2015學(xué)習(xí)中央十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)1
黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確指出“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，這是第一次將分享經(jīng)濟(jì)寫入黨的全會(huì)決議中，標(biāo)志著分享經(jīng)濟(jì)正式列入黨和國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃。
所謂分享經(jīng)濟(jì)，或者又稱共享經(jīng)濟(jì)。是指將原先由于技術(shù)手段或者商業(yè)模式的限制無(wú)法參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)流通的生產(chǎn)生活資源，通過(guò)新的技術(shù)手段或者商業(yè)模式投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)流通中，重新產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)模式。
分享經(jīng)濟(jì)具有幾個(gè)典型的優(yōu)點(diǎn)，首先是節(jié)約性，分享經(jīng)濟(jì)由于并不投入新的生產(chǎn)要素，而是將原先沉睡的經(jīng)濟(jì)要素重新投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，因此，具有高度的節(jié)約性。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人均資源相對(duì)短缺的國(guó)家，具有特別的優(yōu)點(diǎn)。其次是便利性，分享經(jīng)濟(jì)并不需要額外的投入資源和人力維護(hù)，因此，也具有高度的便利性，在普通的日常生活中，人們就可以完成分享經(jīng)濟(jì)。第三是效率性，分享經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)濟(jì)資源分散在社會(huì)各個(gè)角落，因此使用起來(lái)更加的即時(shí)迅捷，可以極大提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。第四是環(huán)保性，由于不需要額外的資源投入，分享經(jīng)濟(jì)在降低污染，節(jié)能減排方面產(chǎn)生了巨大的潛力。第五是財(cái)富分配的均等性。分享經(jīng)濟(jì)由于提供了普通人通過(guò)身邊資源參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的渠道，因此產(chǎn)生了新的財(cái)富流通渠道，在提升普通群眾收入方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。
盡管分享經(jīng)濟(jì)具有如此多的優(yōu)點(diǎn)，然而，分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)前還面臨著很多障礙，之前是技術(shù)手段的障礙，然而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的障礙來(lái)自于原有固化的管理模式與利益藩籬，也就是體制機(jī)制的障礙。因此，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，要著力于打破利益藩籬，建立新型的分享經(jīng)濟(jì)治理模式。
2013年7月在武漢考察時(shí)指出“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾,突破利益固化的藩籬, 進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。 ”此次五中全會(huì)將分享經(jīng)濟(jì)寫入黨的全會(huì)決議，正是這一思想的體現(xiàn)。
在分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，必須突破原有的體制機(jī)制障礙，打破利益藩籬，是因?yàn)榉窒斫?jīng)濟(jì)所需要調(diào)動(dòng)的沉睡的社會(huì)資源，往往是分散在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)角落，而這些領(lǐng)域角落都是被傳統(tǒng)的根據(jù)地域，行業(yè)等固化的管理體制所約束束縛，從而無(wú)法參與到社會(huì)生產(chǎn)的大循環(huán)中。由于長(zhǎng)期形成的管理體制，從而衍生出了固化的管理惰性與管理模式乃至利益藩籬。從而制約了當(dāng)前分享經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要調(diào)動(dòng)沉睡的社會(huì)資源投入到社會(huì)生產(chǎn)中，就必須打破制約社會(huì)資源的原有固化利益藩籬與機(jī)制障礙，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
首先，要打破原有傳統(tǒng)的管理思維與模式。面對(duì)分享經(jīng)濟(jì)，管理部門首先不能想的是突破了自己的管理格局和部門利益，而應(yīng)該想的是是否分享經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，提高了公共服務(wù)水平與保障了人民利益，并作出相應(yīng)的調(diào)整。
其次，構(gòu)建新型廣泛參與的治理體制。分享經(jīng)濟(jì)由于參與面廣，調(diào)動(dòng)資源大，原有政府單一的監(jiān)管模式已經(jīng)無(wú)法滿足治理需要，而應(yīng)該充分利用企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)，社會(huì)組織，媒體、公民監(jiān)督等各種渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的秩序治理。
第三，在網(wǎng)絡(luò)有效治理的大背景下保障分享經(jīng)濟(jì)的公共安全。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不一定是分享經(jīng)濟(jì)，但分享經(jīng)濟(jì)一定是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的手段很難實(shí)現(xiàn)沉睡資源的分享。因此，建立分享經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管體系必須與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理相結(jié)合。通過(guò)有效的網(wǎng)絡(luò)治理，保障分享經(jīng)濟(jì)的安全有效可靠。
2015學(xué)習(xí)中央十八屆五中全會(huì)心得體會(huì)2
公共服務(wù)問(wèn)題事關(guān)老百姓的切身利益，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。 “十二五”期間，我國(guó)公共服務(wù)的發(fā)展取得了很大成績(jī)。首先是公共服務(wù)的定位日趨合理化，公共服務(wù)被看作是執(zhí)政理念在實(shí)踐中的體現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)把宏大敘事和微觀生活很好地結(jié)合起來(lái)。中央領(lǐng)導(dǎo)談中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候不是僅僅停留在國(guó)家、民族的層面，而是緊密聯(lián)系了老百姓的生活和夢(mèng)想，緊密聯(lián)系了公共服務(wù)。其次，對(duì)公共服務(wù)的財(cái)政投入呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)。在財(cái)政壓力非常大的情況下，中央和地方大幅度壓縮了行政開支，增加了有關(guān)民生的投入。再次是對(duì)于公共服務(wù)公平問(wèn)題的重視程度不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化的觀念逐步深入人心，并在實(shí)踐中采取了一些相應(yīng)舉措。
十八屆五中全會(huì)提出首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以保障實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。其中，共享發(fā)展的理念，對(duì)于公共服務(wù)問(wèn)題的關(guān)注達(dá)到了一個(gè)新的高度。
社會(huì)公眾目前對(duì)于公共服務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。既關(guān)注公共服務(wù)供給效率的提高，也關(guān)注公共服務(wù)供給公平的落實(shí);既注重公共服務(wù)供給的普惠性，也注重公共服務(wù)供給的精細(xì)化。全面小康是全民共享的小康。全體人民是“命運(yùn)共同體“，也應(yīng)該共同享受全面深化改革帶來(lái)的成果。所以，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
共享發(fā)展，就要縮短公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差距。五中全會(huì)提出， “十三五”期間，要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)一步提高居民收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配的比重，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民健康差異，顯著提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
共享發(fā)展，就要減少公共服務(wù)的區(qū)域差距。五中全會(huì)提出，要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。
共享發(fā)展，就要消減公共服務(wù)的人群差距。我國(guó)還有大約7000多萬(wàn)貧困人口，其中相當(dāng)一部分生活在農(nóng)村。“十三五”時(shí)期，要精準(zhǔn)扶貧，解決最后一公里的問(wèn)題。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。要提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。 建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，是公共服務(wù)大發(fā)展的重要機(jī)遇。“明者因時(shí)而變，知者隨時(shí)而制”，領(lǐng)導(dǎo)干部要把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展實(shí)踐中，就要設(shè)計(jì)“聰明的”制度，提高制度執(zhí)行力，讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的更多的幸福感，同心同德，共同步入全面小康社會(huì)。
