因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。下面是鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料，快來(lái)圍觀吧。
鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料【篇一】
1、發(fā)展問(wèn)題更為突出。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擰住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放手，不成功不松手。
問(wèn)題：“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+打工”是老區(qū)村典型的經(jīng)濟(jì)模式。老區(qū)村大都在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，在這些地方，仍然是一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，以鋤頭為主的手工勞動(dòng)，多少年來(lái)生產(chǎn)力水平?jīng)]有多大提高，生產(chǎn)關(guān)系沒(méi)有多大進(jìn)步，看不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影子。生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)方式落后，沒(méi)有一個(gè)能支撐老區(qū)人民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，這是老區(qū)村的共性問(wèn)題。發(fā)展不足，甚至就沒(méi)有發(fā)展，這是老區(qū)村貧困的根本癥結(jié)，是老區(qū)村脫貧的根本制約。只有突破發(fā)展，才能突破貧困。
建議：每個(gè)老區(qū)村都要培育起一個(gè)有規(guī)模、有效益、能吸納家家戶戶參與的支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，形成一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，這是老區(qū)村脫貧致富奔小康的根本途經(jīng)。業(yè)興則民富。(1)要把扶持老區(qū)村的發(fā)展作為攻堅(jiān)拔寨的主要目標(biāo)。要把老區(qū)人民的脫貧致富從全面建小康的全局工作中凸現(xiàn)出來(lái)，作為攻堅(jiān)拔寨的主要目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)攻，全力突破。老區(qū)村的發(fā)展之所以沒(méi)有搞上去，在過(guò)去主要是基礎(chǔ)條件不具備。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年來(lái)的幫扶，老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施同其他地方一樣都發(fā)生了巨大變化，水、電、路等發(fā)展條件已經(jīng)具備，所以，扶持老區(qū)村應(yīng)及時(shí)地由主要扶持基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到主要扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)上來(lái)。基礎(chǔ)設(shè)施變化了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)搞好，這是眾多老區(qū)村真實(shí)情況的寫照。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，老區(qū)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，正當(dāng)其時(shí)。(2)要從實(shí)際出發(fā)精準(zhǔn)選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目。扶持老區(qū)村發(fā)展，關(guān)鍵的第一步是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，解決干什么的問(wèn)題。要精準(zhǔn)到村，精準(zhǔn)到每一戶，因地制宜，一村一品，一戶一策，宜干什么就干什么。村與村之間、戶與戶之間，有共性，但總有不一樣的地方，總是有差異，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)差異就是要尋找的精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。把差異做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，使小差異成為大產(chǎn)業(yè)，就是大賣點(diǎn)。因此，各級(jí)各部門幫扶老區(qū)村發(fā)展，首先要對(duì)每個(gè)老區(qū)村、每個(gè)貧困戶進(jìn)行深入認(rèn)真的研究，在科學(xué)尋找各自特色和差異上下功夫，做到一村一特色，一戶一差異，走出一條各具特色的有區(qū)別的錯(cuò)位發(fā)展之路。各村各戶都走自己的路，而不是一哄而起。當(dāng)然，老區(qū)村在發(fā)展自己特色的同時(shí)，也要就共性資源，積極融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去。(3)要集中力量，從技術(shù)、資金上幫扶老區(qū)村把發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目做成功。產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目選準(zhǔn)了，要做成才算。老區(qū)村缺乏人才、技術(shù)、資金。因此，各級(jí)各部門要從各方面扶持他們把產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目做成功。從技術(shù)上指導(dǎo)，尤其扶持資金要精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)老區(qū)村和貧困戶的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中使用，不撒胡椒面。不是其他方面的事情不重要，而是應(yīng)當(dāng)把有限的錢用在關(guān)乎老區(qū)人民脫貧致富的根本問(wèn)題上來(lái)，抓好主要矛盾。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功之日，就是老區(qū)人民穩(wěn)定脫貧之時(shí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取一些地方移民搬遷，找不下活干，造成移出窮窩拔不掉窮根的教訓(xùn)，就地發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)留人，穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧，無(wú)疑是一個(gè)更好的思路。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，十分重視組織和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，提高科技素質(zhì)，真正成為發(fā)展的主人，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
2、綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題更為突出。要大力發(fā)展電子商務(wù)，使觸網(wǎng)銷售成為山老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要方式。
問(wèn)題：我們平順大山深處，山大坡廣，有綠色農(nóng)產(chǎn)品的巨大優(yōu)勢(shì)。一是，山里空氣好，水質(zhì)好，土壤好，沒(méi)有或極少污染，所有的農(nóng)產(chǎn)品都是無(wú)公害的，原生態(tài)的;二是，有許多道地產(chǎn)品，品質(zhì)獨(dú)特優(yōu)良，像漳河兩岸的大紅袍花椒，東南山的潞黨參，赤壁煙駝的俊棗，水峪西坡的核桃等等，這些產(chǎn)品只有在當(dāng)?shù)靥赜械臍夂蚝屯寥罈l件下，才能生長(zhǎng)出來(lái)，如果離開(kāi)了，品質(zhì)就下降。其中有的已經(jīng)被國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定為地理保護(hù)產(chǎn)品;三是，小氣候多，帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化，小雜糧、中藥材的品種繁多，數(shù)不勝數(shù)。本來(lái)，不斷擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模，就能形成穩(wěn)定增加老區(qū)人民收入的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是，很遺憾，賣不出去。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代是國(guó)家統(tǒng)購(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下靠的是一些小販子，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格掌握在小販子的手里，豐產(chǎn)了他們把價(jià)格壓的很低，豐產(chǎn)不能豐收，歉產(chǎn)了價(jià)格也高不了多少，歉產(chǎn)肯定是要少收入的。花椒賣不出去，還能放一放，等待機(jī)會(huì)，黨參一過(guò)夏天就蟲(chóng)蛀了，一分錢不值，所以，價(jià)格壓得再低也得甩出去�？啃∝溩愉N售農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入是不可能的，廣大老區(qū)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也是不可能的。
建議：優(yōu)先和加快發(fā)展老區(qū)電子商務(wù)的進(jìn)程，以“互聯(lián)網(wǎng)+老區(qū)銷售”的模式，破解老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的瓶頸。要針對(duì)老區(qū)制定優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的電商政策，對(duì)于家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)給予全額幫助。要把電商知識(shí)納入培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的重要內(nèi)容，培養(yǎng)電商人才。加大力度，盡快在老區(qū)普及電子商務(wù)，觸網(wǎng)銷售，成為老區(qū)人民銷售農(nóng)產(chǎn)品的主要方式。他們只要鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就能把大山深處的農(nóng)產(chǎn)品介紹出去，對(duì)接到全國(guó)各地，甚至國(guó)際銷售市場(chǎng)，能夠賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣出好價(jià)錢。平順山區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的潛力巨大。只要暢通了銷售渠道，老區(qū)人民就能夠最大限度地開(kāi)發(fā)利用廣大的山地山坡，把綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做到最大，并不斷地延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)限做下去。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，平順老區(qū)人民脫貧致富的希望就在這里。但是，有個(gè)前提，這個(gè)前提就是加快普及電子商務(wù)。
3、資源閑置浪費(fèi)的問(wèn)題更為突出。要多方融資，以吸納社會(huì)資金為主，發(fā)展綠色生態(tài)的莊園經(jīng)濟(jì)。
問(wèn)題：一方面，由于老區(qū)貧困村更加偏僻和貧困，所以青壯年基本都外出打工走了，撂荒的耕地更多。有的村有一半的耕地沒(méi)人種。另一方面，由于搬遷移民，許多村莊只剩下少數(shù)老人，冷冷清清，基本上空白了。改革開(kāi)放多少年來(lái)，幾乎家家蓋有新房，沒(méi)人住，閑置了。同時(shí)，國(guó)家投入大量資金搞了“三通(通水、通電、通路)”，還蓋起了新學(xué)校，都閑置了。老區(qū)村資源閑置浪費(fèi)的問(wèn)題亟待解決。撂荒的耕地怎么辦?空白的村莊怎么辦?留下的林牧怎么辦?
建議：大力發(fā)展綠色生態(tài)“莊園經(jīng)濟(jì)”。所謂“莊園經(jīng)濟(jì)”，就是吸納社會(huì)資金，以空白的村莊為中心，向周邊輻射，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，打造農(nóng)林牧全面發(fā)展的新模式。山溝閘壩淤地種莊稼，為確保國(guó)家糧食安全，老區(qū)不斷做出新貢獻(xiàn)。山上植樹(shù)造林，再現(xiàn)楊柳沿河、林果纏腰、高山遠(yuǎn)山松柏山的生態(tài)美景。林下放牧，宜羊則羊、宜雞則雞，形成林養(yǎng)畜、畜養(yǎng)林的生態(tài)良性循環(huán)。還可以發(fā)展旅游業(yè)，一處“莊園經(jīng)濟(jì)”就是一處旅游景點(diǎn)，或觀光欣賞、或休閑、或采摘、或集幾位一體，恰是一處處十分悠然的“世外桃園”�！扒f園經(jīng)濟(jì)”，使老區(qū)村閑置的靜態(tài)的土地、山坡、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源都動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，得以充分利用，為老區(qū)人民增加收入，為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富。
4、老年人養(yǎng)老的問(wèn)題更為突出。要抓緊出臺(tái)實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧和生態(tài)補(bǔ)償脫貧的政策。
問(wèn)題：一是老年人自己沒(méi)積累。人生三件大事，供孩子念書(shū)，給兒子蓋房子或買房子，給兒子娶媳婦。上輩如此，自己如此，輩輩如此。一個(gè)地道的老區(qū)農(nóng)民，一輩子打鬧下來(lái)，只會(huì)有饑荒、不會(huì)有積累。二是子女沒(méi)能力。養(yǎng)兒防老這是天經(jīng)地義的道德倫理，但實(shí)際上總是子女們的事情優(yōu)先。當(dāng)下，一個(gè)四口之家，兩個(gè)孩子念書(shū)，孩子們念書(shū)的錢還打湊不起來(lái)，子女們拿不出錢來(lái)，老人們都很理解孩子們的困難，只好將就過(guò)，過(guò)一天算一天。有病也不去看、不吃藥，硬扛著。不是子女不孝，而是沒(méi)能力。當(dāng)然，不孝順的也有，但僅僅是極少數(shù)。三是一些各種原因致無(wú)子女的更為困難�，F(xiàn)在，60歲以上的老人有了幾十塊的養(yǎng)老補(bǔ)貼，但是，杯水車薪，這幾十元錢哪能解決了老人的生存困難?四是傳統(tǒng)觀念根深蒂固，女兒可以不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)。在一些老區(qū)村，女兒嫁出去就等于是潑出去的水，沒(méi)有贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)。閨女們只該做洗洗涮涮、縫縫補(bǔ)補(bǔ)的事。老人們也不指望花女兒的錢。有一對(duì)老人養(yǎng)育了7個(gè)女兒，老倆口晚年的日子卻十分世界 惶，老倆口不說(shuō)女兒們不孝，只是說(shuō)她們?cè)诩依镒霾涣酥�。老區(qū)村經(jīng)濟(jì)落后，思想觀念更陳舊。我們?cè)谡{(diào)查中都感到很驚訝，什么年代了，竟然還存在這種現(xiàn)象?
建議：(1)盡快出臺(tái)和實(shí)施社會(huì)保障兜底脫貧政策，讓沒(méi)有了勞動(dòng)能力的老年人老有所養(yǎng)。老年人一輩子在養(yǎng)兒育女的同時(shí)，也為集體、國(guó)家和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在他們老了，落得個(gè)窮困潦倒，家徒四壁，這是不應(yīng)該的。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該加倍地回報(bào)他們。社會(huì)保障兜底脫貧政策，老年人等不得了。(2)盡快出臺(tái)和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策，為半勞力找到增收出路，自食其力。在農(nóng)村，50來(lái)歲的人就開(kāi)始彎腰駝背了，到城市打工打不動(dòng)了，但是，栽樹(shù)管樹(shù)還完全可以。盡快出臺(tái)和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策，讓半勞力由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樵炝謫T、管林員，在造林、管林中獲得收益。植樹(shù)造林，管護(hù)森林，營(yíng)造和修復(fù)生態(tài)，是在為全社會(huì)創(chuàng)造生態(tài)效益，凡享受美好生態(tài)的，理所應(yīng)當(dāng)交納生態(tài)補(bǔ)償金，或者像開(kāi)征水資源稅一樣開(kāi)征生態(tài)資源稅。確保農(nóng)民在建設(shè)青山綠水的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增收，建設(shè)青山綠水的過(guò)程成為脫貧致富的過(guò)程。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策，還能把更多的勞力吸引到山上來(lái)，使更多的農(nóng)民脫貧。(3)最大限度地放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在有條件的地方，比如，莊園經(jīng)濟(jì)搞的好，農(nóng)民把土地租賃出去，就是一筆可觀的收入。特別是農(nóng)民到莊園打工，栽樹(shù)鋤草，放放雞、拾拾蛋，不用費(fèi)心，也不費(fèi)多大力氣，輕輕松松一年下來(lái)就能掙個(gè)幾千塊。(4)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。保障老年人的晚年生活幸福，使農(nóng)村的各項(xiàng)民生事業(yè)都有所保障，集體經(jīng)濟(jì)不能缺位。
5、有關(guān)土地的問(wèn)題更為突出。要堅(jiān)持深化改革，實(shí)事求是解決問(wèn)題。
問(wèn)題：一是，30年承包土地不變的政策造成和積累下的問(wèn)題。由于來(lái)人、生人不添，走人、死人不減，有的一戶十幾畝，卻只有兩三口人，有的一戶只有畝把地，卻有五口人。還有很少數(shù)的年輕人，一家四口人，寸土沒(méi)有。現(xiàn)在農(nóng)村又在搞土地確權(quán)，這就意味著地多的將永遠(yuǎn)地多，地少和沒(méi)地的將永遠(yuǎn)地少和沒(méi)地。地多的不僅有土地實(shí)物，還享受許多農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼，而地少或沒(méi)地的則什么也沒(méi)有。沒(méi)地或地少的多是年輕人，現(xiàn)在他們?cè)谕獯蚱�，還好說(shuō)，如果有一天在外打工打不下去了，或者將來(lái)老了，告老還鄉(xiāng)，沒(méi)有他們賴以生存的一寸土地，咋辦?二是，一部分人對(duì)土地的依賴度很高，仍是他們的命根子。像50多歲的老年人，他們打工沒(méi)體力，又沒(méi)有技術(shù)，如果離開(kāi)了土地，他們就根本無(wú)事可做。我們?cè)谡{(diào)查中聽(tīng)到的只有一個(gè)聲音，就是糧價(jià)低，種地不掙錢，但不掙錢也得種，還得年年種，不種地我們還能做個(gè)甚?種地是無(wú)奈之舉。不種地就一分錢收入也沒(méi)有。越是貧困的山老區(qū)，人們對(duì)種地的依賴度越高，農(nóng)業(yè)收入的地位越高。三是，土地過(guò)于零碎，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度很大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，那來(lái)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?
建議：(1)把握好當(dāng)下進(jìn)行的土地確權(quán)機(jī)會(huì)，根據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況，重新調(diào)整土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使“耕者有其田”。30年了，農(nóng)村的人口情況發(fā)生了很大變化，我們的土地政策也要適應(yīng)人口的變化而進(jìn)行調(diào)整。(2)實(shí)施差別化的糧價(jià)政策。適當(dāng)提高老區(qū)糧價(jià)，使老區(qū)人民在生產(chǎn)糧食中仍有利可圖，種糧仍不失為老區(qū)人民增加收入的一個(gè)重要渠道。針對(duì)老區(qū)出臺(tái)一些特殊政策，也是應(yīng)該的，在情理之中。(3)特別重視加大對(duì)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和制造力度。山地農(nóng)業(yè)不能成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的盲區(qū)。加快山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)土地向大戶集中流轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到全面建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。
6、社會(huì)事業(yè)方面的問(wèn)題更為突出。要勇于實(shí)踐探索，反向建設(shè)城鎮(zhèn)化，在邊遠(yuǎn)的山老區(qū)崛起一批特色小城鎮(zhèn)。
問(wèn)題：老區(qū)村由于大都地處偏遠(yuǎn)，村莊也大都規(guī)模不大，所以，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大背景下，老區(qū)村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也往往就成為被舍棄和犧牲的對(duì)象。一是學(xué)校沒(méi)有了。不僅中小學(xué)，連幼兒都得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣里去上。雖然上小學(xué)、初中不花錢了，但是租房等開(kāi)銷更大，家庭負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減少。二是衛(wèi)生所沒(méi)有了。不要說(shuō)醫(yī)生，許多老區(qū)村連個(gè)會(huì)輸液的都沒(méi)有，輸液還得到大些的村。三是集體供銷社沒(méi)有了。只有小賣部。四是糧食加工沒(méi)有了。加工糧食必須到十幾華里以外的大村。五是進(jìn)村公路破損嚴(yán)重，村里維修不起，將會(huì)出現(xiàn)新的行路難。老區(qū)村普遍十分蕭條，偌大的一個(gè)村莊就不剩幾個(gè)人。正在走向消亡。
建議：山老區(qū)雖然偏遠(yuǎn)，但區(qū)域面積大，發(fā)展空間大，各種資源極為豐富，因此，不能讓蕭條下去，更不能消亡。(1)調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路和方向，反向建設(shè)城鎮(zhèn)化。即，由引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城調(diào)整為引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、引導(dǎo)城里人下鄉(xiāng)，由現(xiàn)有城市的不斷擴(kuò)張調(diào)整為在山老區(qū)建設(shè)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)要更多地向偏遠(yuǎn)的山老區(qū)布局，在這些地方建設(shè)起星羅棋布各具特色的小城鎮(zhèn)。越是偏遠(yuǎn)的地方越應(yīng)該成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)。(2)要把撤掉的學(xué)校、衛(wèi)生所等恢復(fù)起來(lái)，加大教育、衛(wèi)生扶貧的力度，越辦越好，不斷提升山老區(qū)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的水平;要不斷強(qiáng)化山老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各種功能，增強(qiáng)山老區(qū)的吸引力，凝聚力和輻射力。國(guó)家應(yīng)在這方面投巨資。其實(shí)，國(guó)家在這方面多下些功夫，并不見(jiàn)得比治理現(xiàn)在的城市病，填了挖挖了填，不斷重復(fù)投資要多花錢。建設(shè)小城鎮(zhèn)，有利于充分開(kāi)發(fā)利用山老區(qū)廣大而豐厚的資源。催生新的產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，使山老區(qū)人民穩(wěn)定脫貧。這樣的小城鎮(zhèn)，是生產(chǎn)型的，是為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的地方。
鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)民主生活會(huì)發(fā)言材料【篇二】
脫貧攻堅(jiān)工作是當(dāng)前及今后一段時(shí)間，各級(jí)政府工作的重中之重，為推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。日前，裕安區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入該區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的25個(gè)貧困村，對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，面對(duì)艱巨而繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全區(qū)上下迎難而上，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圍繞精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)，采取超常舉措，取得了較為顯著的成效。但也存在以下幾方面困難和問(wèn)題：
一是脫貧資金仍需優(yōu)化整合。由于歷史原因，村級(jí)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項(xiàng)目支持，急需發(fā)展生產(chǎn)的啟動(dòng)資金，更需因病因?yàn)?zāi)因?qū)W產(chǎn)生的債務(wù)償還資金。雖然整合了較大量的項(xiàng)目和資金，但大多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，與貧困村及貧困戶的發(fā)展生產(chǎn)、消除債務(wù)、增加收入的直接需求和期望值相差較大，現(xiàn)階段難以精準(zhǔn)地滿足所有需求。
二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。由于項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間遲、項(xiàng)目選址困難、施工進(jìn)度滯后等諸多原因，脫貧項(xiàng)目工程進(jìn)度與脫貧時(shí)限要求不銜接。特別是全區(qū)25個(gè)出列村的村級(jí)及戶用光伏電站除五個(gè)村剛剛建成已投入使用外，其余20個(gè)村均剛開(kāi)工建設(shè)，至少要到11月才能完工。難以實(shí)現(xiàn)村級(jí)年收入5萬(wàn)元的脫貧驗(yàn)收指標(biāo)，急需解決。部分脫貧出列村的人飲工程暫未全部到位，少數(shù)村存在著與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接方面的矛盾，急需落實(shí)或銜接到位。
三是少數(shù)政策難以落實(shí)。部分產(chǎn)業(yè)扶貧政策門檻較高，與多數(shù)貧困戶自身?xiàng)l件及發(fā)展能力不相適宜。如種養(yǎng)殖業(yè)均規(guī)定了較高的政策補(bǔ)貼起步標(biāo)準(zhǔn)，危房改造項(xiàng)目的補(bǔ)貼金額與當(dāng)前建房成本相差較大。金融扶貧政策推進(jìn)緩慢，目前只有極少數(shù)貧困戶兌現(xiàn)了扶貧貼息貸款，此項(xiàng)工作基本上處于停滯狀態(tài)。健康扶貧任務(wù)較重，因病致貧比例達(dá)55.84%，僅靠新農(nóng)合無(wú)法達(dá)到脫貧效果，完善健康扶貧政策勢(shì)在必行。
四是攻堅(jiān)合力有待加強(qiáng)。在項(xiàng)目推進(jìn)工作中，急需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處理跨部門行業(yè)的種種問(wèn)題。民政部門核定的低保戶指標(biāo)與政策兜底脫貧戶戶數(shù)不相匹配，急需將相關(guān)部門和單位的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一口徑和標(biāo)準(zhǔn)，迅速與出列村對(duì)接，使政策兜底脫貧落到實(shí)處�！鞍倨髱桶俅濉惫ぷ魑茨苋嬗行鋵�(shí)，少數(shù)企業(yè)目前自身面臨困境，更無(wú)力完成幫扶工作。包保責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實(shí)，極少數(shù)包保單位領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作人員，仍然存在重視不到位、執(zhí)行制度不到位、自身職責(zé)履行不到位的情況，缺少更加嚴(yán)格的督查檢查和階段性考評(píng)。脫貧攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍急需加強(qiáng)，專業(yè)扶貧干部力量缺乏，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的系統(tǒng)研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，區(qū)扶貧辦的工作職能無(wú)法完全到位。
五是主體意識(shí)急需引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)上宣傳政策的較多，引導(dǎo)群眾自主脫貧的較少。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中，靠自身努力奮斗實(shí)現(xiàn)脫貧的典型事例，挖掘不夠，宣傳氛圍不濃。致使部分群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性不夠，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想嚴(yán)重。
六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無(wú)成熟的脫貧攻堅(jiān)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，容易造成脫貧攻堅(jiān)工作的前后脫節(jié)，項(xiàng)目實(shí)施盲目無(wú)序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧工作目前也無(wú)規(guī)劃。如何持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧工作成效，問(wèn)題不容忽視。
為此建議：
一要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成攻堅(jiān)合力。要?jiǎng)?chuàng)立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前在項(xiàng)目整合、項(xiàng)目推進(jìn)，資金撥付與管理、數(shù)據(jù)對(duì)接等方面存在的問(wèn)題，建議建立脫貧攻堅(jiān)多部門聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)工作進(jìn)展情況，定期或不定期的召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)動(dòng)處理單一部門無(wú)法解決的問(wèn)題，并限期辦結(jié)。同時(shí)，配強(qiáng)配優(yōu)扶貧專業(yè)隊(duì)伍，保證扶貧干部隊(duì)伍精干穩(wěn)定，履行職責(zé)到位。
二要主攻工作重點(diǎn)，抓緊項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步加快脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐一解剖，逐一解決，倒排工期，限期完工。以此為例，再次細(xì)化、壓實(shí)所有項(xiàng)目建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，確保按期全面完工并投入使用。
要進(jìn)一步探索脫貧攻堅(jiān)所需專項(xiàng)資金的整合籌集模式。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算意識(shí)，確定政府資金和項(xiàng)目的投入。制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)，吸引社會(huì)力量、社會(huì)資金予以充實(shí)補(bǔ)充。強(qiáng)化對(duì)政府投入的項(xiàng)目資金的后續(xù)管理工作。對(duì)于各級(jí)財(cái)政投入的扶貧項(xiàng)目及資金，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。在全部實(shí)現(xiàn)脫貧后，該資產(chǎn)應(yīng)交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)委托管理，既防止資產(chǎn)流失，又給村集體經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。強(qiáng)化金融扶貧工作的機(jī)制創(chuàng)新，探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”等金融服務(wù)模式，破解難題，實(shí)現(xiàn)金融扶貧精準(zhǔn)對(duì)接，迅速改變金融扶貧工作長(zhǎng)期停滯于評(píng)級(jí)授信階段，工作無(wú)法推動(dòng)的現(xiàn)狀。
要充分考慮貧困戶家庭的實(shí)際發(fā)展能力和需求。對(duì)于有意向通過(guò)發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)脫貧，但由于特困而難以在現(xiàn)階段達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的，建議適當(dāng)降低財(cái)政補(bǔ)貼門檻，以提高群眾自我脫貧的積極性和主動(dòng)性。
要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)“百企幫百村”工作中行動(dòng)快、力度大、效果好的企業(yè)，在項(xiàng)目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜，形成貧困戶增收、企業(yè)增效、互惠互利的雙贏機(jī)制。對(duì)有能力不行動(dòng)的企業(yè)，采取各種行政措施予以調(diào)度督促，對(duì)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確已面臨困境的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
要強(qiáng)化調(diào)研，針對(duì)靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫貧問(wèn)題，要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項(xiàng)目、資金，快速明確具體意見(jiàn)以便基層抓緊落實(shí)，消除此類群體的疑慮，增加群眾的滿意度。
要制定脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)宣傳工作方案，讓黨的精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，更要挖掘和培養(yǎng)通過(guò)自我努力主動(dòng)脫貧的典型，明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準(zhǔn)，扶貧更要扶精神”的導(dǎo)向，用典型引路，注重引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。
三要強(qiáng)化督查檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。要完善并強(qiáng)化執(zhí)行對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包保單位、工作隊(duì)的監(jiān)督和考核。將脫貧攻堅(jiān)工作完成實(shí)績(jī)與干部的提拔使用，進(jìn)退留轉(zhuǎn)相掛鉤。對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)，完成任務(wù)不力的堅(jiān)決予以責(zé)任追究。建立定期與不定期督查、考核相結(jié)合的制度。借鑒第三方評(píng)估的辦法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織開(kāi)展至少兩次以上的全區(qū)業(yè)務(wù)自查，找出問(wèn)題，解決問(wèn)題。
四要健全長(zhǎng)效措施，鞏固脫貧成果。為解決脫貧攻堅(jiān)工作的可持續(xù)及科學(xué)扶貧問(wèn)題，要盡快完成脫貧攻堅(jiān)工作的規(guī)劃編制工作。要高度重視并強(qiáng)化措施，做好全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作的中長(zhǎng)期控制性規(guī)劃。對(duì)接全市“一谷一帶”“一心一廊”建設(shè)規(guī)劃，配套制定具有可操作性的各類產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)于貧困村出列后、貧困戶脫貧后下一步如何持續(xù)鞏固提升，非貧困村如何同步抓住機(jī)遇奔小康等問(wèn)題，也要及時(shí)制定出較為科學(xué)合理的中長(zhǎng)期規(guī)劃。以規(guī)劃引領(lǐng)，確保如期脫貧后不發(fā)生反彈。
