一、加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)
“基礎(chǔ)不實(shí)，地動(dòng)山搖”，我們充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、做好信訪工作重要性和必要性。
一是建立了覆蓋全鄉(xiāng)的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)。我們把各村村民代表中素質(zhì)相對(duì)較高的村民小組長(zhǎng)和企業(yè)中的中層骨干確定為信訪信息員，建立了一支覆蓋全鄉(xiāng)、面向各行各業(yè)的信訪信息員隊(duì)伍，并在年初對(duì)這支隊(duì)伍分類分批進(jìn)行了信訪工作培訓(xùn)，提升了他們做好信訪工作的能力。今年，全鄉(xiāng)信息員累計(jì)上報(bào)信訪信息20余條，形成了信訪工作眾人拾柴的局面，使全鄉(xiāng)的信訪信息、社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況能在第一時(shí)間反饋到主要領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間得到調(diào)解處置。
二是強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。對(duì)戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力不強(qiáng)的黨支部，處理突發(fā)性事件反應(yīng)不靈敏的支部書(shū)記，堅(jiān)決給予調(diào)整，使全鄉(xiāng)村級(jí)支部書(shū)記的整體素質(zhì)有了明顯提高，村級(jí)組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，有力地鞏固了信訪工作第一道防線，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目標(biāo)落到了實(shí)處。
三是強(qiáng)化對(duì)村級(jí)工作的系統(tǒng)性指導(dǎo)。我們抽調(diào)精干力量，選派了3名年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)村工作情況熟悉的機(jī)關(guān)干部到3個(gè)行政村(社區(qū))，、幫助各村完善制度，強(qiáng)化管理開(kāi)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)了上級(jí)各項(xiàng)政策在各村的落實(shí)，并把各村的真實(shí)情況、群眾建議意見(jiàn)及時(shí)帶到鄉(xiāng)里，為黨委、政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。同時(shí)，到村指導(dǎo)的機(jī)關(guān)干部積極參與村級(jí)各類矛盾問(wèn)題的處置和化解，有效提高了村級(jí)管理水平和戰(zhàn)斗力，避免了一些新的不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，前移了信訪工作的關(guān)口。
二、加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)
創(chuàng)新制度，建立健全相關(guān)制度，是從源頭上預(yù)防產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的重要措施。今年，我們從實(shí)際出發(fā)，在村級(jí)推行了四項(xiàng)制度，起到了較好的效果。一是懇談日制度。規(guī)定每周二為村干部和群眾面對(duì)面懇談日，村干部聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議，調(diào)處化解矛盾問(wèn)題，積極采納利用群眾的好點(diǎn)子、好思路、好辦法，既促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，又服務(wù)群眾，更把可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。二是村級(jí)零招待制度。
凡村級(jí)必不可少的招待交際由鄉(xiāng)財(cái)政支付，村級(jí)一列實(shí)行零招待，從根本上杜絕了村與村之間相互請(qǐng)客，鄉(xiāng)干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交際現(xiàn)象，凈化了風(fēng)氣，提高了村級(jí)集體資金的利用率，提升了村干部在群眾中的形象。三是承包發(fā)包制度。鄉(xiāng)建立了村級(jí)承包發(fā)包招投標(biāo)中心，凡村級(jí)山林、砂石廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)承包和工程項(xiàng)目都要按照招投標(biāo)辦法程序，在鄉(xiāng)招投標(biāo)委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，到鄉(xiāng)抬投標(biāo)中心公開(kāi)投標(biāo)。
村級(jí)承包發(fā)包的公開(kāi)、公平、公正和規(guī)范化操作，有效約制了村干部腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，我們制定出臺(tái)了新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)加大了防范力度，并進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化管理程度，避免了因村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題引發(fā)群眾上訪案件的發(fā)生。四是村民代表議事制度。我們進(jìn)一步規(guī)范了村民代表議事的程序，擴(kuò)大了議事的權(quán)限，凡村級(jí)重要決定、重要事項(xiàng)，5000元以上財(cái)務(wù)開(kāi)支都要由村民代表討論表決，形成決議才能實(shí)施，強(qiáng)化了村民代表對(duì)村干部的制約和監(jiān)督，取得了防患于未然的效果。
在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部，我們一是建立了信訪首問(wèn)責(zé)任制。凡是來(lái)訪者都能得到熱情接待，由專人負(fù)責(zé)到底;二是信訪巡查排摸制度。規(guī)定信訪干部不坐辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，每周1次到各村巡查，排摸不穩(wěn)定因素，不是等群眾來(lái)訪，而是主動(dòng)下訪，做到抓“早”抓“實(shí)”，把預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防之前，把預(yù)防工作走在調(diào)解之前，把調(diào)解工作走在激化之前，把力量和精力放在事發(fā)之前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、始發(fā)階段，增加事前扎扎實(shí)實(shí)，減少事后的大張旗鼓;由上訪向下訪轉(zhuǎn)變，由群眾找領(lǐng)導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)找群眾轉(zhuǎn)變，牢牢掌握了信訪工作的主動(dòng)權(quán)，打破了信訪事件總是群眾找領(lǐng)導(dǎo)的被動(dòng)局面，同時(shí)也進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，由于信訪工作走在前面，沒(méi)有發(fā)生一起重大上訪事件。三是完善強(qiáng)化信訪考核制度。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)信訪工作的考核力度，提高信訪工作分?jǐn)?shù)比重，并同年終獎(jiǎng)金掛鉤，使信訪工作與個(gè)個(gè)單位有關(guān)，機(jī)關(guān)人人有責(zé)，不再單純是信訪辦的職責(zé)，而是全機(jī)關(guān)的職責(zé)。
三、積極探索信訪調(diào)處新辦法新途徑
隨著新農(nóng)村建設(shè)的展開(kāi)，征地拆遷、山林產(chǎn)權(quán)等各類矛盾問(wèn)題比較突出。尤其是年5月，對(duì)于曾任民辦教師上訪案件，我鄉(xiāng)非常重視，集中力量將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，成功調(diào)處了一些不穩(wěn)定因素。全年累計(jì)化解終結(jié)信訪案件30余件，涉訪群眾200余人。在調(diào)處過(guò)程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開(kāi)村民代表聽(tīng)證會(huì)、村民代表聯(lián)調(diào)會(huì)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)調(diào)會(huì)、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使36件信訪案件都得到終結(jié)。
為切實(shí)做好信訪工作，鄉(xiāng)黨委政府要求：將征地補(bǔ)償費(fèi)、糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼等及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。
做好農(nóng)村困難戶、低保戶、五保戶、留守兒童的優(yōu)撫工作及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)等關(guān)系到群眾切身利益的事情，堅(jiān)決杜絕各單位、各村委會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為;加大對(duì)違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)行為、涉農(nóng)事件的處理;加大對(duì)違法亂紀(jì)等擾亂社會(huì)治安行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益;同時(shí)做好政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，加大財(cái)政、村務(wù)公開(kāi)的透明度，消除群眾的疑慮和對(duì)鄉(xiāng)村工作的誤解，增加群眾對(duì)鄉(xiāng)村工作的信任。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部自身素質(zhì)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高依法辦事和為民辦事的能力，從而緩和干群關(guān)系，從源頭上杜絕信訪隱患。
信訪工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。雖然我鄉(xiāng)的信訪工作取得了一定的成績(jī)，基本形成了“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早化解”的工作格局，但離市委市政府的要求，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有較大的差距。在新的一年里，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，積極探索，努力工作，把信訪維穩(wěn)工作做得更好。
