縣信訪局工作總結(jié)
縣信訪局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，以“促進(jìn)和諧信訪看我行”為抓手，努力調(diào)動(dòng)全局同志的積極性，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿于日常履職的實(shí)踐，認(rèn)真貫徹省市縣信訪維穩(wěn)工作部署，大力實(shí)施“信訪路線圖”，取得了明顯成效。1-12月，我縣群眾到省、市、縣信訪量分別為685批7352人次、503批4127人次、766批2362人次，與上年同期相比，批次分別下降28%、52%、33%，人次分別下降14%、77%、40%，其中，“到省集體訪多”的區(qū)域性突出問(wèn)題也明顯好轉(zhuǎn)(1-12月發(fā)生36批713人次，比上年同期的47批1063人次分別下降23%、33%)。進(jìn)京非正常上訪32人次，比上年同期下降54%。同時(shí)，敏感節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)期未發(fā)生影響大局的突出信訪問(wèn)題，保持了信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)可控。一年來(lái)主要工作如下：
(一)完成遷址辦公改善了接訪條件，讓群眾直觀看到縣委、縣政府對(duì)信訪工作的高度重視和信訪部門(mén)積極作為的切實(shí)行動(dòng)，拉近了信訪人與黨和政府的心理距離。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，使“信訪路線圖”起到了雙向引導(dǎo)規(guī)范的作用，有力促進(jìn)了信訪秩序好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、跟班工作、下鄉(xiāng)授課等形式共培訓(xùn)縣鄉(xiāng)信訪干部、村主干(輪訓(xùn)兩次)、大學(xué)生村官、中青班學(xué)員、新聘社區(qū)干部等1900多人次;通過(guò)日常接訪直接向信訪人宣傳“路線圖”等信訪知識(shí)達(dá)1200人次以上。
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，使信訪事項(xiàng)落實(shí)到真正由責(zé)任單位負(fù)責(zé)依法化解。一是由縣效能辦指導(dǎo)，實(shí)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)上傳送信訪事項(xiàng)、有關(guān)文件、內(nèi)刊等，減少信件丟失，提高辦事效率。二是刊發(fā)《閩侯信訪》89期、《信訪快報(bào)》70期，適時(shí)通報(bào)情況、交流信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是在向信訪人書(shū)面告知有關(guān)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送去向的同時(shí)，認(rèn)真督促指導(dǎo)責(zé)任單位及時(shí)向信訪人書(shū)面答復(fù)處理情況。四是針對(duì)工作中出現(xiàn)的用印、網(wǎng)上傳送信訪件辦理流程等具體問(wèn)題，及時(shí)發(fā)文予以規(guī)范;針對(duì)12345訴求件辦理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)收集匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的意見(jiàn)，積極向上級(jí)信訪部門(mén)建言，爭(zhēng)取軟件升級(jí)時(shí)能予以充分考慮等。五是報(bào)請(qǐng)縣政府研究制定了《閩侯縣信訪事項(xiàng)縣級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法(試行)》，推動(dòng)信訪事項(xiàng)復(fù)查工作順利開(kāi)展。1-12月，各責(zé)任單位共承辦信訪部門(mén)轉(zhuǎn)送交辦信訪事項(xiàng)純件1015件，現(xiàn)已處理答復(fù)434件，正在辦理581件，辦復(fù)率42.4%(扣除未到期的226件，辦復(fù)率為55%);復(fù)查辦經(jīng)辦復(fù)查件100件(不予受理10件)，已辦復(fù)的62件中，除有6件信訪人向市政府申請(qǐng)復(fù)核外，其余56件基本息訪或相對(duì)息訪，占90.3%。
(四)加強(qiáng)溝通銜接，促進(jìn)“四個(gè)到位”落實(shí)。1-12月，我縣進(jìn)京非正常上訪32人次。接到通知后，我們都及時(shí)聯(lián)系市駐京辦取得相關(guān)文書(shū)，聯(lián)系責(zé)任單位了解勸返工作進(jìn)展等。大家通力協(xié)作，責(zé)任單位接回與批評(píng)教育(32人次)、信訪部門(mén)宣傳教育與移送(32人)、公安機(jī)關(guān)依法處置(拘留2人，警告、訓(xùn)誡30人)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查問(wèn)責(zé)(批評(píng)教育2人，通報(bào)批評(píng)3人)等工作銜接比較順暢。
(五)加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)組織，讓信訪人真切感到對(duì)其訴求確實(shí)有人在理，從而減輕焦慮心理，弱化了到省市過(guò)激訪越級(jí)訪的沖動(dòng)。一是利用接待日加強(qiáng)信訪規(guī)定宣傳;二是對(duì)符合受理?xiàng)l件的已處理辦復(fù)重訪件，引導(dǎo)信訪人進(jìn)入復(fù)查程序。三是認(rèn)真交辦、督辦縣領(lǐng)導(dǎo)接待批示件。1-12月，縣領(lǐng)導(dǎo)接待日共批示交辦信訪事項(xiàng)427件，已辦復(fù)288件，正在辦理139件，辦復(fù)率67%。
(六)認(rèn)真履行縣信訪聯(lián)席辦職能，1-12月，共承辦聯(lián)席會(huì)議5場(chǎng)，下發(fā)聯(lián)席辦文件97份，適時(shí)部署、督促階段性信訪維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)化解信訪積案、突出信訪問(wèn)題7件。
(七)認(rèn)真落實(shí)《閩侯縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)工作量化考評(píng)制度(試行)》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪維穩(wěn)工作情況實(shí)行每月一考評(píng)并及時(shí)報(bào)縣綜治委匯總，力求通過(guò)強(qiáng)化考評(píng)，以月保年推動(dòng)信訪工作落實(shí)。
同時(shí)，工作鍛煉也促進(jìn)了人才成長(zhǎng)。一年來(lái)，我們局有1位同志被組織部門(mén)列為后備干部培養(yǎng);新聘用的5名合同制大學(xué)生(有2名是中共黨員)，有1名考上公務(wù)員，1名向黨組織遞交了《入黨申請(qǐng)書(shū)》。
1-12月，我縣信訪總量為2056批14120人次，雖比上年同期分別下降35%、54%，但仍在高位運(yùn)行，且過(guò)激訪、群體訪時(shí)有發(fā)生。1-12月，批轉(zhuǎn)審核12345訴求件10036件次，比上年同期7414件增長(zhǎng)35%，潛在的上訪量不容忽視。依然嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)使我們清醒認(rèn)識(shí)到，上述成效僅僅是初步的，工作中還存在不少困難和不足。一是隨著我縣城市化、工業(yè)化和項(xiàng)目征地拆遷等重點(diǎn)工作進(jìn)度的加快，利益調(diào)整沖突不可避免，將產(chǎn)生新的信訪增量，信訪總量下降的趨勢(shì)尚不確定，很有可能會(huì)反彈。特別是征地拆遷、違章建筑、村財(cái)村務(wù)方面存在的信訪問(wèn)題仍將比較突出。二是實(shí)施“路線圖”有待進(jìn)一步深化。各有關(guān)責(zé)任單位對(duì)信訪事項(xiàng)的告知、辦理、答復(fù)、送達(dá)、工作態(tài)度等存在的一些具體問(wèn)題，都可能給信訪人留下沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待的口實(shí)，從而對(duì)“路線圖”失去信心，非正常上訪的手段可能會(huì)更加多變。三是部分信訪人“信官不信法、信大不信小、信鬧不信調(diào)”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法尚未根本轉(zhuǎn)變。四是信訪部門(mén)能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如受人力所限，接訪引導(dǎo)不夠高效;跟蹤督辦不夠有力;工作人員存在畏難心理等。
根據(jù)以上形勢(shì)，為促進(jìn)我縣信訪工作效率持續(xù)提升，2011年，我們將堅(jiān)持緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，努力克服困難和不足，深入貫徹落實(shí)中央及省市縣有關(guān)信訪工作的各項(xiàng)部署要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是切實(shí)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家信訪局關(guān)于加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以建設(shè)“工作一流、群眾滿意”部門(mén)為目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全體工作人員的群眾觀念和宗旨意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，以能力提升促工作落實(shí)，推進(jìn)“信訪路線圖”更加有效實(shí)施。要通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，以真心、愛(ài)心、耐心、細(xì)心密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡力減少上訪量。通過(guò)認(rèn)真登記、轉(zhuǎn)交、督辦信訪件，督促責(zé)任單位嚴(yán)格依照規(guī)定程序和時(shí)限，做好調(diào)查處理工作，并及時(shí)將處理情況以書(shū)面形式告知信訪人，確保群眾反映的問(wèn)題件件有答復(fù)，事事有回音。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)每個(gè)信訪問(wèn)題的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，盡力減少越級(jí)上訪、非正常上訪和群體性上訪等問(wèn)題的發(fā)生。
二是切實(shí)加大宣傳教育力度。繼續(xù)在日常工作中通過(guò)向信訪人發(fā)放、解釋《致信訪人的一封信》、“信訪路線圖”等，不斷宣傳《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾通過(guò)理性的、合法的渠道反映問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)良好的信訪環(huán)境，維護(hù)正常的信訪秩序，把信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道，推動(dòng)信訪工作健康有序發(fā)展。積極了解縣內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目及相關(guān)政策情況，有針對(duì)性地做信訪群眾宣傳、解釋和說(shuō)明工作，最大限度取得群眾的理解和支持，努力減少信訪事項(xiàng)的產(chǎn)生。
三是認(rèn)真落實(shí)信訪各項(xiàng)措施。
(1)加強(qiáng)排查化解。繼續(xù)在日常辦信接訪工作中注重對(duì)突出問(wèn)題的排查調(diào)處，對(duì)排查出的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位，督促落實(shí)解決措施、辦理時(shí)限，最大限度地化解不穩(wěn)定因素。對(duì)一些可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府，并通報(bào)責(zé)任單位早預(yù)防、早化解，嚴(yán)防因思想不重視、措施不得力、問(wèn)題不解決等因素引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
(2)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)定期接訪及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，加強(qiáng)跟蹤督辦，著力通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公或親自指示、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決好群眾反映的問(wèn)題，提高矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的調(diào)解成效，切實(shí)把不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
(3)妥善預(yù)防和處置群體性上訪事件。強(qiáng)化信息工作，了解掌握可能進(jìn)京到省上訪和可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪的苗頭動(dòng)向，及時(shí)通知責(zé)任單位做好穩(wěn)控工作。一旦出現(xiàn)非正常上訪，即會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)相關(guān)預(yù)案，穩(wěn)妥抓好現(xiàn)場(chǎng)處置。(4)落實(shí)依法處置機(jī)制。督促責(zé)任單位切實(shí)落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)防進(jìn)京非正常重復(fù)上訪;對(duì)煽動(dòng)鬧訪、串訪、挑頭鬧事的策劃者，配合公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行處置。
(5)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)因矛盾糾紛排查化解和信訪工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果的，給予追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(6)繼續(xù)落實(shí)侯綜治委〔2013〕21號(hào)《綜治維穩(wěn)工作量化考評(píng)制度》和侯信聯(lián)辦〔2014〕52號(hào)《關(guān)于對(duì)逾期辦理信訪事項(xiàng)將在月度考評(píng)和年度績(jī)效考核中實(shí)行按件扣分的通知》，以強(qiáng)化績(jī)效管理推進(jìn)工作落實(shí)。
