為官不為心得體會(huì)【1】
今年，廣東省紀(jì)委將以不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題為暗訪重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)黨員干部積極履職、敢于擔(dān)當(dāng)、依法行政。春節(jié)后一上班，省紀(jì)委暗訪組就深入省直和廣州、佛山、東莞、云浮、揭陽(yáng)、汕頭、陽(yáng)江等13個(gè)地市，走訪了50多個(gè)政府部門和辦事窗口，對(duì)全省黨員干部的精神狀態(tài)特別是為官不為問(wèn)題進(jìn)行了專題暗訪，既看到了好的工作狀態(tài)，也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。
面對(duì)馳而不息的作風(fēng)建設(shè)和清風(fēng)勁吹的政治生態(tài)，一些黨員干部沒(méi)有了干勁效率低下，對(duì)工作能推則推，對(duì)群眾能糊弄?jiǎng)t糊弄。甚至有領(lǐng)導(dǎo)干部覺(jué)得“八項(xiàng)規(guī)定”太嚴(yán)了，隱性福利大為縮水，灰色收入幾乎為零，于是出工不出力，出力不出活，出活不出彩。有的黨員干部對(duì)反腐敗有抵觸心理，覺(jué)得干事容易出事，混日子不干事反而沒(méi)事。有的黨員干部覺(jué)得紀(jì)律約束太多，一旦犯規(guī)輕者問(wèn)責(zé)重者丟官，干脆就不干活了。有的黨員干部對(duì)減少審批、規(guī)范自由裁量權(quán)不適應(yīng)，覺(jué)得吃拿卡要的機(jī)會(huì)少了，不能以權(quán)謀私干得再多也沒(méi)意思，得過(guò)且過(guò)。這些問(wèn)題不解決，制定好的方向目標(biāo)就無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)中的藍(lán)圖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就可能是一句空話。
在很多人看來(lái)，貪污受賄、腐化墮落是腐敗，而庸懶散奢只是個(gè)人作風(fēng)問(wèn)題，其實(shí)不然。違反工作紀(jì)律作風(fēng)散漫，不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，消極怠政等問(wèn)題不僅僅是作風(fēng)問(wèn)題，它同樣是一種腐敗。而這種腐敗帶來(lái)的危害不容我們小視。通常，我們把這些不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，作風(fēng)散漫，消極怠的公職人員稱之為庸官懶官。而這些庸官懶官，雖然不像貪官那樣直接吸食民脂民膏，但其食人民俸祿，花納稅人血汗錢，不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，消極怠政，誤事誤民。一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)后，會(huì)在拖拖拉拉中喪失許多發(fā)展時(shí)機(jī)，也給發(fā)展軟環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，同樣是一種腐敗。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)的：“有勤無(wú)廉，政失之于公;有廉無(wú)勤，政失之于慵。廉和勤是一枚硬幣的兩面，做不到廉是腐敗，做不到勤也是變相腐敗�！�
所謂干部顧名思義就是要干事的，如果只是做太平官、甚至甩手掌柜，就體現(xiàn)不出這個(gè)“干”字。如果“不貪不占也不干”，談何廉政勤政，又遑論為民服務(wù)?廣東省紀(jì)委對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行暗訪，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)黨員干部積極履職、敢于擔(dān)當(dāng)、依法行政，就是堅(jiān)決向“為官不為”說(shuō)不。用好暗和訪問(wèn)責(zé)這兩把利器，除了要暢通舉報(bào)渠道，廣泛收集庸懶散奢線索外，還要不僅用力磨礪問(wèn)責(zé)之劍，既高高舉起又狠狠砍下，擊中要害，讓干部無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在監(jiān)督和鞭策之下，對(duì)待工作任務(wù)和服務(wù)群眾等不起、拖不得、卡不了。
把今天的工作積極做完了為稱職，今天的工作做完了還想做明天的工作叫事業(yè)。只要想干事就總能找到解決問(wèn)題的辦法，不想干事也總能找到推諉的借口�！案蓛簟迸c“干事”從來(lái)就不是矛盾和對(duì)立的關(guān)系，黨員干部應(yīng)把工作升華為事業(yè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，提升自己價(jià)值追求的層次和境界。責(zé)任出勇氣，出智慧，出力量。只有真正做到想為敢為，才能保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，迎難而上、攻堅(jiān)克難，以以滿腔的熱情和奮力拼搏的精神干出一流的新業(yè)績(jī)。
為官不為心得體會(huì)【2】
在全國(guó)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上所作的重要講話中指出，黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。他還就“為官不為”這一引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評(píng)。毋庸諱言，黨的十八大以后，尤其是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，面對(duì)反腐敗和正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，的確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不管是在思想上，還是在行動(dòng)上都把“不干事”作為“不出事”的應(yīng)對(duì)之策，謀發(fā)展“心灰意懶”，抓項(xiàng)目畏首畏尾，干工作消極被動(dòng)，甘于當(dāng)無(wú)所作為的“撞鐘和尚”，樂(lè)得做既懶又庸的“太平官”。這一風(fēng)氣的形成和蔓延與“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求背道而馳，是“四風(fēng)”問(wèn)題的另一“變種”。必須指出的是，“干凈”與“干事”非但不矛盾，而且本質(zhì)上是完全一致的。長(zhǎng)期以來(lái)，干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，包括焦裕祿、柴生芳等都是既廉政又勤政的典范。廉政顯本色，勤政見(jiàn)真情。為民務(wù)實(shí)就是要為老百姓多干事、干好事，就是要?dú)椌邞]推動(dòng)發(fā)展，就是要建功立業(yè)惠澤百姓。不言而喻，在其位就要謀其事，不能以任何借口敷衍塞責(zé)。從某種意義上講，“貪污受賄”是腐敗，以懶庸為主要表現(xiàn)形式的“為官不為”也是一種腐敗??這種腐敗對(duì)黨和人民的事業(yè)損害一點(diǎn)不亞于其他腐敗。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們?cè)谝蝗缂韧胤磳?duì)“四風(fēng)”的同時(shí)，還要旗幟鮮明地反對(duì)“為官不為”，從思想上、行動(dòng)上徹底根除懶政庸政之疾。
懶庸之疾的表現(xiàn)
在當(dāng)下，我們相當(dāng)一部分黨員干部在其位，不謀其政;安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò);用材料應(yīng)付檢查，群眾的事不聞不問(wèn)，甚至玩失蹤關(guān)門謝客等等�！盀楣俨粸椤钡膽杏怪财浔憩F(xiàn)是：
一是裝??裝聾作啞。多一事不如少一事。事不關(guān)己，高高掛起。只要不影響自己位子的事情，不聞不問(wèn);遇事繞著走，能躲就躲、能推就推;不積極主動(dòng)下基層，不問(wèn)計(jì)于民。
二是看??看風(fēng)使舵，見(jiàn)機(jī)行事。眼光朝上，凡事干給領(lǐng)導(dǎo)看，領(lǐng)導(dǎo)的事重于群眾的事;私人的事重于公家的事，請(qǐng)托的事重于百姓的事。目無(wú)原則，做*的“變色龍”。
三是瞞??欺上瞞下。對(duì)上欺騙，博取信任;對(duì)下隱瞞，掩蓋真相。在匯報(bào)材料上做文章，玩數(shù)字游戲，以文件貫徹文件，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議。
四是怕??膽小怕事，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。只要不出事，寧愿不做事。凡事猶豫不決，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，小心有加，畏手畏腳;擺不正自己的位置，芝麻小事層層請(qǐng)示，不表態(tài)，不決斷，生怕樹(shù)葉打破頭。
五是慢??慢慢吞吞，拖拖拉拉，議而不決，決而不行。辦事不分輕重緩急，含糊其辭，推諉扯皮;小事辦理超長(zhǎng)周期，超低效率，超差效果。
懶庸之疾的成因
任職浙江省委書記時(shí)，撰寫過(guò)一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》，曾提出“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。當(dāng)下，“為官不為”者就是捂著“烏紗帽”為己做“官”，不是拎著“烏紗帽”為民干事�！盀楣俨粸椤闭弑榧案餍懈鳂I(yè)，成因各異，但一一剖析，其共性是：信仰缺失、才能缺失、責(zé)任缺失、制度缺失。
一是信仰缺失。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。一部分信念堅(jiān)定，品行優(yōu)良，業(yè)績(jī)突出者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性降低，宗旨意識(shí)日漸淡薄，與群眾距離漸行漸遠(yuǎn)，最后心里只有他自己，唯獨(dú)沒(méi)有群眾�！把谬S臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”史上一些名吏能流芳百世，就是因?yàn)樗麄冃睦镅b著群眾，記著百姓冷暖。柴生芳在縣長(zhǎng)職位上任期僅8個(gè)月，足跡就遍及全縣323個(gè)村，最后累倒在工作崗位上。支撐他夜以繼日忘我工作的動(dòng)力就是共產(chǎn)黨人的信仰??全心全意為人民服務(wù)。
二是才能缺失�，F(xiàn)代為官者不再是傳統(tǒng)意義上的好人、能人，而是極具現(xiàn)代特色，具有規(guī)劃、影響、包容、溝通力的復(fù)合型人才，能應(yīng)對(duì)各種矛盾，駕馭全局。柴生芳雖為北大才子、留洋博士，卻甘當(dāng)“小學(xué)生”，虛心請(qǐng)教，很快適應(yīng)了農(nóng)村工作，從容指揮全局。而我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻能力欠佳，存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫。一方面對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開(kāi)展工作不得要領(lǐng)，無(wú)所適從。另一方面，在“擦邊球”“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)方法不能用的情況下，新的辦法不多，工作思路不寬，束手無(wú)策。
三是責(zé)任缺失。“在其位、謀其政，司其職、負(fù)其責(zé)”。作為黨員干部，本應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，不但要做好分內(nèi)的事，更要勇于承擔(dān)難事、棘手的事、得罪人的事，善于處理各種復(fù)雜的矛盾。但恰恰有一些黨員干部，違背黨的宗旨，以為人民服務(wù)之名，行奢靡享樂(lè)之實(shí)，淡化責(zé)任，逃避責(zé)任，甚至漠視責(zé)任。責(zé)任缺失，貽害無(wú)窮。一方面使黨員干部喪失擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)黨和人們的事業(yè)不愿負(fù)責(zé)、不會(huì)負(fù)責(zé)、不敢負(fù)責(zé)。工作平鋪直敘無(wú)亮點(diǎn)，思路因循守舊無(wú)看點(diǎn)、作風(fēng)攬功諉過(guò)盡污點(diǎn)。所作所為與黨的宗旨相去甚遠(yuǎn)，與人民群眾的期盼相差很大，成了黨和人民事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。另一方面，責(zé)任缺失弱化了開(kāi)拓創(chuàng)新精神，使一些干部變得沒(méi)有膽識(shí)，保守固化，只能亦步亦趨，走別人走過(guò)的路，吃別人嚼過(guò)的饃。怕冒險(xiǎn)，怕得罪人，怕媒體炒作。擔(dān)心踩到紅線，觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。
四是制度缺失。不以規(guī)矩，不成方圓;規(guī)矩既立，方圓便成。懶庸之疾，禍在社會(huì)事業(yè)，根在制度缺失。一方面缺失科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。一套嚴(yán)密的考核體系，一定要體現(xiàn)考核的精準(zhǔn)性，必須解決考核什么、如何考核等問(wèn)題。考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核結(jié)果一定要有可量化的操作性。目前，我們的一些考核顯失公平合理，導(dǎo)致干部干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，使一些年富力強(qiáng)、敢想敢干的為官者心理失衡，激情耗盡，非為官不為，實(shí)則無(wú)心可為，最終從人民的公仆變?yōu)槿嗣竦摹袄蠣敗保蔀閼姓牧眍悩?biāo)簽。另一方面缺乏嚴(yán)密嚴(yán)厲的懶政庸政問(wèn)責(zé)機(jī)制�？v觀各類問(wèn)責(zé)制度，均聚焦于公共突發(fā)事件，造成重大損失、引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的各類事件，對(duì)官員的過(guò)失、瀆職行為有較為具體的問(wèn)責(zé)條文，而對(duì)由懶政庸政導(dǎo)致黨和政府形象受損、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、群眾怨聲載道等諸多的“慢性后果”缺乏有效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，一定意義上加劇了懶庸之疾的傳染蔓延。
祛懶庸之疾的措施
懶庸之疾，如同腫瘤。長(zhǎng)期患之，必消弭執(zhí)政之基、損干群關(guān)系、阻改革發(fā)展，更使我們?nèi)〉玫娜罕娐肪�教育成果得不到鞏固。因此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要將祛懶庸之疾作為鞏固作風(fēng)建設(shè)的另一抓手，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把以治懶治庸為中心的作風(fēng)建設(shè)抓緊抓好。
一是加強(qiáng)黨員干部教育，激發(fā)主動(dòng)作為。黨員干部必須樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的指南，成為主動(dòng)作為的動(dòng)力和源泉。一要加強(qiáng)理想信念教育。要通過(guò)各種形式，教育他們?cè)诖笫谴蠓敲媲�，必須保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立帶領(lǐng)群眾奔小康的信心與決心。時(shí)刻教育每位共產(chǎn)黨員要以柴生芳同志為榜樣，腳踏實(shí)地，無(wú)私奉獻(xiàn)，讓自己的理想信念內(nèi)化于心，外化于行。二要加強(qiáng)廉潔教育。引導(dǎo)他們正確看待并運(yùn)用手中的權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。在行為上慎微，注重細(xì)節(jié)，防微杜漸，堂堂正正做人、清清白白做事。三要加強(qiáng)群眾觀教育。教育黨員干部樹(shù)立正確的群眾觀，一切以民眾、民生為出發(fā)點(diǎn);必須保持清醒頭腦，自覺(jué)增強(qiáng)群眾意識(shí)，以群眾的需求為導(dǎo)向，以人民滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。
二是領(lǐng)導(dǎo)表率帶頭，示范引導(dǎo)作為。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要求下級(jí)為官敢為、為官有為，自己一定要親力親為，先之勞之，行為世范。一要做樹(shù)立理想、堅(jiān)定信念的表率。把堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為對(duì)事業(yè)的不懈追求，用自己的言傳身教，把下級(jí)干部的理想信念更加地堅(jiān)定起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)上來(lái)。二要做持續(xù)學(xué)習(xí)、提高能力的表率。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，貫穿于工作的全過(guò)程，用學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，靠工作提升學(xué)習(xí)能力。三要做服務(wù)群眾、勤政廉潔的表率。民之所欲，常在我心。要把人民群眾需求作為第一任務(wù)，把人民群眾呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
三是加大能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)敢作敢為。有才才有膽，有膽才有謀，有謀才有服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力。一要培養(yǎng)統(tǒng)攬全局的能力�！安恢\全局者，不足以謀一域;不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)�！狈彩乱獜娜殖霭l(fā)，想問(wèn)題、理思路、抓落實(shí)，不能以自我為中心，固守自己的一畝三分田，為一己之利，我行我素。二要培養(yǎng)多謀善斷的能力。多謀，指創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力。就是要解放思想、積極進(jìn)取、不滿足于現(xiàn)狀、敢于打破傳統(tǒng)束縛。善斷，就是果敢決策。機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有超前的眼光，當(dāng)機(jī)立斷的決策能力，拍板定奪能力。三要有執(zhí)行力。要讓政策落地生根，執(zhí)行力是保證。提高執(zhí)行力，就是要樹(shù)立落實(shí)為先、注重結(jié)果的觀念;就是要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、一抓到底的作風(fēng);就是要樹(shù)立勇?lián)?zé)任、甘于奉獻(xiàn)的精神。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部還一定要有真本事、硬功夫，還要有堅(jiān)韌的毅力、充足的精力，過(guò)人的魄力。
四是群眾參與監(jiān)督，促進(jìn)合理作為�！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀�。”黨員干部是不是合理作為，群眾心里最明白。取得了多少成績(jī)，作風(fēng)改善得如何，不能由上級(jí)說(shuō)了算，而要讓群眾來(lái)監(jiān)督評(píng)議。在群眾參與監(jiān)督評(píng)議中要堅(jiān)持做到“三請(qǐng)三讓”：即請(qǐng)群眾參與讓群眾知情、請(qǐng)群眾監(jiān)督讓群眾檢驗(yàn)、請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)讓群眾滿意。要主動(dòng)接受監(jiān)督，使群眾成為黨員干部工作的觀察員、評(píng)論員、監(jiān)督員，讓群眾知道黨員干部做什么、如何做、做得怎么樣，使全部工作始終處于群眾監(jiān)督之下。
五是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，遏制胡作非為。為官不為，為官亂為甚至胡作非為，有一個(gè)最主要的原因是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)流于形式，因此一定要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，占著位子推日子下山之流者加大執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例。一要警惕執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為新的形式主義，以崗位輪換、免官賦閑等隱性方式讓問(wèn)責(zé)變成“免責(zé)”。二要媒體參與，讓胡作非為者暴露于“陽(yáng)光”之下。要營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，充分發(fā)揮大眾傳媒的監(jiān)督之功，從而讓媒體成為捍衛(wèi)社會(huì)和公眾利益“無(wú)處不在無(wú)時(shí)不在的眼睛”。
六是完善激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)大有可為，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。“能上不能下”是干部隊(duì)伍建設(shè)和改革過(guò)程中存在的特大“頑疾”，嚴(yán)重危害了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，影響機(jī)關(guān)辦事效率，加重為官者的懶散庸，因此一定要下決心徹底改變這種現(xiàn)狀。一要完善考評(píng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”。不讓老實(shí)人吃虧，不讓干事者心寒。二要獎(jiǎng)勵(lì)大有可為者。要有剛性的評(píng)價(jià)機(jī)制，能定量地確定想干事、能干事、干成事的人，讓這部分人得到重獎(jiǎng)和重用，讓在崗無(wú)建樹(shù)、安于現(xiàn)狀的平者“讓位”，讓碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取的庸者“下課”。
群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖已結(jié)束，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，因此全面治理不敢為、不會(huì)為、不想為的懶散庸行為任重道遠(yuǎn)。我們?nèi)砸獢Q緊螺絲、上緊發(fā)條，使為官者想為、敢為、會(huì)為，大有作為，使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹(shù)立，黨心民心進(jìn)一步凝聚，以形成推動(dòng)定西改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
為官不為心得體會(huì)【3】
建設(shè)法治政府的關(guān)鍵在于公職人員要遵法、學(xué)法、守法、用法。建設(shè)法治政府有法律的立法問(wèn)題，有條件的創(chuàng)設(shè)問(wèn)題，但是對(duì)于法治政府建設(shè)的主體來(lái)講，就是 公務(wù)員、公職人員，要真正的遵法、學(xué)法、守法、用法。在行政管理的過(guò)程當(dāng)中，我的感受是，一半的時(shí)間在按照法定的職權(quán)在行使職權(quán)，一半的情況在與人治的管 理狀況、管理線上作斗爭(zhēng)。比如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)按照社會(huì)保險(xiǎn)法，這是一個(gè)全民社保、平等體現(xiàn)全民公平的一個(gè)很好的法律，但是實(shí)施起來(lái)，卻花了一年時(shí) 間在清理吃空餉，要解決歷史上用人不公、用人違規(guī)的問(wèn)題，這是難以想象的。即使在現(xiàn)在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，編制管理沒(méi)有跟上，而規(guī)定是在編制內(nèi)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單 位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。另外因?yàn)榇嬖诖霾罹�，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的待遇和企業(yè)待遇本來(lái)是建立公平統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于待遇存在差距，還沒(méi)有從身份管理走向 崗位管理，本來(lái)這項(xiàng)制度是通過(guò)建立全民統(tǒng)一的身份納入保障，但是真正實(shí)施一部法律，沒(méi)有公務(wù)人員的事在人為，努力去推進(jìn)，那僅僅是一句話，而且在推進(jìn)的過(guò) 程中，涉及到部門的利益問(wèn)題，涉及到權(quán)力的問(wèn)責(zé)問(wèn)題。比如，設(shè)了這么多職業(yè)資格，本來(lái)是依法設(shè)立職業(yè)資格的準(zhǔn)入，但是由于準(zhǔn)入很多，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、也 不利于萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，門檻過(guò)高，但是要想減掉這些職業(yè)資格的設(shè)置，涉及到部門利益，一個(gè)職業(yè)資格養(yǎng)活一個(gè)事業(yè)單位，所以，法治政府的建設(shè)不是幾個(gè)文 件、幾部法律的問(wèn)題，更重要的是公職人員的法治意識(shí)和法治行為習(xí)慣的形成。從這個(gè)意義上說(shuō)，法治建設(shè)還在路上，還任重道遠(yuǎn)。
新常態(tài)下依法行政和行政作為面臨新的要求。在新常態(tài)下，依法行政和行政作為面臨著新的要求，不單純是指履職盡責(zé)的問(wèn)題。我們正處在一個(gè)政府轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng) 中，如果說(shuō)不轉(zhuǎn)型的作為，作為越多，損害越大，那是不需要的作為，恰恰我們要退到政府該管的事情上來(lái)，要法定職權(quán)，沒(méi)有法定的不要去為，我們過(guò)去是做了很 多“無(wú)限政府”的事情，那種“為”是多余之為，恰恰是要減掉的。那么我們今天講的是為民之為，過(guò)去很多作為是為個(gè)人的政績(jī)，一時(shí)的政績(jī)，不是長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)民生利 益負(fù)責(zé)的，那種作為不應(yīng)該有為。我們現(xiàn)在講要為民之為，就是為小康社會(huì)。比如說(shuō)我們的精準(zhǔn)扶貧，過(guò)去我們也做了很多扶貧，但是扶貧的效果不好，現(xiàn)在精準(zhǔn)扶 貧要解決兩極分化，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。另外要改革之為，我們很多職能的行使不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，我們要由市場(chǎng)決定。就人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域來(lái)講，有很多傳 統(tǒng)的管理方式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的，所以人事、人才管理領(lǐng)域是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一個(gè)堡壘，唯獨(dú)人力資源的配置計(jì)劃經(jīng)濟(jì)很濃，那么，現(xiàn)在我們要作為就是要改革之為，該 放給市場(chǎng)的評(píng)價(jià)權(quán)要交給市場(chǎng)，要交給用人單位，我們不要管的過(guò)多，我們更多的是要監(jiān)管，但是我們很多人不會(huì)監(jiān)管，只會(huì)審批，所以他不會(huì)改革之為，另外也不 會(huì)規(guī)范之為。依法依規(guī)辦事還受到人情社會(huì)的挑戰(zhàn)，還不能做到廉潔之為。所以我覺(jué)得今天的“為官不為”涉及為民之為、廉潔之為、沒(méi)有規(guī)范之為和改革創(chuàng)新之 為，在這種新的起點(diǎn)上來(lái)談為官不為，而不是單純說(shuō)誰(shuí)做了什么，不做事少做事，這都是次要的。此外，我們不光有現(xiàn)實(shí)的、依法行政的責(zé)任，我們還有市場(chǎng)提供公 共服務(wù)的責(zé)任，還有市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，這些為官之為都是新的要求，如果按照這個(gè)要求來(lái)講，我感到與其說(shuō)我們“為官不為”，更多表現(xiàn)為不會(huì)為、不敢為。在這個(gè) 問(wèn)題上，應(yīng)該是怎么會(huì)為、怎么敢為。
治理“為官不為”必須系統(tǒng)探討“為官不為”的治理之策。“為官不為”不是一個(gè)單純的激勵(lì)機(jī)制，多發(fā)錢的問(wèn)題，也不是一個(gè)單純的考評(píng)問(wèn)題，所以也要用治 理的理念，使我們的官員愿為、會(huì)為、敢為。從愿為來(lái)講，即要有官員、公務(wù)人員從事公共事務(wù)的內(nèi)驅(qū)力。現(xiàn)在為官?zèng)]有什么特權(quán)了，權(quán)利尋租慢慢被斬?cái)�，愿意�?dāng) 公職人員的就人崗相配，愿意從事公共事務(wù)就去從事，不愿意的就把三只隊(duì)伍打通，個(gè)人可以隨時(shí)離開(kāi)這個(gè)隊(duì)伍，選擇那種更加自由的、更加能夠體現(xiàn)個(gè)人勞動(dòng)所得 的職業(yè)。因此，要選擇真正愿意從事公共事務(wù)的人擔(dān)任公務(wù)員，愿意做就會(huì)愿意為。另外，在用人導(dǎo)向上，要把我們的為官有效作為導(dǎo)向落實(shí)到干部選拔任用和干部 的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向上，一個(gè)好的導(dǎo)向比很多主張都好。所以，內(nèi)部要有從事公共事務(wù)的內(nèi)驅(qū)力，外部要有積極政策的牽引，使有為的人得到認(rèn)可，得到平臺(tái)、得到機(jī) 會(huì)，不愿意為的人離開(kāi)這個(gè)平臺(tái)。“會(huì)為”就是要真正的提升適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)決定、政府依法行政、依法提供公共服務(wù)的新的治理狀態(tài)，同時(shí)還要發(fā)展培育中介 組織來(lái)協(xié)同政府的作為。最后，還要?jiǎng)?chuàng)造一種敢為的氛圍，就是只要不違法、不謀私、不脫離實(shí)際，就要給官員和公職人員干事允錯(cuò)的機(jī)制，而且對(duì)于敢于大膽干事 的人，不因?yàn)榈米锪巳说貌坏綉?yīng)有的評(píng)價(jià)而不能夠得到重用，這些都是我們需要研究的。
總而言之，依法行政是依靠公職人員，它既是依法行政的主體、參與者，也是適應(yīng)依法行政需要提升的一個(gè)對(duì)象。同時(shí)，要依法行政實(shí)現(xiàn)作為，必須在新的治理常態(tài)下來(lái)實(shí)現(xiàn)新的作為。
