)定經(jīng)濟(jì)性裁員中優(yōu)先留用人員時(shí)，主要從勞動(dòng)合同期限和保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體角度出發(fā)，規(guī)定了三類優(yōu)先留用人員。其中與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同和訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的人員，主要是考慮勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的有較長(zhǎng)期限的預(yù)期，法律應(yīng)對(duì)這種預(yù)期予以相應(yīng)保護(hù)。規(guī)定優(yōu)先留用家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的勞動(dòng)者，主要是考慮這類勞動(dòng)者對(duì)工作的依賴性非常強(qiáng)，一份工作關(guān)系到一個(gè)家庭的基本生活，不能將其隨意推向社會(huì)，對(duì)這類社會(huì)弱勢(shì)群體法律應(yīng)給予相應(yīng)保護(hù)。三類優(yōu)先留用的勞動(dòng)者之間并沒有誰(shuí)優(yōu)先的順序，用人單位可以根據(jù)實(shí)際需要予以留用。
五、重新招用人員的，被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)
勞動(dòng)法第二十七條第二款規(guī)定：“用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。”勞動(dòng)合同關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員后，重新招用人員，被裁減人員具有優(yōu)先就業(yè)權(quán)的規(guī)定主要是延續(xù)了勞動(dòng)法第二十七條第二款的規(guī)定。這所以賦予被裁減人員優(yōu)先就業(yè)權(quán)，主要出于三方面考慮：一是被裁減人員并不是因?yàn)閭�(gè)人有違法違紀(jì)違規(guī)的行為而被解除勞動(dòng)合同的，是因?yàn)橛萌藛挝唤?jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難等情況服從大局而被解除勞動(dòng)合同的，因此在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常后，重新招用人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先照顧被裁減的勞動(dòng)者;二是被裁減人員對(duì)用人單位比較熟悉，技術(shù)也熟練，對(duì)用人單位而言并不完全是負(fù)擔(dān);三是可以有效防止用人單位以經(jīng)濟(jì)性裁員為借口，隨意裁減勞動(dòng)者。同時(shí)，為更好的保護(hù)被裁減人員的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法增加規(guī)定了，用人單位有通知被裁減人員的義務(wù)，以使被裁減人員慎重考慮，及時(shí)行使優(yōu)先就業(yè)權(quán)。
有的意見提出，優(yōu)先招用被裁減人員對(duì)被裁減人員是一種保護(hù)，但同時(shí)卻是對(duì)其他未就業(yè)者是一種限制。為了更好的平衡被裁減人員、未就業(yè)者及用人單位的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同法對(duì)被裁減人員的優(yōu)先就業(yè)權(quán)作了限制，即強(qiáng)調(diào)在同等條件下的優(yōu)先權(quán)。如果被裁減人員各方面條件與其他勞動(dòng)者的條件沒有明顯差距的，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員。
