一、異地派遣員工是在用人單位注冊(cè)地還是在用工單位所在地辦理工傷保險(xiǎn)
原勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2004年頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2004〕18號(hào))第三條規(guī)定：“用人單位注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)。未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇……”從本條可以看出，工傷保險(xiǎn)不僅可以本地參保，異地也可以參保。
二、用人單位未辦理工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任
《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條規(guī)定：“……未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。”該條規(guī)定了用人單位未參加工傷保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但對(duì)于異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇執(zhí)行何地政策卻規(guī)定得不夠明確�！蛾P(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2004〕18號(hào))第三條“……用人單位在注冊(cè)地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。”該條規(guī)定對(duì)異地用人工傷賠償做了較為明確的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。”
因此，既然在未參保的情況下異地用人按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，那么異地派遣也應(yīng)當(dāng)按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷待遇賠償。當(dāng)然如果用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于用工單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可按照用人單位的標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷待遇。
綜上，異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇賠償爭(zhēng)議中，已為職工辦理工傷保險(xiǎn)的，按參保地的法規(guī)政策進(jìn)行工傷待遇支付;未辦理工傷保險(xiǎn)的，按用工單位所在地的法規(guī)政策進(jìn)行工傷待遇賠償，但用人單位所在地工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)高于用工單位所在地標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，應(yīng)從其約定。本案中，a、b兩公司都未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，因?yàn)橛霉挝籦公司所在地的工傷待遇高于用人單位a公司所在地的標(biāo)準(zhǔn)，因此，張某的工傷待遇應(yīng)按照用工單位b公司所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
