第八十一條 用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
【解析】本條是關(guān)于用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的
勞動(dòng)合同法第十七條第一款規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人;(二)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼;(三)勞動(dòng)合同期限;(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn);(五)工作時(shí)間和休息休假;(六)勞動(dòng)報(bào)酬;(七)社會(huì)保險(xiǎn);(八)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù);(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。”勞動(dòng)合同法之所以作上述規(guī)定，主要是考慮到勞動(dòng)合同與一般的民事合同不同，民事合同是由平等的民事主體經(jīng)過(guò)平等協(xié)商而簽訂的，其合同內(nèi)容可以由雙方根據(jù)意思自治的原則，在遵守國(guó)家法律的前提下達(dá)成;而勞動(dòng)合同的簽訂雙方—用人單位和勞動(dòng)者顯然地位上不平等，用人單位通常處于強(qiáng)勢(shì)，而勞動(dòng)者一方通常處于弱勢(shì)，因此需要法律來(lái)對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款加以具體規(guī)定，以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯。
這里應(yīng)當(dāng)指出的是：一是對(duì)于用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的行為，既包括未載明勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款一項(xiàng)的，也包括幾項(xiàng)的;二是對(duì)于必備條款中的有關(guān)職業(yè)病防治的內(nèi)容，其適用的對(duì)象是那些有職業(yè)病危害的企業(yè)，對(duì)于那些沒(méi)有職業(yè)病危險(xiǎn)的企業(yè)，則不需要在其勞動(dòng)合同中規(guī)定職業(yè)病防治的內(nèi)容。職業(yè)病危害防治的法律是職業(yè)病防治法。
二、用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的
勞動(dòng)合同法第十六條第二款規(guī)定：“勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。”勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效，并由雙方各執(zhí)一份。實(shí)踐中，一些用人單位存在不將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的情況，以此限制勞動(dòng)者的權(quán)利，這一行為屬于違法的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、有關(guān)法律責(zé)任
如果用人單位提供的勞動(dòng)合同文本沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同法第十七條第一款規(guī)定的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)必備內(nèi)容，或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
這里要著重介紹一下民事賠償責(zé)任。
民事責(zé)任是根據(jù)民法的規(guī)定，公民或法人在違反自己的民事義務(wù)或侵犯他人的民事權(quán)利時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。構(gòu)成民事責(zé)任的條件包括：(1)損害事實(shí);(2)違法行為;(3)因果關(guān)系;(4)主觀過(guò)錯(cuò)。承擔(dān)民事責(zé)任的形式，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面，表現(xiàn)為恢復(fù)被違法行為所破壞的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;在人身方面，除恢復(fù)人身權(quán)利外，還必須賠償因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)民法通則所規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：(1)停止侵害;(2)排除妨害;(3)消除危害;(4)返還財(cái)產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復(fù)名譽(yù);(10)賠禮道歉。
侵權(quán)的民事責(zé)任是一種重要的民事責(zé)任，其是指行為人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身，依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。侵權(quán)民事責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任，它以財(cái)產(chǎn)賠償?shù)姆绞街撇弥坪θ�，從而補(bǔ)償受害人所受到的損失。侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件有：
第一，侵權(quán)損害事實(shí)。所謂損害，是指由一定的行為或事件給人身或財(cái)產(chǎn)造成的不良后果和不良狀態(tài)，包括一切受法律保護(hù)的權(quán)利和利益所遭受的不良后果(如財(cái)產(chǎn)減損、利潤(rùn)喪失、健康惡化、名譽(yù)玷污)和不良狀態(tài)(如財(cái)物被侵占、經(jīng)營(yíng)受妨礙、環(huán)境被污染、行動(dòng)受限制)。侵權(quán)民事責(zé)任以損害事實(shí)的存在為要件，沒(méi)有損害事實(shí)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。
第二，必須有民事違法行為的存在。加害行為必須是違法的，合法行為不負(fù)賠償責(zé)任。違法的加害行為有兩種：一種是違法的作為，如毆打他人、污辱誹謗他人等，這種積極的違法行為造成他人損害要負(fù)賠償責(zé)任是沒(méi)有疑義的。另一種是違法的不作為，凡不作為的賠償責(zé)任，必須是法律明文規(guī)定當(dāng)事人有作為的義務(wù)，他不盡這種義務(wù)，即不作為，因而造成他人損害的，才負(fù)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出的是，合法的行為有時(shí)也會(huì)造成他人損害，但可以不承擔(dān)賠償責(zé)任，如緊急避險(xiǎn)、正當(dāng)防衛(wèi)行為等，但這些行為不能超過(guò)必要的限度，否則也要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
第三，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。正是由于行為人的侵權(quán)行為造成受害人的損害。如該損害事實(shí)并非該違法行為所造成，則該行為人不能負(fù)賠償責(zé)任。
第四，行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)是構(gòu)成違法行為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件。也就是說(shuō)，違法行為人對(duì)自己的行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任，否則，即使有了損害事實(shí)和違法行為，行為人也不承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂主觀過(guò)錯(cuò)，就是故意和過(guò)失。行為人能預(yù)見(jiàn)自己行為的后果，但希望這樣的結(jié)果發(fā)生或放任這種結(jié)果的發(fā)生，稱之為故意;行為人對(duì)行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到，或者雖然預(yù)見(jiàn)到，但又輕信能夠避免，稱之為過(guò)失。故意是行為人的惡意，對(duì)社會(huì)的危害性也大;而過(guò)失違法行為相對(duì)的社會(huì)危害性要小一些。
對(duì)于用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)部于1995年5月制定了《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償力、法》，該《辦法》規(guī)定由于用人單位的原因訂立無(wú)效的勞動(dòng)合同，或訂立部分無(wú)效勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按下列規(guī)定賠償勞動(dòng)者損失：(1)造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收人支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25%的賠償費(fèi)用;(2)造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的保護(hù)津貼和用品;(3)造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇損失的，除按國(guó)家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;(4)造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按國(guó)家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;(5)勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
對(duì)于上述規(guī)定中有關(guān)勞動(dòng)者工資收人損失的賠償，鑒于勞動(dòng)合同法第八十四條對(duì)用人單位未依照勞動(dòng)合同的約定或者未依照本法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，或者安排加班不支付加班費(fèi)，以及解除、終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，明確規(guī)定由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。因此，在勞動(dòng)合同法開(kāi)始施行后，有關(guān)勞動(dòng)者工資收人損失的賠償應(yīng)按勞動(dòng)合同法的規(guī)定予以執(zhí)行。
