職稱評(píng)審具有十分重要的導(dǎo)向作用。為了使中小學(xué)教師職稱評(píng)審更加公平公正、科學(xué)、有效，河南省于2012-2013年在鄭州、焦作、許昌三市進(jìn)行中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，在全省范圍對(duì)中小學(xué)教師職稱評(píng)審進(jìn)行了全面改革，2015年又對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了補(bǔ)充完善。中小學(xué)教師職稱如何評(píng)？改革的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)何在？對(duì)于教育教學(xué)工作產(chǎn)生了哪些影響？怎樣才能做得更好？12月4日至7日，記者參與觀摩了三門峽市和濮陽市2015年度河南省中小學(xué)高級(jí)教師的評(píng)審工作，見證了河南省中小學(xué)教師職稱評(píng)審改革。
把“講好課”作為首要條件，讓學(xué)生直接受益
12月5日上午7時(shí)30分許，記者隨評(píng)委集體乘車趕到三門峽市的講課答辯考點(diǎn)——三門峽市實(shí)驗(yàn)小學(xué)。在這里，省人社廳職稱處有關(guān)負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)宣布了評(píng)委分組，分考場(chǎng)組織講課答辯。8時(shí)許，在小學(xué)組考場(chǎng)內(nèi)，依抽簽序號(hào)第一個(gè)進(jìn)場(chǎng)的陜縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師對(duì)隨機(jī)抽取到的課文《我喜歡》進(jìn)行了10分鐘的講課，隨后進(jìn)行5分鐘的答辯。臺(tái)下的三名評(píng)委分別提問：請(qǐng)問你們班級(jí)的總復(fù)習(xí)是怎么設(shè)計(jì)的？你是如何指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行作文練習(xí)的？現(xiàn)在你是在教語文嗎？參評(píng)老師依次作了答辯。當(dāng)?shù)弥@名老師近幾年一直在教數(shù)學(xué)課時(shí)，評(píng)委專家似乎明白了什么。
同樣的情景發(fā)生在濮陽市的昆吾小學(xué)，這里是濮陽市中小學(xué)教師高級(jí)職稱評(píng)審的講課答辯現(xiàn)場(chǎng)。12月5日下午，在中學(xué)語文組考場(chǎng)，一名教師在講完魯迅作品《祝�！泛�，評(píng)委問道：請(qǐng)問文章開頭和結(jié)尾的兩次情景描寫，作用有何不同？魯迅先生對(duì)于其筆下的人物常�！鞍洳恍遗洳粻�(zhēng)”，請(qǐng)問祥林嫂的“不爭(zhēng)”表現(xiàn)在何處?文中“舊歷的年底畢竟最像年底”是什么意思？
省人社廳職稱處有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，河南省中小學(xué)教師職稱改革的一個(gè)最大亮點(diǎn)就是增設(shè)了“講課答辯”這個(gè)環(huán)節(jié)。講課答辯最終成績(jī)按學(xué)科分城市學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校分別排序，實(shí)行不合格直接淘汰和末位淘汰雙淘汰制：凡60分以下人員直接淘汰；如60分以下人員不足10%的，則從后向前對(duì)位于同類人員后10%的人員實(shí)行末位淘汰。在講課答辯實(shí)行不合格直接淘汰和末位淘汰的基礎(chǔ)上，專家評(píng)議環(huán)節(jié)不人為設(shè)置淘汰率，不限通過率，只要符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部予以通過，最大限度地降低了教師的恐慌心理，遏制了中小學(xué)教師職稱評(píng)審中的不正之風(fēng)。
為什么要把“講課”作為首要條件？省人社廳職稱處有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，這主要是為了引導(dǎo)教師教好書、講好課，讓中小學(xué)教師回歸“教書育人”的角色本位，而不是把主要精力放在寫論文等方面。從評(píng)審實(shí)際來看，講課答辯發(fā)揮了打假、去劣、選優(yōu)的功能。“打假”是講課答辯的首要功能，主要通過講課答辯發(fā)現(xiàn)非教學(xué)人員、曾經(jīng)教過學(xué)但近年來不在教學(xué)一線的人員、申報(bào)專業(yè)與所教專業(yè)不一致的人員�！叭チ印本褪且巡痪邆涓呒�(jí)教師基本素質(zhì)要求的人員淘汰出去，這也是一種倒逼機(jī)制，引導(dǎo)教師不斷提高教學(xué)水平和課堂效果�！斑x優(yōu)”就是要給那些實(shí)際教學(xué)效果好的優(yōu)秀教師一個(gè)展示能力的平臺(tái)和通道，如果在講課答辯中達(dá)到優(yōu)秀等次，可以替代優(yōu)質(zhì)課示范課觀摩課證書。
“講課答辯”環(huán)節(jié)的增設(shè)受到了教育工作者的大力歡迎�！皩�(duì)基礎(chǔ)教育而言，教師價(jià)值就在三尺講臺(tái)上，而不是寫論文之類。”許昌高中黨委書記陳方說，僅是講課這一個(gè)環(huán)節(jié)，就讓那些不教課的后勤和行政管理人員知難而退了，把更多的參評(píng)機(jī)會(huì)留給了一線教師。
在濮陽市實(shí)驗(yàn)中學(xué)主抓教學(xué)的副校長(zhǎng)靳玉濤看來，“講課答辯”直接促進(jìn)了常規(guī)教學(xué)的開展，廣大教師教學(xué)的積極性空前提高。為此，學(xué)校開展了“同科異構(gòu)”法，就同一堂課，大家一開始各自備課，各講各的，然后共同聽課，取長(zhǎng)補(bǔ)短，老師們處理教材的能力明顯提升，直接受益的是廣大學(xué)生。
淡化論文，重貢獻(xiàn)、重業(yè)績(jī)、重素質(zhì)教育
翻看和職稱評(píng)審直接相關(guān)的中小學(xué)（幼兒園）教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，記者發(fā)現(xiàn)，多年以來一直規(guī)定的兩篇論文的要求不見了�！叭∠撐倪@一硬性指標(biāo)，特別受老師們擁護(hù)�！苯棺魇谢A(chǔ)教研室正高級(jí)教師黨紅英說，對(duì)絕大多數(shù)中小學(xué)教師而言，撰寫論文對(duì)教學(xué)工作的實(shí)際幫助并不大，但過去因?yàn)橛羞@一條，逼得很多老師不得不上網(wǎng)搜集論文，甚至花錢找人代寫和發(fā)論文。
從起，河南省對(duì)中小學(xué)（幼兒園）教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作了大幅調(diào)整，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)把師德表現(xiàn)、教學(xué)工作量、教學(xué)效果評(píng)估、年度考核等作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，使中小學(xué)教師職稱評(píng)審與教師日常表現(xiàn)和學(xué)校管理緊密結(jié)合，更重視教師的能力經(jīng)歷和工作實(shí)績(jī)。
據(jù)介紹，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為申報(bào)條件、能力經(jīng)歷要求、工作業(yè)績(jī)?nèi)蠓矫�。高�?jí)教師的能力經(jīng)歷要求有10項(xiàng)，其中把班主任、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理工作作為必備經(jīng)歷和重要的業(yè)績(jī)條件，要求擔(dān)任班主任3年以上或其他學(xué)生管理工作5年以上，以引導(dǎo)教師在教好書的同時(shí)加強(qiáng)育人工作，做好學(xué)生成長(zhǎng)的引路人。此外，把開展綜合實(shí)踐活動(dòng)、開設(shè)校本課程、舉辦學(xué)生社團(tuán)等作為中小學(xué)教師職稱評(píng)審的重要條件，引導(dǎo)教師積極開展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
“新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，愿意當(dāng)班主任和輔導(dǎo)員的多了，學(xué)校的社團(tuán)組織也好開展了，也進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大教師的團(tuán)隊(duì)精神�！痹S昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)張玉枝說。
評(píng)委異地交流，評(píng)審全程封閉管理
12月7日中午12點(diǎn)50分，濮陽賓館五樓會(huì)議室，經(jīng)過此前兩天的講課答辯和學(xué)科組評(píng)議，以及當(dāng)天一個(gè)上午的評(píng)委會(huì)大會(huì)評(píng)議表決，工作人員當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，河南省中小學(xué)高級(jí)教師任職資格濮陽市評(píng)委會(huì)主任委員、濮陽市人社局副局長(zhǎng)雷學(xué)鋒當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)審結(jié)果：經(jīng)過全體評(píng)委對(duì)全市461名參評(píng)人員的評(píng)審表決，贊成票達(dá)到與會(huì)評(píng)委三分之二（含）以上的359人獲得評(píng)審?fù)ㄟ^，102人未通過，通過率77.87%。統(tǒng)計(jì)顯示，未通過人員中有60人系講課答辯不過關(guān)而被淘汰（其中包括破格申報(bào)但講課答辯未達(dá)到優(yōu)秀的人員），其他未通過人員主要是業(yè)績(jī)證件不完全符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。據(jù)專家介紹，由于個(gè)別單位對(duì)中小學(xué)教師亂發(fā)、濫發(fā)證書，誤導(dǎo)了一些教師，這也是困擾中小學(xué)教師職稱評(píng)審的一個(gè)突出問題。
值得注意的是，濮陽市的43名評(píng)審專家全是外地評(píng)委，系省職改辦于報(bào)到前一天在專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定的。三門峽市的31名評(píng)審專家也全來自外地。
調(diào)整管理體制，實(shí)行評(píng)委會(huì)專家異地交流也是河南省中小學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審制度改革的一大亮點(diǎn)。從起，河南省不再進(jìn)行全省集中評(píng)審，而改為在各省轄市分設(shè)高評(píng)會(huì)。評(píng)委實(shí)行異地交流、計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取、臨時(shí)通知、封閉管理，同時(shí)全程錄像，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督。
強(qiáng)化公開公示，細(xì)化評(píng)審政策，讓評(píng)審結(jié)果可確定、可預(yù)期
高級(jí)職稱如何評(píng)？評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基本前提。據(jù)介紹，改革后，河南省對(duì)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)各項(xiàng)評(píng)審要求、需要提供的證件材料作出了十分明確的規(guī)定。今年，省人社廳還專門編寫了《河南省中小學(xué)教師職稱工作政策解讀》，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等多種方式向社會(huì)公布。
“新的職稱評(píng)審辦法公布后，各項(xiàng)政策公開透明，減少了評(píng)審中的模糊空間，廣大教師對(duì)自己是否符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠通過評(píng)審心中有數(shù)。另一方面即使想打招呼也‘找不到人’，從老師到校長(zhǎng)都感覺評(píng)職稱輕松多了�！卞ш柺袑�(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)魏存智說，過去他們學(xué)校平均每年不到一個(gè)高級(jí)職稱指標(biāo)，今年，僅通過“綠色通道”就參評(píng)了5個(gè)，正常參評(píng)1個(gè)，全部通過評(píng)審，老師們的上進(jìn)心被極大地喚醒了。
同時(shí)，河南省對(duì)評(píng)審名額實(shí)行結(jié)構(gòu)比例管理，在單位推薦環(huán)節(jié)實(shí)行職稱政策、申報(bào)數(shù)額、推薦辦法、申報(bào)人業(yè)績(jī)條件、推薦結(jié)果“五公開”的基礎(chǔ)上，省人社廳對(duì)全省中小學(xué)高級(jí)申報(bào)名額、申報(bào)人員、評(píng)審結(jié)果通過河南職稱網(wǎng)進(jìn)行公示，斷了“跑指標(biāo)”的后路。
“受社會(huì)風(fēng)氣的影響，以往的中小學(xué)教師職稱評(píng)審中不可避免地存在著找關(guān)系、打招呼的現(xiàn)象，干擾了職稱評(píng)審工作的正常進(jìn)行，這也是過去社會(huì)上質(zhì)疑職稱評(píng)審公信力的一個(gè)重要原因�！笔∪松鐝d職稱處有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，為此，河南省把改革評(píng)價(jià)方式、細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善工作機(jī)制作為中小學(xué)教師職稱改革的核心，讓評(píng)審結(jié)果可預(yù)期、可確定，保證講課效果好、符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的教師不用找人也會(huì)通過評(píng)審。對(duì)于未通過評(píng)審的人員，評(píng)審結(jié)束后還將反饋具體原因，保證參評(píng)教師的知情權(quán)，也便于其下一步準(zhǔn)備�！叭绻腥艘詭椭行W(xué)教師評(píng)職稱為名收取好處，那他一定是一個(gè)騙子；如果有哪個(gè)中小學(xué)教師認(rèn)為是通過找關(guān)系評(píng)過了職稱，那他一定是個(gè)上當(dāng)受騙者。”
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，職稱改革亦不例外。省人社廳副廳長(zhǎng)鄭子健表示，下一步，河南省將進(jìn)一步完善有關(guān)政策，加強(qiáng)聘后管理，讓職稱在服務(wù)中小學(xué)教育教學(xué)工作中更好發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”的導(dǎo)向作用
