2016依法治國心得體會(1)
依法治國、建設(shè)的治國方略與法制建設(shè)目標(biāo)。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國憲法修正案第五條第一款，規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)�！�，這標(biāo)志著依法治國理論日益走向成熟，依法治國實踐邁入更高階段。
依法治國，作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，是社會進(jìn)步、社會文明的重要標(biāo)志。法治國家，是以市場經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以民主政治的相當(dāng)完善為政治基礎(chǔ)、以發(fā)達(dá)的權(quán)利義務(wù)觀的精神文明為思想文化基礎(chǔ)的。真正意義上的依法治國在資本主義社會才開始實行，但是，正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實行依法治國的法治國家。的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。實行依法治國建設(shè)，必然要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國的逐步建立與完善，民主政治的逐步發(fā)展與成熟，以科學(xué)的權(quán)力義務(wù)觀為中心的法律文化的逐步發(fā)展，全面確立依法治國方針的要求越來越強烈。以江澤民同志的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志的民主法制思想，總結(jié)古今中外治國的成功經(jīng)驗，反映全國人民的意愿，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，明確提出了依法治國、建設(shè)的治國方略，并從憲法的高度確立了依法治國的理念，這標(biāo)志著黨和國家治國方略的根本性轉(zhuǎn)變。
依法治國的基本要求是，(一)有法可依，這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法可依不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機(jī)會，還會使好人無從依法行事。(二)有法必依，有法必依是指一切政黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。有法必依要求： (1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。執(zhí)政黨作為國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行并堅持依法治國，要求執(zhí)政黨不去隨意干預(yù)國家機(jī)關(guān)的正�；顒�，更不能代替國家政權(quán)包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，與廣大人民群眾一起嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和公職人員嚴(yán)格執(zhí)法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權(quán)。全體黨員，特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必加強對法律和法學(xué)知識的學(xué)習(xí)，努力增強法治意識，掌握和提高運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)，以自身的實際行動帶動廣大干部和群眾，在全社會形成學(xué)法、用法的良好風(fēng)氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎(chǔ)。(2)一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。國家機(jī)關(guān)及其公職人員是代表國家制定、執(zhí)行和實施法律的專門機(jī)關(guān)和人員。它們嚴(yán)格依法辦事，是實行并堅持依法治國的關(guān)鍵所在。國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員，都要嚴(yán)格依法辦事，這樣才能切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。(3)廣大社會成員要依法辦事。廣大社會成員不但要自覺以法律為行動指南，還要善于運用法律來爭取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)法律的威嚴(yán)。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)，是依法治國真正實現(xiàn)的重要標(biāo)志。(三)執(zhí)法必嚴(yán)，依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點和重點也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)一是講執(zhí)法要嚴(yán)肅，即執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要本著對人民負(fù)責(zé)、忠實于法律的精神嚴(yán)肅認(rèn)真地、一絲不茍地執(zhí)行法律。二是講執(zhí)法要嚴(yán)格，即正確、合法、合理、公正、及時。(四)違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會關(guān)系和社會秩序得不到恢復(fù)，而且還會損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。
實行依法治國方略，建設(shè)，是制度自我完善的過程。這也是一個前無古人的偉大創(chuàng)舉，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷一個長期的歷史發(fā)展過程。
作為基層司法人員，我們要切實做到從自身做起，模范地遵守國家法律，在司法工作中做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
2016依法治國心得體會(2)
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，《*關(guān)于全面依法治國論述摘編》出版了。這是黨的思想理論建設(shè)的一件大事，為全黨深入系列重要講話精神，深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)依法治國，提供了權(quán)威教材。
全面推進(jìn)依法治國，是以*同志為黨中央從堅持和發(fā)展出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。黨的十八大以來，*同志圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，為推進(jìn)建設(shè)提供了基本遵循和行動指南�！�*關(guān)于全面依法治國論述摘編》(以下簡稱《摘編》)分八個部分，集中反映了這方面的重要思想觀點。
從“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，深刻認(rèn)識全面依法治國的重大意義
*同志強調(diào)：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。他說：我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復(fù)雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個準(zhǔn)繩、用好法治這個方式。這是黨的十八大明確全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、十八屆三中全會部署全面深化改革之后，黨中央緊接著在四中全會部署全面推進(jìn)依法治國工作的基本考慮。
對全面依法治國的重大意義，《摘編》第一部分給予集中反映。
從總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)看。我們黨對依法治國問題有成功的經(jīng)驗也有因忽視法治帶來的教訓(xùn)。這使我們深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。
從解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題看�，F(xiàn)在，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面對的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。這就要求我們必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案。
從實現(xiàn)中國夢和長遠(yuǎn)發(fā)展看。全面依法治國是全面建成小康社會的重要保障。這一目標(biāo)實現(xiàn)之后的路該怎么走?如何跳出“歷史周期率”、實現(xiàn)長期執(zhí)政?如何實現(xiàn)黨和國家長治久安?這些是需要我們深入思考的重大問題。提出全面依法治國，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。
*同志深刻指出：法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。
*同志特別從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，對全面依法治國的重大意義進(jìn)行了闡發(fā)。
十八屆四中全會后不久，*同志提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，并就全面依法治國在這個戰(zhàn)略布局中的地位和作用作了闡述。他指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從這個戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。他特別強調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰�！�
從“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程可以看出，黨的十八大以來*同志一直在思考一個重大問題，即我們黨作為執(zhí)政黨，如何才能更好地治國理政，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局正是在持續(xù)深入思考這個問題過程中形成的。黨的十八大確定全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)需要全面深化改革。三中全會在對改革進(jìn)行總體設(shè)計和部署的過程中，認(rèn)識到實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)全面深化改革，需要從法治上提供可靠保障;認(rèn)識到改革和法治是一“破”一“立”，在治國理政中有著不同的作用;認(rèn)識到依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，從而確定了四中全會的議題。在起草四中全會文件過程中，我們又進(jìn)一步深化了對全面建成小康社會、 全面深化改革、全面依法治國三者之間關(guān)系的認(rèn)識，還特別認(rèn)識到法治與從嚴(yán)治黨的關(guān)系。聯(lián)系黨的十八大以來黨要管黨、從嚴(yán)治黨的實踐，聯(lián)系黨在治國理政全局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步深刻認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的重大意義。至此，我們對黨如何更好地治國理政有了一整套系統(tǒng)認(rèn)識，形成和提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。*同志指出，這是我們黨在新的歷史條件下的治國理政方略。
從這個過程可以看出，全面依法治國這一認(rèn)識環(huán)節(jié)，對于形成“四個全面”戰(zhàn)略布局起了至關(guān)重要的作用。正是從這個問題入手，*同志思考和闡述了幾個全面之間的關(guān)系。他指出，十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯，可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開。三中全會決定和四中全會決定是姊妹篇，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，有力推動全面建成小康社會事業(yè)向前發(fā)展。他還指出，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠。全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。四中全會決定把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國中，這是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的一項重大舉措。全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨，都離不開全面依法治國。
如何治國理政，始終是我們黨在執(zhí)政以后面對的重大課題。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，是對這個重大問題的破解，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
*同志深刻指出，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高。從“四個全面”戰(zhàn)略布局中，從黨如何更好治國理政、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的高度上，來把握全面依法治國，我們就會對它的重大意義有更深刻的認(rèn)識。
堅持道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面推進(jìn)依法治國，必須走對路，在道路問題上不能含糊。*同志指出，四中全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和發(fā)展道路。這是一個管總的東西。
道路，是我國建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。其核心要義有三個方面：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持制度，貫徹理論。這三個方面，規(guī)定和確保了體系的制度屬性和前進(jìn)方向。
*同志首先強調(diào)的、講得最多的，是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他指出，黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題、根本問題，必須講清楚�！墩帯返诙糠旨{了這方面最重要的思想觀點，是全書需要重點把握的內(nèi)容。
第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是的根本要求。四中全會明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國建設(shè)的一條基本經(jīng)驗�！�*同志說，這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。他強調(diào)，堅持道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的，是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法確定的。我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的。任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。
第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)和在本質(zhì)上是一致的。這是正確認(rèn)識黨和法關(guān)系的關(guān)鍵。在我國，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者是有機(jī)的統(tǒng)一。所以，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。
第三，必須搞清楚“黨大還是法大”、“權(quán)大還是法大”的問題。這是黨和法關(guān)系問題上的一個認(rèn)識障礙。有些別有用心的人熱衷講“黨大還是法大”，以為打到了我們的軟肋上。其實，既然黨和法在本質(zhì)上是一致的，就不存在誰大誰小的問題。*同志一針見血地指出，這是一個偽命題，是一個政治陷阱。現(xiàn)實中存在的，容易與“黨大還是法大”搞混的，倒是有一個“權(quán)大還是法大”的問題，這是一個真命題，恰恰是我們在全面推進(jìn)依法治國中要著力解決的問題。*同志深刻指出，我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。
第四，黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。這是從理論的深層次上進(jìn)一步說明黨和法的關(guān)系。*同志指出，法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。這一點，西方法學(xué)家也承認(rèn)。*同志把我們的政治和法治的關(guān)系概括為“三個本質(zhì)上”，即：“我們要堅持的道路，本質(zhì)上是在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的理論，本質(zhì)上是在法治問題上的理論成果;我們要建設(shè)的體系，本質(zhì)上是制度的法律表現(xiàn)形式�！边@些精辟的論述告訴我們，在黨和法的關(guān)系上，一定要看到問題的本質(zhì)，牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。在堅持走道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。
第五，既要堅持又要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。這兩個方面就是要求做到四中全會決定所說的“三統(tǒng)一”、“四善于”，即：“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨*民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來”;“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的*員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。
第六，堅持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，要具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。在法治建設(shè)的實際工作中，必須要有抓手。*同志指出，四中全會決定提出的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)就是一個總攬全局、牽引各方的總抓手。這一總目標(biāo)是：法治體系，建設(shè)。依法治國各項工作都要圍繞這個總目標(biāo)來部署、來展開、來謀劃、來推進(jìn)。
全面把握法治工作基本格局，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法
全面推進(jìn)依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。*同志從目前我國法治工作的基本格局出發(fā)，就立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面的工作部署和改革舉措作了深刻闡述。這是《摘編》第三、四、五、六部分的內(nèi)容。
關(guān)于科學(xué)立法。全面依法治國，必須堅持立法先行，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的法律體系。*同志明確指出，憲法是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位。全面貫徹實施憲法是建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項抓緊抓好。針對立法領(lǐng)域存在的突出問題，他提出關(guān)鍵是要提高立法質(zhì)量，而推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑。要完善立法體制，優(yōu)化立法職權(quán)配置，明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。他強調(diào)，要處理好改革和法治的關(guān)系，做到立法決策和改革決策相銜接、相統(tǒng)一。凡屬重大改革要于法有據(jù)，不允許隨意突破法律紅線;同時，立法要主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，不能成為改革的“絆馬索”。
關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施，這是全面推進(jìn)依法治國的重點。能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。*同志強調(diào)，行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。對行政機(jī)關(guān)要強化制約、強化監(jiān)督、強化公開，防止權(quán)力濫用。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。
關(guān)于公正司法。公正是法治的生命線。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。政法機(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會相信黨和政府。*同志強調(diào)，必須旗幟鮮明反對司法腐敗，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。他深刻指出，司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全，要深入推進(jìn)司法改革。
關(guān)于全民守法。法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。對法律有了信仰，群眾就會自覺按法律辦事。推進(jìn)全民守法，必須著力增強全民法治觀念，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作來抓。一方面，必須弘揚精神，建設(shè)文化，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識;另一方面，必須以實際行動樹立法律權(quán)威，讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。
加強科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各方面工作，必須建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍�！墩帯返谄卟糠质杖氲氖沁@方面的重要論述。
全面推進(jìn)依法治國，首先要把專門的法治隊伍建設(shè)好。這主要包括從事立法工作、執(zhí)法工作、司法工作的人員。對這三支隊伍的建設(shè)，*同志分別提出了明確要求。他還強調(diào)要加強律師、公證員、人民調(diào)解員等法律服務(wù)隊伍建設(shè)，他們也是依法治國的重要力量。
*同志明確指出：要把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ);要堅持從嚴(yán)治警，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅決反對公器私用、司法腐敗;要重點解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力;要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者;要敢于擔(dān)當(dāng)，“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，政法干警要敢于在對敵斗爭最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn);要把政法機(jī)關(guān)能力建設(shè)作為重要任務(wù)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，強化職業(yè)道德，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。
緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”
這是《摘編》第八部分集中論述的內(nèi)容。
政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)。在2015年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話中，*同志專門就這個問題作了論述，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。
強調(diào)要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。*同志認(rèn)為應(yīng)該把尊法放在第一位，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長官意識，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。
強調(diào)要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用法的前提。法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。*同志強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強學(xué)習(xí)，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)，做到心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。要系統(tǒng)學(xué)理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場，在政治上做個“明白人”。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，而不能當(dāng)“法盲”。
強調(diào)要做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國。國家法律是黨*民制定的，黨員、干部必須遵守，而且要帶頭模范執(zhí)行。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高、更嚴(yán)格。黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。*同志向全黨鄭重強調(diào)：要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲。
強調(diào)要做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。對此，*同志專門提出四點要求。即：要守法律、重程序，這是法治的第一位要求;要牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為;要保護(hù)人民權(quán)益，這是法治的根本目的;要受監(jiān)督，這既是對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的制度保護(hù)。
*同志突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國中的作用，抓住了全面依法治國的關(guān)鍵。他特別對“一把手”提出要求，指出黨政主要責(zé)任人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，這是推進(jìn)法治建設(shè)的重要組織保證。他還要求，必須把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把法治的第一�？圩涌酆�，設(shè)置法治素養(yǎng)“門檻”，不合格的就要從領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中剔除出去。
學(xué)同志這本重要論著，我們有很深的感受。改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設(shè)以來，我國的法治建設(shè)取得重大成就。十八屆四中全會總結(jié)成功經(jīng)驗，根據(jù)新的實踐，制定了全面依法治國的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，標(biāo)志著依法治國按下了“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入了“思而學(xué)道”，對我國建設(shè)具有里程碑意義。*同志把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中進(jìn)行深刻闡發(fā)，提出一系列新思想新觀點新論斷，使我們的認(rèn)識達(dá)到新的高度�，F(xiàn)在，我們對道路，有自己的一套完整的理論、清晰的邏輯、明確的說法，還有一套具體的、成功有效的做法。對這些重要的、基本的東西，全黨同志都要非常清楚，充滿自信。我們要通過學(xué)習(xí)這本《摘編》，深刻理解和掌握*同志關(guān)于全面依法治國的重要思想觀點，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為理論指導(dǎo)和實踐指南，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加快行動，努力把四中全會提出的各項工作和舉措落到實處，堅定不移沿著道路前進(jìn)。
