第一篇
進(jìn)入21世紀(jì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各大經(jīng)濟(jì)體都在加緊謀劃搶占先機(jī)和制高點(diǎn)。我國“十三五”時(shí)期，正值全面建成小康社會(huì)的決勝階段，又適逢新一輪科技革命的“窗口期”，能否抓住新一輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，不僅關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成敗，而且關(guān)系第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。黨中央著眼全局，精心謀劃，對(duì)“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新作出全面部署。
黨的十八屆五中全會(huì)《建議》指出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，五中全會(huì)進(jìn)一步提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的“新引擎”。這是對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”論斷的新詮釋。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是抓住新一輪科技革命重要機(jī)遇的必然選擇。在五中全會(huì)上的重要講話中提到，在征求意見過程中，有“建議抓住新一輪科技革命帶來的機(jī)遇，將優(yōu)勢資源集聚到重點(diǎn)領(lǐng)域，力求在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破�！边@既體現(xiàn)了黨中央決策民主化的過程，也表明自下而上業(yè)已形成的廣泛共識(shí)。
《建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。
為此，重點(diǎn)就實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室作了深入說明。他指出，“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實(shí)施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)�！彼^“戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域”，就是指“事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究”領(lǐng)域，包括《建議》明確提到的五個(gè)領(lǐng)域。這些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)由于長期受制于人，一直是制約我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。
特別詳實(shí)地說明了“十三五”和更長時(shí)期我國實(shí)施重大科技項(xiàng)目的總體思路。一是抓緊實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006— 2020)》推出的16個(gè)國家科技重大專項(xiàng)，并進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，攻克高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，培育新興產(chǎn)業(yè)。二是以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭有所突破。三是從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。他明確要求，已經(jīng)部署的項(xiàng)目和新部署的項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。
如何實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目?分析指出，“我國同發(fā)達(dá)國家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。”他敏銳地意識(shí)到，國家實(shí)驗(yàn)室已成為主要發(fā)達(dá)國家搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體。他細(xì)數(shù)美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實(shí)驗(yàn)室，德國亥姆霍茲研究中心等歐洲知名國家實(shí)驗(yàn)室。他提出主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國家水平、國際同行認(rèn)可、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
五中全會(huì)提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，進(jìn)一步提出要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。的重要講話強(qiáng)調(diào)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。他關(guān)于實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目的說明，橫跨2020年、2030 年和2050年三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，他目之所及是春潮涌動(dòng)的新一輪科技革命，心之所系是“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。令人振奮，催人奮進(jìn)。
學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神和*重要講話精神，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，搶抓、善抓新一輪科技革命帶來的機(jī)遇，為決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供源源不斷的動(dòng)力。
第二篇
中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)剛剛落幕，以“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”——五大發(fā)展新理念最為引人注目。以此為新驅(qū)動(dòng)力，吹響了向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)闊步挺進(jìn)的新號(hào)角。這將引發(fā)一場以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為主題的深刻變革，是規(guī)范中國現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標(biāo)�？梢灶A(yù)計(jì)中國新一輪改革開放大潮的大幕已經(jīng)拉開，必將為的健康發(fā)展注入新的活力。
一、聚集新常態(tài)下發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力
中國的改革開放啟幕于20世紀(jì)80年代，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民滿懷熱情，乘風(fēng)破浪，以大無畏的創(chuàng)新精神，克服了思想、理論、體制、機(jī)制等一系列的羈絆和障礙，銳意進(jìn)取，經(jīng)過短短30多年的時(shí)間，完成了先發(fā)工業(yè)化國家要幾個(gè)世紀(jì)才能走完的路程。中國從一個(gè)連溫飽問題還未解決的農(nóng)業(yè)國，迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。綜合國力、人民生活、國際影響力都上了大臺(tái)階，連破世界工業(yè)化發(fā)展紀(jì)錄，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代化進(jìn)程的新奇跡。但是，在取得輝煌成就的同時(shí)，我們也遇到了空前的困難和挑戰(zhàn)。正如五中全會(huì)建議中所分析的，我們存在著諸多難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨等因素。這些困難和挑戰(zhàn)無論在規(guī)模范圍，還是結(jié)構(gòu)層次都是前所未有，不搬掉這些前進(jìn)道路上的“絆腳石”，繼續(xù)深化改革將面臨空前的挑戰(zhàn)，我們的奮斗目標(biāo)將遭遇挫折，發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力將不斷減弱，18大提出的第一個(gè)一百年目標(biāo)將會(huì)打折扣。
冷靜審視改革開放的發(fā)展歷程，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，以往那種靠拼資源、拼勞動(dòng)力、大規(guī)模要素投入的粗放發(fā)展方式遭遇瓶頸。新常態(tài)下如何進(jìn)一步發(fā)展?如何破解發(fā)展的難題?如何為發(fā)展注入新的動(dòng)力?“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”這五大發(fā)展新理念，正是在綜合分析和理性判斷我國新的發(fā)展階段特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在總結(jié)和整合以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的前提下，得出的指導(dǎo)我們新一輪改革開放新的發(fā)展戰(zhàn)略思想。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是我們改革開放以來的最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新意味著要進(jìn)一步解放思想，破除思想和理論羈絆，培育發(fā)展新動(dòng)力，突破體制機(jī)制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。只有創(chuàng)新發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是必然要求。我們必須綜合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，不協(xié)調(diào)發(fā)展就會(huì)失衡，如果說增長是一個(gè)非均衡的狀態(tài)，那么發(fā)展就必須是一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。否則，增長就會(huì)失去本來意義。協(xié)調(diào)發(fā)展是突破發(fā)展瓶頸的必然要求。綠色發(fā)展是我們必須遵循的發(fā)展新理念。這是一個(gè)理念上的新突破，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的前提條件。十三五規(guī)劃建議中對(duì)此做出了具體部署，從要促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等方面，為綠色發(fā)展規(guī)劃了行動(dòng)路線圖。開放發(fā)展，這是我們改革開放以來取得的又一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。今天的問題是如何進(jìn)一步提升開放的水平，形成開放發(fā)展的新局面。十三五規(guī)劃建議中指出，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局、形成對(duì)外開放新體制、推進(jìn)“一帶一路” 建設(shè)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)等為進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，形成新的開放局面勾畫出新愿景。共享發(fā)展是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是我們發(fā)展的目的和歸宿，是的本質(zhì)特征。一切發(fā)展如果沒有為全體人民所共享，那發(fā)展的意義就大為遜色。這是發(fā)展理念的新突破。標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展——五大發(fā)展理念形成了驅(qū)動(dòng)新一輪發(fā)展的相對(duì)完整的戰(zhàn)略思想體系，構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，將在戰(zhàn)略層面對(duì)中國未來產(chǎn)生強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新引擎，意義十分重大。
二、引領(lǐng)中國現(xiàn)代化發(fā)展方向的新航標(biāo)
發(fā)展不能沒有驅(qū)動(dòng)力，動(dòng)力機(jī)制解決以后，接著就是發(fā)展的方向問題。我們的發(fā)展走的是一條*的現(xiàn)代化道路，這是一條落后追趕先進(jìn)的后發(fā)現(xiàn)代化道路。從先發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程看，有的走上了對(duì)外侵略擴(kuò)張的道路，有的走上了法西斯和軍國主義道路。這些早發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展是建立在對(duì)世界其他國家和人民剝奪的基礎(chǔ)上的掠奪式現(xiàn)代化，是以犧牲別國人民的利益和福祉為代價(jià)的發(fā)展，對(duì)人類文明健康發(fā)展造成了極大破壞。中國的現(xiàn)代化是一個(gè)巨型國家的追趕式道路，將對(duì)世界產(chǎn)生重大影響，是積極的影響還是消極的因素，引全世界關(guān)注，這也是曾經(jīng)甚囂塵上的“中國威脅論”理論源頭�？陀^地說這也是中國的發(fā)展道路所不能回避的重大問題。我們決不能重復(fù)這些國家的老路，我們要走出一條既惠及13億多中國人民的現(xiàn)代化道路，又對(duì)人類文明有重大貢獻(xiàn)的新路。這就要規(guī)范我們的發(fā)展方向�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是在總結(jié)世界現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨對(duì)如何引領(lǐng)中國現(xiàn)代化發(fā)展做出的莊嚴(yán)選擇和鄭重承諾。五大發(fā)展理念對(duì)世界傳遞出積極的信號(hào)——中國的發(fā)展是世界發(fā)展的機(jī)遇，不會(huì)對(duì)其他國家和人民構(gòu)成威脅。
創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)下的六大措施“培育發(fā)展新動(dòng)力，突破體制機(jī)制障礙，開拓新的發(fā)展空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”都是通過挖掘自身潛力的內(nèi)涵式發(fā)展道路，不是對(duì)外擴(kuò)張�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，這對(duì)處于低迷狀態(tài)世界經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)重大機(jī)遇。協(xié)調(diào)發(fā)展是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，對(duì)中國自身對(duì)世界都是利好消息�！皥�(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”更對(duì)外部釋放綠色信號(hào)，“堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏”是中國現(xiàn)代化發(fā)展傳遞給世界的和平信號(hào)，也是中國堅(jiān)持走和平崛起，決不走國強(qiáng)必霸老路的莊嚴(yán)承諾�！皥�(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”，這是中國現(xiàn)代化的內(nèi)在本質(zhì)要求，現(xiàn)代化的成果必須為 全體人民共享。這些發(fā)展戰(zhàn)略既對(duì)中國實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)有重大意義，又對(duì)世界的和平發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從這意義上說“五大發(fā)理念”是中國現(xiàn)代化道路的新航標(biāo)。
同時(shí)，從世界文明發(fā)展的角度看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)達(dá)資本主義國家的新自由主義發(fā)展模式持續(xù)低迷，特別是后金融危機(jī)時(shí)代，資本主義世界發(fā)展遭遇困境，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念所引領(lǐng)的中國現(xiàn)代化道路既是中國崛起之路，又是世界文明發(fā)展的新方向，只有堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，才能實(shí)現(xiàn)世界和平，才能合作共贏，從這個(gè)意義上看五大發(fā)展理念引領(lǐng)的中國現(xiàn)代化道路是人類文明的新增長點(diǎn)。
三、堅(jiān)持的有力保障
，是我黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)挫折探索出的符合
本國國情的發(fā)展道路，經(jīng)過30多年的發(fā)展取得了輝煌的成就，充分證明這條路我們走對(duì)了。這條路的本質(zhì)特征是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅剝削，消除兩極分化的 基礎(chǔ)上達(dá)到共同富裕。是民生幸福之路,國家富強(qiáng)之路，民族復(fù)興之路。
蘇聯(lián)解體東歐劇變，世界運(yùn)動(dòng)整體處于低潮，蘇聯(lián)模式的宣告失敗，被西方一些理論家和戰(zhàn)略家認(rèn)為已走入窮途末路。還有沒有生命力，世界運(yùn)動(dòng)向何處去，成為世界性課題。中國經(jīng)受住低潮沖擊后重新崛起，經(jīng)過20世紀(jì)80年代末90年代初的短暫調(diào)整，進(jìn)入21 世紀(jì)后中國進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的高潮期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大，綜合國力和國際影響力大幅度提升，給低潮中的世界運(yùn)動(dòng)帶來希望。但是，高速增長給中國的發(fā)展帶來繁榮的同時(shí)，也遭遇了空前的挑戰(zhàn);資源環(huán)境破壞嚴(yán)重，收入差距不斷拉大，粗放式增長難以為繼�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，中國共產(chǎn)黨和中國人民對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和新總結(jié)，只有走創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展之路才能繼續(xù)保持生機(jī)與活力。這五大發(fā)展道路構(gòu)成新常態(tài)下，賦予了新的內(nèi)涵，給注入新的活力，其意義和影響不僅對(duì)中國具有戰(zhàn)略意義，而且給世界運(yùn)動(dòng)注入新的活力。在中國模式和中國道路的影響下，許多發(fā)展中國家紛紛學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗(yàn)，古巴、越南、朝鮮也相繼開始了符合本國國情的的探索�？梢灶A(yù)期，隨著中國改革開放不斷深化，對(duì)世界的影響力和號(hào)召力將不斷擴(kuò)大。
綜上所述，可以預(yù)計(jì)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念不僅將在中國大地產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引發(fā)一場變革，也將引領(lǐng)世界和平發(fā)展的一場變革。國家行政學(xué)院是培訓(xùn)高中級(jí)公務(wù)員的搖籃和重要基地，要為貫徹落實(shí)18屆五中全會(huì)精神貢獻(xiàn)智慧和力量。
