扶貧工作存在的問題有哪些【全文】

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扶貧工作,單位越小越精準,內容越實越精準。下面是思而學教育網小編收集的扶貧工作存在的問題,歡迎大家閱讀!

【扶貧工作存在的問題】

實施精準扶貧是扶貧工作科學性的體現(xiàn),“六個精準”道出了精準扶貧的豐富內涵,很有現(xiàn)實針對性。筆者結合開展的精準扶貧策落實情況審計,對目前開展的精準扶貧工作存在的問題困難和改進建議與各位審計同仁共勉。

精準扶貧工作存在的主要問題

各級政府在推動精準扶貧政策落實過程中做了一定的工作,但是與的六個精準仍存在一些差距如:貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧項目指向不準,尤其是扶貧資金的使用沒有更好的發(fā)揮效益等等。主要表現(xiàn)在以下四個方面:

一、部分扶貧制度設計存在缺陷。不少扶貧制度針對性不強,更多的是在“扶農”而不是“扶貧”,制定的制度未能解決好錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題,扶貧 “精準度”欠佳,導致扶貧資金未能更好的瞄準真正貧困居民。

二、精準識別數(shù)據(jù)錄入質量不高。各級扶貧部門均建立了貧困人口檔案,但缺乏科學的動態(tài)管理方法,有些原是貧困戶,后經創(chuàng)業(yè)脫貧,而未及時退出貧困檔案,有些原來雖然不是貧困戶,后因病等原因致貧而未能及時進行貧困戶檔案。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,錄入數(shù)據(jù)缺乏深度調查和科學分析。

三、資金存在多頭投入,缺乏科學安排。隨著社會對扶貧工作重視,各職能部門也根據(jù)單位的工作性質進行扶貧資金的投入,但此類資金未通過扶貧部門而直接撥付相應的行政村或扶貧項目,項目具體情況各級扶貧部門不能準確掌握,導致部分扶貧項目精準度不高,針對性不強,存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

四、部分產業(yè)扶貧項目前期調研不夠細致。目前農村貧困群體80%以上多為缺乏勞動力的傷、殘、病人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。而目前開展多數(shù)扶貧項目為養(yǎng)殖、種植等產業(yè)扶貧,大部分失去勞動能力的貧困戶不能獨立承擔。扶貧項目未能根據(jù)貧困戶不同的致貧原因和現(xiàn)實狀況采取有針對性的精準選擇,影響了扶貧項目實施的效果。

精準扶貧工作存在的困難

目前各級政府通過實施精準扶貧工程,貧困村的問題基本得到了有效解決,但部分的貧困戶如果實現(xiàn)精準脫貧,仍存在以下幾個難點。

一、貧困對象精準識別難。貧困戶的貧困程度難以鑒定。在依據(jù)家庭人均收入確定貧困的條件下,由于缺乏剛性標準,農民收入渠道多雜小且難以核算,要把貧困家庭貧困程度進行排列、比較確定精準貧困戶是一件困難的事情。

二、扶貧項目安排、資金使用找準難。一是養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長,產品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長,給扶貧項目的選定帶來困難。二是貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘,自我發(fā)展能力不足,傳統(tǒng)思想根深蒂固,抵御風險能力差,發(fā)展一些特色產業(yè)就變得可能。

三、扶貧資金統(tǒng)籌安排難。一是部分縣級財政有限,扶貧對象多,要實現(xiàn)到2020年全面消除貧困人口,在現(xiàn)有的扶貧資金制度下,實施難度很大,難以全覆蓋。二是貧困村的資源性貧困問題仍很突出。大多數(shù)貧困村的生產生活條件十分惡劣,交通閉塞,信息不暢,資源貧乏。要解決這些地方貧困人口的脫貧問題,就必須投入大量資金解決制約區(qū)域性發(fā)展的瓶頸問題。

今后開展精準扶貧工作的對策

一、制定科學的制度確保精準扶貧工作的開展。一是建檔立卡工作的精細化管理制度。扶貧部門對貧困戶可以通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困村和貧困戶有效識別出來,并建檔立卡,確定貧困人員的的信息精準。二是 “一對一”扶貧到戶工作制度,落實幫扶責任人,逐村逐戶制定幫扶計劃,集中力量予以扶持。三是精準考核制度,確保成效。對各縣開展扶貧工作情況進行量化考核,獎優(yōu)罰劣,營造一種良好的發(fā)展氛圍,保證各項扶貧政策落到實處,實實在在地創(chuàng)造扶貧業(yè)績。

二、要確保貧困戶和扶貧項目的精準,提升扶貧資金利用成果。一是逐戶調查摸底弄清底細。由扶貧部門牽頭,各級人民政府負責,通過戶戶見面、座談交流等方式,進行摸底調查,精準掌握貧困家庭的基本情況、收入支出構成情況和發(fā)展意愿等。二是在扶貧項目安排上,切實突出“精準”,必須準確清楚老百姓想什么盼什么,在掌握每個貧困家庭致貧原因的基礎根據(jù)貧困戶實際需要進行有針對性的幫扶,因村施策、因戶施法,實現(xiàn)對貧困農戶的精準化扶持。

三、健全農村社會保障體系,保障貧困人口基本生活。一是要建立面向農村貧困人口的最低生活保障制度,現(xiàn)有絕對貧困人口中有相當一部份是無勞動能力的人口,通過扶貧開發(fā)很難脫貧,只有納入社會救助范圍。真正將中央精準扶貧“五個一批”工作精神中的“社會保障兜底一批”落到實處。二是要提高和擴大農村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍,增加農村公共衛(wèi)生支出,建立農村醫(yī)療救助制度,防止農戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農村醫(yī)療救助范圍,給予醫(yī)療救助。

四、改革扶貧資金管理體制,加強扶貧資金整合力度。針對當前專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”不斷發(fā)展的現(xiàn)實情況,建議上級應進一步改革扶貧資金管理體制,比如,扶貧資金的管理應該進一步下放到縣級政府,扶貧項目和扶貧方式由縣鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況自主確定。中央和省級政府負責監(jiān)督、檢查、考核和評估,將工作重點放在扶貧的實際效果和資金是否濫用等方面。通過進一步下放資金管理權,真正實現(xiàn)扶貧資金的基層整合,提高資金使用的針對性和效果。

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