1.“太講原則”是缺點(diǎn)嗎?
有一種說法，黨員干部“太講原則”是一種缺點(diǎn)，認(rèn)為黨員干部做事要圓滑一點(diǎn)，大事講原則，小事可以不講原則，睜一只眼閉一只眼過得去，求得一團(tuán)和氣才好。比如在年終干部考評時(shí)談話，很多同志在談干部的缺點(diǎn)與不足時(shí)，說某某同志太講原則了，不容易變通，說話太耿直了，容易得罪人，等等。
黨員干部“太講原則”是一種缺點(diǎn)嗎?答案當(dāng)然是否定的。 所謂原則，就是觀察分析、處理問題時(shí)所要遵守的準(zhǔn)則。原則是人們說話行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)，是為人處世的根本。敢于講原則，是共產(chǎn)黨員保持純潔性的內(nèi)在要求，是共產(chǎn)黨員永不消褪的底色。
我們黨歷來強(qiáng)調(diào)黨員干部要講原則。選拔任用干部很重要的一條就是看其是否堅(jiān)持原則。衡量一個(gè)干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看講不講原則。講不講原則是檢驗(yàn)黨性強(qiáng)不強(qiáng)的試金石。毛澤東同志在概括集體決策和部門分工時(shí)曾指出：“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散;黨委決定，各方去辦;辦中有決，不離原則”。鄧小平同志也指出：“不講黨性，不講原則，說話做事看‘來頭’、看風(fēng)向，滿以為這樣不會犯錯(cuò)誤。其實(shí)隨風(fēng)倒本身就是一個(gè)違反共產(chǎn)黨員黨性的大錯(cuò)誤。”在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)，“講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時(shí)受到監(jiān)督”。
黨員干部要堅(jiān)持黨性原則，做政治上的“明白人”。始終篤信馬克思主義，時(shí)刻保持清醒頭腦，想問題辦事情“講政治、有原則，守規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，同各種不正之風(fēng)堅(jiān)決戰(zhàn)斗。目前有些黨員干部不講原則，充當(dāng)老好人，對歪風(fēng)邪氣不敢“批”，對復(fù)雜矛盾和問題不敢“碰”，對不正確意見不敢“頂”，到頭來，工作不能正常推進(jìn)，問題解決不了，群眾十分不滿。如果任由這種情況發(fā)展下去，勢必會損害黨的執(zhí)政形象，失去群眾信任和擁護(hù)。一些黨員之所以不堅(jiān)持原則，一方面是黨性修養(yǎng)不夠，忽視政治理論學(xué)習(xí)，思想覺悟不高，“事不關(guān)己高高掛起”、“明哲保身”等自由主義思想嚴(yán)重;另一方面，受社會風(fēng)氣影響，認(rèn)為在社會上左右逢源好辦事，堅(jiān)持原則是死腦筋，把堅(jiān)持原則和不通情理、不會變通劃等號;再有就是很大程度上心藏私念，怕“太堅(jiān)持原則”得罪人、怕與下屬關(guān)系搞僵，影響自己升遷、怕堅(jiān)持原則，得罪上級，官帽子不保。
講原則，就要牢牢把握正確的政治方向。這是黨員干部講原則的核心和重點(diǎn)，不能有絲毫動(dòng)搖。把正確的政治方向落實(shí)到具體工作中，就是要認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
講原則，就要做到公正無私。堅(jiān)持原則、不徇私情的干部向來為群眾所擁護(hù)。北宋名臣包拯就是因?yàn)閳?jiān)持原則、鐵面無私、不畏權(quán)貴、不徇私情，才被老百姓稱為“青天”。可見，堅(jiān)持原則雖然會得罪少數(shù)人，但卻會贏得大多數(shù)人的支持。當(dāng)干部必須大公無私、一身正氣，這樣才能有堅(jiān)持原則的底氣。
講原則，就不能“感情用事”。講感情、重親情，乃人之常情。但怎樣對待感情，如何過好親情關(guān)和友情關(guān)，對每一名干部來說都是十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。無數(shù)事實(shí)說明，領(lǐng)導(dǎo)干部要為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán),在講感情的同時(shí)更要講原則，堅(jiān)持不徇私情,秉公辦事, 切莫因重感情而陷入誤區(qū),走上違紀(jì)違法的道路。
講原則，就是要堅(jiān)持“變”與“不變”的辯證法。原則性和靈活性的辯證統(tǒng)一，是馬克思主義的思想方法和工作方法。堅(jiān)持原則和與時(shí)俱進(jìn)互為前提、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了不變與變的辯證法。不變，就是要始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理;變，就是要與時(shí)俱進(jìn)，繼承發(fā)展。不變，才能保持正確方向;變，才能有所創(chuàng)造、有所進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)工作、處理問題過程中，必須堅(jiān)持原則上的堅(jiān)定性與策略上的靈活性的統(tǒng)一，做到大事講原則，小事不計(jì)較，原則不讓步。對于無原則的變通，搞“上有政策、下有對策”，以個(gè)人或小團(tuán)體利益損害黨和國家利益的行為，必須堅(jiān)決反對。對不太注意工作方法的干部，要引導(dǎo)其在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，寓原則性于靈活性之中，加強(qiáng)與同事的溝通，以獲得別人的理解和支持。
2.嚴(yán)管就是厚愛
當(dāng)前，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬出現(xiàn)苗頭性問題要么采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，要么不聞不問，當(dāng)“老好人”，這種做法堅(jiān)決不可取。
“嚴(yán)師出高徒”，說的就是“嚴(yán)是愛、松是害”的道理。強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部”。這是就新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出的明確要求。要把“嚴(yán)”字體現(xiàn)在日常管理和監(jiān)督中，各級黨委、紀(jì)委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)管理、抓早抓小，“潤物細(xì)無聲”地強(qiáng)化對干部的監(jiān)督。要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，這是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則。要以嚴(yán)格的措施管理干部，嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用管理，防止一些思想不正、動(dòng)機(jī)不純、作風(fēng)不檢的人進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，加強(qiáng)紀(jì)律、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅紀(jì)律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
干部出問題、組織有責(zé)任。干部嚴(yán)重違紀(jì)的教訓(xùn)是慘痛的，如果平時(shí)管理稍微嚴(yán)格一點(diǎn)，真正按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)去要求，也許他們就不會一步步從違紀(jì)滑向違法的深淵。黨組織對干部應(yīng)有責(zé)任和溫暖，平時(shí)加強(qiáng)管理，小事上多說著點(diǎn)，干部就會少犯一些錯(cuò)誤，這是最大的愛護(hù);黨內(nèi)關(guān)系庸俗化、搞一團(tuán)和氣，看起來是“宅心仁厚”，實(shí)際上是對干部不負(fù)責(zé)任，是害了干部。許多“問題干部”剛開始也就是吃頓飯、拿張購物卡，久而久之，便淪為“溫水青蛙”。如果在其貪念初萌的初始階段，組織上或領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理，這個(gè)黨員干部可能就會幡然醒悟，不致從違紀(jì)的邊緣跌進(jìn)犯罪的深淵。安徽省原副省長倪發(fā)科在接受組織調(diào)查時(shí)說，“如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯(cuò)誤也不至于這么嚴(yán)重�！敝T如此類的懺悔令人警醒，讓人深思。
對紀(jì)檢部門來講，嚴(yán)管要用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。紀(jì)委要用好“四種形態(tài)”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，這不僅是做好自己的本職工作，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛。過去，紀(jì)委對待領(lǐng)導(dǎo)干部的方式主要有兩種：一種是高高舉起，輕輕放下，不當(dāng)回事;一種是等“養(yǎng)大了”再辦，一處理就“算總賬”，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部一夜之間從“好同志”變成“階下囚”，這種“要么不出手、出手就很重”的做法對領(lǐng)導(dǎo)干部來說很難起到有效的警示作用。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”包含領(lǐng)導(dǎo)干部在違紀(jì)上所有的可能程度，從而讓紀(jì)律處分更加恰如其分，不會要么偏輕，要么偏重。有了這“四種形態(tài)”，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了什么錯(cuò)，都可以依照相應(yīng)形態(tài)對照處理。錯(cuò)誤程度不同，處分的程度就不同。對犯了小錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)干部給予輕處分，可以讓其深受警醒，從而懸崖勒馬，而對別的同志來說，也能起到教育和警示作用。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須勇于擔(dān)當(dāng)，依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，時(shí)刻做到以紀(jì)律為戒尺，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任何苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)早處置。只有這樣，才能防微杜漸。
“嚴(yán)管”是對干部最大的關(guān)心與愛護(hù)，在對黨員干部的管理過程中要始終堅(jiān)持以人為本的原則，同時(shí)，在嚴(yán)管的過程中也絕對不能忘記對干部的關(guān)心，該肯定工作的要大張旗鼓地肯定，該批評的要直言不諱地批評，指出整改方向。要做到教育與處理并重，表揚(yáng)與批評并重，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并重，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)并重，讓干部覺得工作有搞頭、有盼頭，真正接受“嚴(yán)管就是厚愛”的理念。
3.“情面難卻”實(shí)是公私不分
當(dāng)前，社會上有不少人認(rèn)為，中國歷來講人情，現(xiàn)在辦事也還得講“情面”，否則就是不符合傳統(tǒng)，不符合中國“國情”。一些落馬官員在懺悔中也以昔日同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)求幫忙，不幫顯得沒有人情味為托詞。這些說法和行為乍看似乎有些道理，實(shí)際上非常錯(cuò)誤;看似“情面難卻”，實(shí)則公私不分;表面上是“與人方便、自己方便”，實(shí)際上是盤算維護(hù)自身利益。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，“一切為了人民群眾”是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。領(lǐng)導(dǎo)干部要講人情，但講的是與人民群眾之間的真感情，是關(guān)心民眾疾苦之情、幫貧扶困之情、解憂排難之情，絕不是利用權(quán)力照顧親朋、遷就好友、蔭庇家人之情�！肮c私”、“禮與賄”、“人情與原則”之間有著天然而無法混淆的界限。
我國是個(gè)人情社會，人們的社會聯(lián)系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會帶來嚴(yán)重問題。
異化的“情面”觀侵入公權(quán)力領(lǐng)域，往往導(dǎo)致人情尋租或人情貪腐，不僅破壞法治，損害民眾的合法權(quán)益，也使一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上不歸路。正所謂“千里之堤，毀于蟻穴”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部正是由礙于“情面”幫人辦事、打招呼，發(fā)展到濫用職權(quán)、收受賄賂，走上犯罪道路。一些監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者看到違紀(jì)苗頭，礙于所謂“情面”，睜一只眼閉一只眼，本該“紅臉出汗、咬耳扯袖”的，結(jié)果卻讓他們滑向深淵。南京市原市長季建業(yè)“落馬”后就曾懺悔：“我被‘情面’遮住眼睛，在朋友圈中淡忘了底線、防線和界線。”
更可怕的是，異化的情面觀侵入整個(gè)社會領(lǐng)域，成為一種腐敗亞文化�！帮L(fēng)成于上，俗化于下”，公權(quán)力部門人員講“情面”利用權(quán)力優(yōu)親厚友，其他人辦事時(shí)就會受到不公正對待，這些人就會效仿，也會將自己的職責(zé)作為謀利的手段??醫(yī)生收受紅包，教師收受家長購物卡……當(dāng)“情面”異化成一些人行賄受賄的擋箭牌，當(dāng)權(quán)錢交易式的腐敗行為被理解為“人情往來”時(shí)，“腐敗亞文化”已深深嵌入人情社會的生活實(shí)踐之中，進(jìn)一步扭曲了人們的價(jià)值觀。
這種“情面”腐敗亞文化的危害非常之大，在這種亞文化之下，人人都是受害者。正如全國政協(xié)委員周新生在政協(xié)會議上以《盡量讓國人不求人少求人》為題的發(fā)言所說，原本正常靠制度靠法制應(yīng)辦的事變得幾乎事事求人，國人生老病死都要求人。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，大有無人不求人之勢。異化情面觀之下，求人成了常態(tài)，使得人際關(guān)系變得復(fù)雜，變得不堪重負(fù);圈子也應(yīng)運(yùn)而生，為了辦事方便，為了得到提升，一些人熱衷于編織關(guān)系網(wǎng),血親、姻親、老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友、戰(zhàn)友、老領(lǐng)導(dǎo)等,形成一個(gè)個(gè)的腐敗“小圈子”。
正是看到“情面”腐敗亞文化的危害性，在蘭考縣調(diào)研黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“正確認(rèn)識和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益”。的要求為領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識和處理人際關(guān)系指明了方向。
破解“情面”腐敗亞文化，每位公職人員都要堅(jiān)守底線，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從自身做起，從小處抓起，敢于向各種違背原則和制度的“走后門”和“說情”行為說“不”。同時(shí)，治理“頑疾”還須“手術(shù)刀”。堵住“情面”歪風(fēng)邪氣，需要完善法規(guī)制度，壓縮自由裁量權(quán)力空間，加大對違規(guī)行為的懲治力度。
領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，加上反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，異化的“情面”腐敗亞文化就能得到根除，“讓國人不求人少求人”的目標(biāo)就會實(shí)現(xiàn)。
4.“永不行賄”的商人，日子會更好
馬云2015年10月25日在第三屆世界浙商大會上倡言“浙商永遠(yuǎn)不參與任何行賄”后，很多人贊賞之余又心生疑竇：“不行賄”能把企業(yè)做好嗎?有人在身邊的朋友中做了“你信不信馬云從來沒有行過賄”的小調(diào)查，并悲觀地預(yù)測“永不行賄”會成為一句受到大眾贊賞卻很少有人相信的“孤獨(dú)的口號”。對此，馬云正面回應(yīng)：“這么多年來，我沒有給任何(向外面)行賄的機(jī)會，不行賄應(yīng)該是做企業(yè)最基本的底線，如果連不行賄都做不到，那就不要做了�！瘪R云為何有這樣的底氣，是因?yàn)辄h的十八大以來，以*同志為黨中央從嚴(yán)治黨，重拳打擊政商勾結(jié)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境�？梢哉f，靠行賄做生意，會越來越?jīng)]有市場;“永不行賄”的商人，日子會更好。
政商關(guān)系本來是中性詞，但很長一段時(shí)間里，政商關(guān)系出現(xiàn)了異化。一提起政商關(guān)系，人們就會想到官商之間勾肩搭背、沆瀣一氣、權(quán)錢交易的關(guān)系。從十八大以來查處的貪腐案件看，不少腐敗官員都與投機(jī)商人存在利益往來。在異化的政商關(guān)系下，官員以權(quán)逐利，商人以利獵權(quán)，尤其是掌握實(shí)權(quán)的各級“一把手”，更是成為老板重點(diǎn)“圍獵”的對象。不少實(shí)權(quán)派官員總有一些“鐵桿”朋友，這個(gè)干部在哪兒任職，“鐵桿”朋友就跟到哪兒發(fā)財(cái)。權(quán)錢交易、官商勾結(jié)成了易發(fā)多發(fā)的腐敗“標(biāo)配”。
這種異化的政商關(guān)系產(chǎn)生了極大的危害。首先，腐蝕干部，惡化政治生態(tài)。一些官員緊盯“一把手”位置和核心權(quán)力部門職位，他們到這個(gè)位置上并不是為了地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而是利用手中的權(quán)力謀取私利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從十八大召開到8月，落馬的38名省部級高官，腐敗多數(shù)發(fā)生在擔(dān)任地方“一把手”或核心權(quán)力部門官員時(shí)期。其次，影響公平競爭，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。一些企業(yè)家熱衷于與官員吃吃喝喝，暗相授送，以此獲得政府補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策，獲得監(jiān)管尺度的放松，甚至依靠不法官員對競爭對手進(jìn)行打壓。政商勾結(jié)削弱了市場配置資源的功能，阻礙優(yōu)秀企業(yè)成長，損害經(jīng)濟(jì)主體對市場發(fā)展的信心和對競爭規(guī)則的敬畏感。第三，侵蝕公平正義,敗壞社會風(fēng)氣。政商關(guān)系在很大程度上決定著一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的社會風(fēng)氣和社會道德狀況。因?yàn)楣賳T、企業(yè)家都是社會“精英”，他們的行為具有示范效應(yīng)。政府公務(wù)員乘辦事之機(jī)，借用手中的權(quán)力吃拿卡要，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易，不法商人通過收買貪官謀取暴利，還依仗貪官的權(quán)力保護(hù)為所欲為，由此形成的權(quán)力尋租、貪腐致富、非法謀利、灰色致富等現(xiàn)象，不僅損害社會公正和群眾利益，并且會產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面示范效應(yīng)，在無形之中放大不良風(fēng)氣，扭曲人們的心靈和行為。
正是看到“政商勾結(jié)”的極大破壞性，黨的十八大以來，以*同志為黨中央從嚴(yán)治黨，通過持續(xù)地強(qiáng)力反腐，逐步“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”，官員權(quán)力尋租空間不斷被壓縮，政商關(guān)系向良性發(fā)展。但在一些地方，又出現(xiàn)了另一種極端：一些官員為了避免“受牽連”，對企業(yè)家避而不見，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”。這不僅影響經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的正常審批和順利推進(jìn)，也對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。這樣的政商關(guān)系，同樣是不正常的，是一種新的異化。下，政府不是“甩手掌柜”，而是承擔(dān)著制定法律規(guī)則、開展監(jiān)管、提供服務(wù)等職責(zé)。“勾肩搭背”、吃拿卡要是亂作為，是濫權(quán)貪腐;“背對著背”、避而不見則是不作為，是懶政怠政。
怎樣建立正常的、健康的、積極的政商關(guān)系?在多個(gè)場合的講話指明了方向。2013年“兩會時(shí)間”，參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)就曾諄諄告誡：面對紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?月4日下午，看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加討論時(shí)指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個(gè)字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。
以的講話為指導(dǎo)，我國正走在構(gòu)建新型政商關(guān)系的“陽光大道”上。從政府方面看，通過加強(qiáng)法治建設(shè)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的思維和習(xí)慣正在建立。從市場環(huán)境看，國家通過簡政放權(quán)，深化審批制度改革，鼓勵(lì)公平競爭的市場機(jī)制正在形成。從企業(yè)方面看，民營企業(yè)家的思維也正在從賺錢“靠政府”、“靠關(guān)系”到“靠市場”、“靠本領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗沒有休止符”。只要堅(jiān)持反腐利劍高懸，同時(shí)對不作為慢作為的懶政怠政進(jìn)行治理，加上企業(yè)家“潔身自好”意識的覺醒，就一定能建立新型的政商關(guān)系，那些遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營的企業(yè)家的日子就會越來越好。
5.反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎?
黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明地正風(fēng)反腐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性提到前所未有的新高度。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的“新常態(tài)”，發(fā)展速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變，一些地方經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會上因此出現(xiàn)了反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展等謬論。
正風(fēng)反腐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。發(fā)展仍是解決我國當(dāng)前問題的關(guān)鍵。如果不能把經(jīng)濟(jì)搞上去，進(jìn)而逐步改善人民群眾的生活，就會失去人民群眾的支持和擁護(hù)。同樣的，如果不能很好地解決腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，不僅會損壞清正廉潔、和諧有序的發(fā)展環(huán)境，終究也會喪失人民群眾的信任和支持。從這個(gè)意義上講，加大正風(fēng)反腐力度，與建立和完善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體目標(biāo)是一致的。
正風(fēng)反腐有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。腐敗本身就是破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然反腐敗在短期內(nèi)會使一些行業(yè)受波及，尤其是高端消費(fèi)領(lǐng)域，因“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮、民間埋單的“腐敗消費(fèi)”下降而受到影響。但若是任由腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，必然對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生掣肘。從長遠(yuǎn)來看，反腐敗帶來的風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平誠信的市場環(huán)境，必定會更加有利于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。只有保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷改善和優(yōu)化市場環(huán)境，才能吸引更多中外投資者進(jìn)入市場，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供更大動(dòng)力�？梢�，反腐敗有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，反腐敗提升了政府形象，增強(qiáng)了民眾信心，對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到不可低估的作用。
十八大以來，湖北省委省政府毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于湖北全面深化改革的全過程，抓住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。特別是連續(xù)出臺取消或下放行政審批事項(xiàng)、劃定權(quán)力清單等一系列舉措，使湖北成為審批事項(xiàng)最少的省份。各級政府改變行政方式，更多地依靠市場而不是政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)問題，由此極大地釋放了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，降低了市場交易活動(dòng)成本，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2?95萬億元，由“十一五”末的全國第11位上升為第8位，穩(wěn)居全國第一方陣，人均生產(chǎn)總值突破8000美元。湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的事實(shí)雄辯地證明，正風(fēng)反腐不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而是拉動(dòng)了消費(fèi)健康增長，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由此有力地駁斥了反腐敗影響經(jīng)濟(jì)這一謬論。
厘清模糊認(rèn)識，修正錯(cuò)誤觀點(diǎn)才能更好推動(dòng)發(fā)展。歷史反復(fù)證明，越是進(jìn)入改革發(fā)展的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，越是要重視厘清模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，越是要幫助人們樹立正確觀念。要引導(dǎo)人民群眾消除“反腐敗抓過頭了，不利于發(fā)展”、“先致富，后治腐”、“經(jīng)濟(jì)要上，反腐要讓”等錯(cuò)誤認(rèn)識。要引導(dǎo)黨員干部破除“腐敗是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”、“腐敗是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潤滑劑”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，自覺把防腐治腐理念寓于湖北改革開放和各項(xiàng)建設(shè)的決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，通過正風(fēng)反腐為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保證，通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為推進(jìn)正風(fēng)反腐創(chuàng)造良好條件。
當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，只要保持政治定力，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全黨上下齊心協(xié)力，人民群眾鼎力支持，就一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
6.反腐敗導(dǎo)致干部不作為嗎?
懶政惰政也是一種腐敗�！吧贁�(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”;“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。2015年，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告聚焦到一個(gè)關(guān)鍵詞??“為官不為”。
“為官不為”第一次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，說明這一現(xiàn)象已經(jīng)引起高度警覺和強(qiáng)烈關(guān)注，說明治理庸官懶政，已從口頭強(qiáng)調(diào)上升到國家治理層面，從懲治亂作為延伸到反對不作為，標(biāo)志著反腐敗正向縱深推進(jìn)。
近年來，從中央八項(xiàng)規(guī)定到省委六條意見，各種規(guī)范黨員干部行為的條例、規(guī)章和禁令密集出臺，“兩個(gè)責(zé)任”不斷發(fā)力，從嚴(yán)治吏力度加大，少數(shù)黨員干部感到被約束緊了，不那么自在了，流露出“為官不易”、“官不聊生”等論調(diào);還有的人以“緊箍咒”太多、“高壓線”太嚴(yán)、反腐敗太過為由，當(dāng)起了“為官不為”的庸官懶官混官。這是反腐敗斗爭深入推進(jìn)過程中出現(xiàn)的一個(gè)新的嚴(yán)峻問題，是與我們所倡導(dǎo)的“清廉為官，事業(yè)有為”要求背道而馳、格格不入的。
正確看待反腐敗與干部作為之間的辯證關(guān)系。隨著反腐敗斗爭的深入推進(jìn)，各級官員的特權(quán)及其由此產(chǎn)生的權(quán)力尋租空間受到越來越多的限制和擠壓。從一定意義上說，這是政治文明進(jìn)步的體現(xiàn)，說明“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。但有些官員仍然奉行“不求有功，但求無過”、“不求過得硬，只求過得去”，對工作得過且過，敷衍了事，甚至妄言是反腐敗導(dǎo)致干部不作為。這種把反腐敗和有作為人為地對立起來的錯(cuò)誤論調(diào)，以及由此導(dǎo)致的對黨和人民極不負(fù)責(zé)的庸政、懶政同樣是一種腐敗，它不僅違背“力度統(tǒng)一論”原則，抵消黨風(fēng)廉政建設(shè)的正效應(yīng)，而且還將損害湖北改革發(fā)展業(yè)已形成的強(qiáng)大氣場、良好氛圍和大好局面。在現(xiàn)實(shí)中，那些不作為的官員，要么是權(quán)力觀錯(cuò)位，抱著“千里來做官，只為吃和穿”的信條，割舍不下曾經(jīng)不受制約的誘人權(quán)力和高福利高待遇;要么是宗旨意識淡薄，習(xí)慣見利益就上，見責(zé)任就讓，幻想像從前一樣“一張報(bào)紙一杯茶”地庸庸碌碌混日子;要么是自身行不端，走不正，想越“雷池”、想踏“紅線”，或是做過觸碰道德良心底線和觸犯國家法紀(jì)法規(guī)的事情。對貪官庸官懶官來說，法紀(jì)的威懾、制度的約束和工作的壓力，確實(shí)會導(dǎo)致他們產(chǎn)生“只要不出事，寧愿不做事”心態(tài)。而對于堅(jiān)持原則、勤政廉政的官員來說，日漸山清水秀、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)反而會給他們創(chuàng)造更好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境�？梢姡^的“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”，只是貪官懶官混官為自己在反腐敗高壓態(tài)勢下不好貪、不好混、不好受尋找的借口。
以干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)和實(shí)績?nèi)⌒庞诿��！盀楣俦苁缕缴鷲u”。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著一個(gè)干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)�！盀楣俨灰住辈荒堋盀楣俨粸椤�，因?yàn)槲覀冃闹杏谐绺呃硐胄拍�，我們肩上有千鈞重?fù)?dān)。黨員干部必須適應(yīng)“清廉為官、事業(yè)有為”的新常態(tài)，學(xué)會在批評中改進(jìn)工作，適應(yīng)在約束中規(guī)范工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事創(chuàng)業(yè)�！澳懿粍偃�，官事不治;行不清白，群下荒怠;功美不有，爵祿不持�！睘楣俨拍懿蛔�，就辦不好政事;為官品行不廉，百姓就荒疏懈怠;沒有功業(yè)實(shí)績，就保不住官位和俸祿。明代思想家呂坤也曾說過：若一位官員只做到“不傷財(cái)、不害民”，那就不設(shè)官位好了。設(shè)置官吏，是為百姓興利除害的。如果僅僅做到廉潔，分毫無損于民，但萬事廢弛，分毫無益于民，仍是尸位素餐。與古人相比，我們更應(yīng)該有覺悟、有境界。對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。
“清廉為官、事業(yè)有為”是“力度統(tǒng)一論”在湖北改革發(fā)展進(jìn)程中的深化拓展，也是“力度統(tǒng)一論”在每一位黨員干部身上的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求清廉為官，實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”目標(biāo)呼喚全省黨員干部事業(yè)有為，兩者辯證統(tǒng)一于湖北率先全面建成小康社會的偉大實(shí)踐之中。這就要求全省黨員干部必須樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)，時(shí)刻以“清廉為官、事業(yè)有為”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，拎著“烏紗帽”為民干事，決不捂著“烏紗帽”為己做“官”。全省黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀政績觀作風(fēng)觀，不斷增強(qiáng)深化改革的思想自覺，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
7.反腐敗過頭了嗎?
黨的十八大以來，以*同志為黨中央把反腐敗斗爭提到事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，以厲行八項(xiàng)規(guī)定開局，打“老虎”拍“蒼蠅”，形成雷霆萬鈞之勢，極大振奮了黨心民心。隨著反腐敗斗爭的深入，正風(fēng)肅紀(jì)的發(fā)條越擰越緊，制度的籠子越織越密，少數(shù)黨員干部認(rèn)為中央八項(xiàng)規(guī)定要求太嚴(yán)了，緊箍咒太緊了，反腐敗太過了，出現(xiàn)“過頭論”等錯(cuò)誤論調(diào)。有的認(rèn)為打“虎”打狠了，干部查多了，過頭了，搞得干部人心惶惶，人人自危;有的認(rèn)為抓作風(fēng)抓嚴(yán)了，矯枉過正，搞得“為官不易”，甚至“官不聊生”。
以上錯(cuò)誤論調(diào)在一些黨員干部中和社會上有一定市場，其目的就是希望調(diào)整當(dāng)前出重拳、下猛藥、強(qiáng)力反腐的方針政策，讓正在擰緊的作風(fēng)建設(shè)發(fā)條松下來，正在發(fā)力的反腐敗戰(zhàn)車停下來。如果不及時(shí)糾正此類認(rèn)識，任其蔓延，勢必?fù)p害反腐敗業(yè)已形成的良好氛圍和大好局面。
“開弓沒有回頭箭”。腐敗問題是大問題，是大病、重病、頑疾。只有大病大治、重病重醫(yī)，用猛藥祛頑疾，才能贏得人民群眾的擁護(hù)，才能鞏固黨的執(zhí)政根基，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。全體黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，做清醒人、明白人、局中人，堅(jiān)決破除“反腐過頭論”，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治定力，始終保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢。正如所強(qiáng)調(diào)的“黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變”。
“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”。黨的宗旨與腐敗水火不相容，反腐敗必須除惡務(wù)盡。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，任何時(shí)候都把廣大人民群眾的利益放在第一位。腐敗的存在和滋生嚴(yán)重侵害人民群眾利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。反腐敗關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，“反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價(jià)”，“全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。
“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。強(qiáng)調(diào)，“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀”。目前，反腐敗斗爭取得了歷史性突破和階段性勝利。但總體來看，腐敗生成的基礎(chǔ)尚在、反彈的力量猶存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，反腐敗不僅需要有堅(jiān)強(qiáng)的定力和毅力，還需要有“宜將剩勇追窮寇”的精神和勇氣，以達(dá)到減增量、壓存量的效果，正如所指出的“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。
一鼓作氣正當(dāng)時(shí)。如今不是反腐鳴金收兵時(shí)，而應(yīng)是繼續(xù)“窮追猛打”，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。明確指出，“要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。
“堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持”。反腐敗越徹底，黨和國家就越充滿希望�！斑@是一場必須贏的較量”。橫下一條心，一鼓作氣，不給腐敗分子喘息之機(jī)和回旋余地，就能乘勝前進(jìn)。反之，如果認(rèn)為“差不多了”、“擺擺姿態(tài)”，或是受到一些反對勢力的干擾和影響，就可能前功盡棄、功虧一簣。這非常值得我們警惕!
8.干部重大事項(xiàng)申報(bào)侵犯個(gè)人隱私權(quán)嗎?
為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中央制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。但在實(shí)施過程中存在著許多障礙和認(rèn)識誤區(qū)，其中之一就是“實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)，侵犯了個(gè)人隱私權(quán)”。這種觀點(diǎn)顯然混淆了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)與個(gè)人隱私權(quán)之間的界限，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)這一組織制度和組織紀(jì)律，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“特殊”群體的要求和應(yīng)盡義務(wù)，同公民個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)混為一談。因此，有必要進(jìn)一步厘清領(lǐng)導(dǎo)干部隱私權(quán)的概念，比較分析領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)和個(gè)人隱私權(quán)之間的區(qū)別與聯(lián)系。
領(lǐng)導(dǎo)干部的隱私權(quán)是受限制的。隱私指的是與公共利益、群體利益無關(guān)的，不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的個(gè)人私事和不愿他人侵入或他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域。隱私權(quán)是私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)的權(quán)利等。隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，由各國憲法或憲法性文件規(guī)定，受憲法法律保護(hù)。雖然我國憲法沒有對隱私權(quán)給予明確規(guī)定，但對隱私權(quán)的保護(hù)見諸于《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》和《民事訴訟法》等部門法中。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公民，其個(gè)人隱私權(quán)必然受到保護(hù)。但領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)作為公共利益的代表，掌握著公權(quán)力和公共資源的分配。基于對公共利益的維護(hù)，有必要對領(lǐng)導(dǎo)干部的隱私權(quán)加以限制。誠如恩格斯所講的，“個(gè)人隱私一般應(yīng)受法律保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人私事甚至是隱私與最重要的公共利益??政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人的私事就不是一般的私事，而是屬于政治的一部分，它不受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容�！�
干部重大事項(xiàng)申報(bào)與個(gè)人隱私權(quán)是兩碼事，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別和聯(lián)系。首先，兩者的本位取向不同。個(gè)人隱私權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，以權(quán)利本位為取向，通過法律手段予以承認(rèn)和保護(hù);干部重大事項(xiàng)申報(bào)則以義務(wù)為本位取向。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，申報(bào)重大事項(xiàng)既是一項(xiàng)必須履行的義務(wù)，更是一項(xiàng)組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨員，必須履行黨章規(guī)定的“自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)”，“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”。既然《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》針對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定，那么每名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格遵守，按規(guī)定向組織報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。
兩者的主體不同。個(gè)人隱私權(quán)的主體是公民，是具有或取得我國國籍，根據(jù)我國憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和履行義務(wù)的中國公民。干部重大事項(xiàng)申報(bào)的主體則是領(lǐng)導(dǎo)干部，是“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，不得謀求任何私利和特權(quán)”的共產(chǎn)黨員，是身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的“特殊”公民�！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對這一“特殊”群體進(jìn)行了界定，主要包括黨政機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中縣處級副職以上的干部，以及大型、特大型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè))的中層以上*員和中型國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
兩者的內(nèi)容不同。隱私權(quán)是人格權(quán)，包括名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)，身體秘密、住宅、通信秘密等受到法律保護(hù)的隱私，公民個(gè)人信息也屬于隱私的范疇。而干部重大事項(xiàng)申報(bào)的內(nèi)容有領(lǐng)導(dǎo)干部本人的婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng);個(gè)人收入、房產(chǎn)、投資等。這些信息對公民來說屬于個(gè)人隱私的范疇，但領(lǐng)導(dǎo)干部的“特殊”身份決定了其個(gè)人隱私權(quán)必然受到限制，正如一句法諺所講“官員無隱私”，這也是國際通行的慣例。領(lǐng)導(dǎo)干部向組織報(bào)告的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，并沒有侵犯其個(gè)人隱私，隱私權(quán)不能成為領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的借口。
兩者的實(shí)現(xiàn)手段和目的不同。隱私權(quán)是國家通過法律規(guī)定、法律救濟(jì)等途徑，保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)免遭不法侵害。我國《憲法》第38條對公民人格尊嚴(yán)的保護(hù)，第39條對公民住宅的保護(hù)，第40條對公民通信自由和通信秘密的保護(hù);《刑法》中對控告人、檢舉人姓名權(quán)的保護(hù)，涉及個(gè)人隱私的案件及未成年人犯罪的案件不公開審理，涉及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密等;《民法通則》中對名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)的保護(hù)等規(guī)定;上述法律規(guī)定和實(shí)施的根本目的在于保護(hù)公民的個(gè)人隱私權(quán)。干部重大事項(xiàng)申報(bào)則是領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，按照干部管理權(quán)限報(bào)告給相應(yīng)的組織(人事)部門。目的有二：一是管理和監(jiān)督;二是廉潔自律和防范腐敗。通過干部有關(guān)事項(xiàng)的申報(bào)，及時(shí)了解干部的收入是否合法正當(dāng)，是否通過違法亂紀(jì)或者通過貪污受賄得來，對有問題的干部及時(shí)提醒和誡勉;通過干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度，塑造干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治生態(tài)。
9.腐敗的根源在于文化劣根性是謬論
黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效。但是，當(dāng)前腐敗問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。有的人據(jù)此認(rèn)為，腐敗的根源在于我國傳統(tǒng)文化的劣根性，并由此推論我國的腐敗問題難以得到有效治理。這種觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的，必須予以澄清。
不可否認(rèn)，我國歷經(jīng)兩千多年的封建社會，受封建思想的影響，傳統(tǒng)文化中也夾雜著一些消極的成分，是滋生腐敗的土壤。例如，有的黨員干部官本位意識濃厚，眼睛“只向上，不向下”，只看上級臉色，不顧群眾利益;有的黨員干部等級觀念嚴(yán)重，缺乏平等意識，缺乏群眾觀念;有的特權(quán)思想嚴(yán)重，以功臣自居，自認(rèn)為政績不少、功勞不小，享有特權(quán)或搞點(diǎn)特殊化理所應(yīng)當(dāng)。同時(shí)，傳統(tǒng)社會中形成的“人情”、“面子”等習(xí)俗和觀念仍然存在，一些黨員干部借“人情”“面子”之名，行優(yōu)親厚友之實(shí)。這些都是傳統(tǒng)文化中的糟粕，必須毫不猶豫地予以舍棄。
但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，5000多年延綿不絕、博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的“根”和“魂”。她積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚土壤。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化崇尚倫理道德，在政治上要求實(shí)行“仁政”，以德治國;注重個(gè)人修養(yǎng)，要求努力“修身”，堅(jiān)持慎獨(dú)，完善人格，以“圣人”的“隨心所欲不逾矩”為最高道德理想境界;重視道德教化，要求塑造有道德的“君子”，培養(yǎng)“仁人”、“圣賢”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育下的國人注重“修齊治平”，特別強(qiáng)調(diào)“治國”須先“修身”，將“修身”作為人生最基本的追求。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中這些致力揚(yáng)善棄惡、追求崇高思想品格、推崇完美道德人格、涵養(yǎng)美好精神情操的特質(zhì)和內(nèi)核，是拒腐防變的銳利武器。
以*同志為黨中央高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。1月12日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出：“抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化�！睆�(qiáng)調(diào)要“著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范的作用，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，推動(dòng)社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)�！币蟆懊恳晃活I(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，要留留神，防微杜漸，不要護(hù)犢子�！倍绎L(fēng)和家規(guī)正是我國傳統(tǒng)社會治家教子、修身處世的重要載體。
王岐山同志多次強(qiáng)調(diào)：孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的DNA，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。我們要尊重自己的歷史文化，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，堅(jiān)守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國提供文化營養(yǎng)。
“風(fēng)成于上，俗化于下”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來都有珍惜名節(jié)、注重操守、干凈為官的傳統(tǒng)，歷來都講“為政以德”、“守土有責(zé)”。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部要從自身做起，帶頭弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺抵制和摒棄“腐敗亞文化”，秉公用權(quán)、廉潔從政、堅(jiān)持原則，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。
10.落實(shí)兩個(gè)責(zé)任只是黨委書記和紀(jì)委書記的事嗎?
黨的十八屆三中全會指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任;各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。黨的十八屆五中全會決定再次提出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。由此明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任界限，著重強(qiáng)調(diào)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這就為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、堅(jiān)持全面深化改革和依法治國、提高黨的執(zhí)政能力，提供了重要保證。
但是，也有人由此產(chǎn)生了一個(gè)誤解，似乎落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任只是黨委書記和紀(jì)委書記的事情，與己無關(guān)，因而采取一種事不關(guān)己、高高掛起的自由主義態(tài)度。事實(shí)上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任并非只是黨委書記和紀(jì)委書記的事情，而是與每個(gè)黨政機(jī)關(guān)、每名領(lǐng)導(dǎo)干部以及普通黨員緊密相關(guān)。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須落實(shí)黨委(黨組)責(zé)任。黨委(黨組)中每個(gè)成員都要支持、協(xié)助黨委(黨組)書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持用信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔五條標(biāo)準(zhǔn)選好用好干部;要著力查處干部貪腐等損害群眾利益的行為;要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，多給他們打氣、鼓勁，在經(jīng)費(fèi)、人力方面給予保障;要加強(qiáng)源頭治腐，改革體制機(jī)制，堵塞制度漏洞;要帶頭廉潔從政，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，堅(jiān)決不越黨紀(jì)國法的紅線、底線，始終做一個(gè)清醒人、清白人、正派人。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須落實(shí)紀(jì)委責(zé)任。各級紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。除了紀(jì)委書記要一身正氣、敢抓敢管之外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，協(xié)力推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督理念，完善紀(jì)檢工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)決查處腐敗問題，遏制腐敗蔓延勢頭。打鐵還需自身硬，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭清查自身問題，把不適合做紀(jì)檢工作的干部及時(shí)清除出去，把適合做紀(jì)檢工作的同志及時(shí)吸收進(jìn)來。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須落實(shí)部門責(zé)任。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，除了黨委(黨組)、紀(jì)委要負(fù)責(zé)外，政法、組織、宣傳等部門也責(zé)無旁貸。政法部門要做好黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)，用法治思維和法治方式反腐敗，用法治標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。組織部門要把好選人用人關(guān)，杜絕買官賣官、跑官要官，防止“帶病提拔”。宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和廉政文化的教育宣講，把好思想輿論關(guān)，對一些容易影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和動(dòng)搖理想信念的言論，要加以反駁、引導(dǎo)，不能讓其形成干擾沖擊波。各級黨校要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育方面的課程設(shè)置和學(xué)科建設(shè)，并努力使之科學(xué)化、規(guī)范化。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)也要落實(shí)普通黨員干部責(zé)任。普通黨員干部要積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要增強(qiáng)主人翁意識，在民主選舉和干部競崗中堅(jiān)持原則、客觀公正，真正選出作風(fēng)過硬、工作過硬、本領(lǐng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部;要敢于監(jiān)督，敢于有理有據(jù)地檢舉揭發(fā)腐敗分子。
