中華人民共和國國務(wù)院令
(第423號)
《勞動保障監(jiān)察條例》[1]已經(jīng)2004年10月26日國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。
總 理 溫家寶
發(fā)行時間
二00四年十一月一日
第一章 總 則
第一條
為了貫徹實施勞動和社會保障(以下稱勞動保障)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條
對企業(yè)和個體工商戶(以下稱用人單位)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。
對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
第三條
國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作�？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。
縣級以上各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察工作。
第四條
縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府勞動保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實施勞動保障監(jiān)察。
勞動保障行政部門和受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織中的勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的考核或者考試錄用。
勞動保障監(jiān)察證件由國務(wù)院勞動保障行政部門監(jiān)制。
第五條
縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第六條
用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動保障監(jiān)察。
第七條
各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。
勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會組織的意見和建議。
第八條
勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。
實施勞動保障監(jiān)察，堅持教育與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。
第九條
任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。
勞動者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密;對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。
第二章 勞動保障監(jiān)察職責(zé)
第十條
勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：
(一)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行;
(二)檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;
(三)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴;
(四)依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
第十一條
勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：
(一)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;
(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況;
(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;
(六)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;
(八)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
第十二條
勞動保障監(jiān)察員依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。
勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。
任何組織或者個人對勞動保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向勞動保障行政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。
第三章 勞動保障監(jiān)察的實施
第十三條
對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門管轄。
上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對勞動保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。
第十四條
勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行。
勞動保障行政部門認(rèn)為用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案。
勞動保障行政部門或者受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴信箱和電話。
對因違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會同有關(guān)部門處理。
第十五條
勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：
(一)進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查;
(二)就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員;
(三)要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書;
(四)采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料;
(五)委托會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。
勞動保障行政部門對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正。
第十六條
