城市防汛防洪預案標準
1 總則
1.1 編制目的
采取工程措施和非工程措施，確保城區(qū)堤防在保證水位(城陵磯七里山站水位34.55米)下不潰堤，內垸在設計暴雨標準(十年一遇)內不受漬。
1.2 編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、國家防辦《城市防洪應急預案編制大綱》。
1.3 適用范圍
本預案適用于城區(qū)南起月形湖、北至城陵磯的一線防洪大堤、穿堤建筑物和月形湖、關門湖、南湖、東風湖、吉家湖等內湖的防洪和排澇。
1.4 工作原則
實行行政首長負責制，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、服從大局、團結抗洪、工程措施與非工程措施相結合的工作原則，突出以人為本，科學防汛，把確保人民生命財產安全放在首位。
2 城市概況
2.1 自然地理
岳陽市城區(qū)位于長江與洞庭湖交匯處東岸，地處北緯29°04′01″～29°41′46″，東經112°48′21″～113°25′27″。地勢東北高、西南低，呈東西走向，區(qū)內崗丘起伏、湖汊縱橫，一般海拔在29.5米～60米(吳淞高程，下同)之間，城區(qū)主要街道高程在32.5米左右。屬中北亞熱帶濕潤性季風氣候區(qū)，年平均氣溫17℃，年均降雨1314.1毫米(岳陽氣象站)。
城區(qū)水系發(fā)達，外有長江、洞庭湖，內有月形湖、關門湖、南湖、東風湖、吉家湖。五個內湖總集雨面積188.8平方公里，有效調蓄庫容2938萬立方米，水面面積21.25平方公里(見表2-8)。面積最大的南湖位于主城區(qū)東、南部，主要有王家河、北港河、黃梅港三條大支流，其中北港河上游又分布有路橋港、梅溪港、芭山港、木里港、柴家港、熊彭港、滄田港7條支流。
2.2 社會經濟
岳陽市城區(qū)是全市政治、經濟、文化、信息的中心，總面積203.3平方公里，已建城區(qū)面積83.73平方公里，常住人口66萬人，其中非農業(yè)人口56萬人。，全市GDP2669.39億元。初步形成石化、造紙、電力、紡織、醫(yī)藥、飼料等優(yōu)勢產業(yè)集群和產業(yè)基地。城區(qū)交通發(fā)達，武廣高鐵、京廣鐵路、京珠高速、107國道平行穿越，隨岳、岳常、岳長等高速公路和蒙西華中鐵路正在加快建設。
2.3 洪澇風險分析
2.3.1 洪災風險分析
1、洪災特征
市區(qū)位于長江和洞庭湖出口匯流處，洪水來源主要為洞庭湖和長江。
(1)峰高量大。1949～，城陵磯站洪峰水位超過33.0米的有19次，其中1998年達35.94米，為歷史最高;洪峰流量超35000立方米每秒的有9次，其中1996年達到43500 立方米每秒，為建國以來的最大。(見表2-1、2-2)。
(2)高洪水位持續(xù)時間長。城陵磯站超警戒水位32.5米的洪水歷時長，大洪水年一般長達2個月左右。如1998年超33.00米水位時間長達78天，超34.55米水位時間長達45天。
(3)高洪水位出現頻率高。城陵磯站超32.50米警戒水位已成常態(tài);超34.55米保證水位，1949～1989年40年間僅一次，1990～2010年20年間則出現4次，平均5年一次。
長江和洞庭湖洪水傳播時間見圖1。
2、洪災成因
(1)洞庭湖主汛期5～8月，長江主汛期在7～9月，江湖洪水往往疊加，形成惡劣組合，暴發(fā)洪災。
(2)泥沙淤積和圍湖造田，使洞庭湖面積由解放初的4350平方公里減至2691平方公里，湖容由293億立方米減至167億立方米，調蓄能力大大降低。
(3)長江螺山卡口及下游?洲灣嚴重阻水，使洞庭湖和長江洪水宣泄不暢，從而抬高了城陵磯的水位。
