18日上午，赤峰市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產開發(fā)經營秩序促進房地產市場健康發(fā)展的意見》，并就相關政策出臺的背景、依據、調控目標等進行了詳細解讀，回答了社會各界關注關心的問題。
據了解，去年9月，針對赤峰市中心城區(qū)房價增長過快的實際，市政府出臺了《關于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產市場秩序的實施意見》，集中推出了包括限價、限售等在內的七個方面、24條調控措施。從運行情況來看，這些政策措施起到了平抑房價、穩(wěn)定預期、規(guī)范秩序的積極作用。本次發(fā)布的《關于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產開發(fā)經營秩序促進房地產市場健康發(fā)展的意見》，是進一步落實“房子是用來住的，不是用來炒的”重要指示和中央、自治區(qū)關于房地產市場調控工作決策部署的重要舉措，目的是結合我市房地產市場的供需變化，適應廣大市民多層次的住房需求，嚴格規(guī)范房地產開發(fā)經營秩序，從嚴打擊投機、炒作行為�！兑庖姟分忻鞔_實行的商品住宅限價制度、建立房源信息實時發(fā)布制度、實行限購限售等政策，將更好地穩(wěn)控中心城區(qū)商品房價格、滿足廣大群眾住房需求，促進中心城區(qū)房地產市場實現平穩(wěn)健康發(fā)展。
據悉，本意見將于2019年6月20日起正式施行。去年發(fā)布的《關于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產市場秩序的實施意見》將同步廢止。
赤峰市人民政府關于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產開發(fā)經營秩序促進房地產市場健康發(fā)展的意見
喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府，市直有關委辦局：
按照黨中央、國務院關于房地產市場調控工作的決策部署和“房子是用來住的，不是用來炒的”指示精神，根據住建部《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（建房［2018］49號）和自治區(qū)黨委政府工作要求，針對當前我市房地產市場存在的問題，為進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產開發(fā)經營秩序，促進中心城區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下意見。
一、實行商品住宅限價制度
為穩(wěn)定商品住宅價格預期，在中心城區(qū)（紅山區(qū)，松山區(qū)城區(qū)空間增長邊界以內、喀喇沁旗和美建材城區(qū)域）實行“限房價”政策。具體實施方案由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭制定。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局）
二、建立房源信息實時發(fā)布制度
為杜絕捂盤惜售、炒賣“樓花”等擾亂市場行為，保證房源信息公開透明，市房管部門搭建房源信息發(fā)布平臺。自2019年6月20日起，房地產開發(fā)單位取得預售許可的商品住宅項目，10日內必須公開全部房源并對外銷售，所有的在售房源在市房管部門信息發(fā)布平臺統(tǒng)一在線實時發(fā)布，售樓場所發(fā)布的房源信息必須與市房管部門發(fā)布的信息相一致，并按要求配備監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
三、明確土地競買保證金比例和出讓金繳納時限
競買人競買保證金比例按宗地掛牌起始價的100％交繳。土地出讓金自出讓合同簽訂之日起60日內繳清，逾期不繳，收回土地，保證金不予退還。（責任單位：市自然資源局、政務服務局）
四、嚴格預售許可的工程進度條件
開發(fā)建設項目完成地下主體工程及地上樓房層數六分之一以上的，方可辦理商品房預售許可，市住建部門要對此組織嚴格核查驗收。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
五、實行限購政策
企事業(yè)單位、社會組織等法人單位不得在中心城區(qū)購買商品住宅。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局）
六、實行限售政策
自本意見實施之日起，購買新建商品住宅的，須取得不動產權證書滿2年方可上市交易。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局）
七、加大閑置土地處置力度
開展房地產項目閑置土地專項治理行動，督促國有建設用地使用權人嚴格履行出讓合同，對未按期繳納土地出讓金的，嚴格按違約處理。對供地后不按期開工建設的，嚴格按照《閑置土地處置辦法》進行查處，同時禁止該宗國有建設用地使用權人在全市范圍內參加土地交易活動。（責任單位：市自然資源局）
八、加強預（銷）售行為監(jiān)管
建設單位未取得商品房預售許可的，不得以各種形式提前預（銷）售。已取得預售許可的，項目開盤時必須報住建、市場監(jiān)管部門。加強新建商品住宅網上簽約備案管理，買賣關系確定后即時網簽，未進行網簽的均視為可售房源。建立健全投訴舉報機制，設立投訴舉報電話，對舉報問題及時核查處理、反饋。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、公安局、稅務局、銀保監(jiān)分局、人民銀行赤峰市中心支行）
九、加強存量房市場管理
市房管部門要健全存量住房價格評估制度，每半年公布一次存量住房價格；要完善存量房網簽和交易結算資金監(jiān)管系統(tǒng)，加強中介機構備案管理，規(guī)范房源信息發(fā)布行為。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、稅務局、國家統(tǒng)計局赤峰調查隊）
十、加強房地產金融秩序整頓和監(jiān)管
加大房地產領域非法集資排查力度，重點打擊首付貸、眾籌買房等市場違法違規(guī)行為，嚴禁中介經紀機構開展自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資的金融業(yè)務。嚴厲查處中介經紀機構炒賣未取得不動產權證書的商品住宅。（責任單位：市政府金融工作辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、公安局、稅務局、銀保監(jiān)分局、人民銀行赤峰市中心支行）
十ー、加大違法違規(guī)行為懲戒力度
對于房地產領域的下列違法違規(guī)行為，加大打擊力度，從嚴從重處理。
（一）嚴格執(zhí)行控制性詳規(guī)，住宅用地除公益性設施建設需要外不得變更規(guī)劃條件。暫停中心城區(qū)空間增長邊界周邊土地供應。建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，按《赤峰市中心城區(qū)在建工程規(guī)劃監(jiān)督管理辦法》從重處理。對超出建設工程規(guī)劃許可規(guī)定面積的，處以工程造價10％的罰款，情節(jié)嚴重的，沒收實物或者違法收入，并處工程造價10％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（二）建設單位未取得施工許可證擅自施工的，處工程合同價款2％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（三）對開發(fā)建設單位、施工單位無資質、借資質、掛靠資質進行開發(fā)建設的，責令限期整改，拒不整改的，吊銷其資質證書、營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
（四）建設單位不履行主體責任的、未組織竣工驗收擅自交付使用的處工程合同價款4％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（五）建設單位未按規(guī)定填報《項目手冊》、未按商品房交付標準發(fā)放《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的，記入誠信檔案并降低資質直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
（六）建設單位存在拖延開盤時間、以內部員工名義購房控制房源等捂盤惜售行為的，記入誠信檔案，并關閉網簽系統(tǒng)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
（七）建設、施工單位不履行工程質量和安全管理主體責任，引發(fā)工程質量安全事故的，限制其取得新的項目、降低資質直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（八）房地產經紀機構取得營業(yè)執(zhí)照，在30日之內未到屬地管理部門備案的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（九）建設單位、房地產經紀機構存在發(fā)布虛假房源信息和廣告、價格欺詐、偷稅漏稅、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，停業(yè)整改。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（十）建設單位未取得商品住宅預售許可提前預（銷）售的，責令限期整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，沒收違法所得，并處已收預付房款1％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局）
（十ー）已備案的商品住宅項目嚴格執(zhí)行明碼標價備案制度，超出備案價格銷售的，沒收違法所得，并處違法所得五倍罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、公安局）
（十二）項目開盤時未報備的不予開通網簽備案系統(tǒng)。商品住宅買賣關系確定后未即時網簽的，建設單位限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或商業(yè)貸款的，關閉網答備案系統(tǒng)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局）
（十三）中介經紀機構炒賣未取得不動產權證書的商品住宅的，責令限期整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（十四）其他違法違規(guī)行為，一律按法律法規(guī)有關規(guī)定從重處理。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
十ニ、建立房地產市場治理聯(lián)動機制
成立以分管副市長為組長、有關部門為成員的規(guī)范中心城區(qū)房地產開發(fā)經營秩序領導小組，統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調、按月調度、督促推動房地產市場監(jiān)管工作。領導小組辦公室設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，具體負責政策銜接、日常協(xié)調、巡查督導等工作，及時對房地產市場的異常變化做出預警通報，并研究提出具體工作建議。（責任單位：市政府辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局）
本意見自2019年6月20日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。同時，赤政發(fā)[2018]74號文件廢止。
赤峰市中心城區(qū)商品住宅“限房價”實施方案
為穩(wěn)定中心城區(qū)商品住宅價格預期，根據赤峰市人民政府《關于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產開發(fā)經營秩序促進房地產市健康發(fā)展的意見》文件精神，制定本方案。
1．中心城區(qū)（紅山、松山城區(qū)空間增長邊界以內、喀旗和美建材城區(qū)域）商品住宅項目，均實行“限房價”政策。
2．綜合考慮樓面地價、建安成本、稅費財務成本、利潤等因素，中心城區(qū)設定普通商品住宅銷售均價上限不得超過12500元/平方米。
3．商品住宅價格備案以幢為單位，實行一套一備，單套商品住宅備案價格上浮不得超過本幢備案均價的20％，整個項目銷售均價不得高于商品住宅銷售備案均價。
4．地下產品實行限價。按建筑面積計算，車位價格不得高于2800元／平方米；倉房價格不得高于2300元／平方米。
5．實行精裝修的商品住宅項目，室內裝飾裝修價格不得高于2000元／平方米。
6．2018年9月1日以前，取得住宅建設用地未進行商品住宅價格備案的，商品住宅銷售均價和地下產品銷售價格不得高于周邊類似可比項目銷售價格。2018年9月1日至2019年6月20日期間，取得住宅建設用地的，按競拍土地成交時確定的商品住宅均價作為備案價；按套內建筑面積計算，地下產品銷售價格按商品住宅備案價格80％（車庫）、60％（車位）、50％（老城區(qū)倉房）、40％（新城區(qū)倉房）備案。2019年6月20日以后，取得住宅建設用地的，商品住宅價格備案按本方案第2、3、4、5條執(zhí)行。
本方案自2019年6月20日起施行，由市住建局、自然資源局、市場監(jiān)管局負責解釋。同時，赤國土資發(fā)[2018]713號文件廢止。
