18日上午，赤峰市政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，并就相關(guān)政策出臺的背景、依據(jù)、調(diào)控目標等進行了詳細解讀，回答了社會各界關(guān)注關(guān)心的問題。
據(jù)了解，去年9月，針對赤峰市中心城區(qū)房價增長過快的實際，市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的實施意見》，集中推出了包括限價、限售等在內(nèi)的七個方面、24條調(diào)控措施。從運行情況來看，這些政策措施起到了平抑房價、穩(wěn)定預期、規(guī)范秩序的積極作用。本次發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，是進一步落實“房子是用來住的，不是用來炒的”重要指示和中央、自治區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控工作決策部署的重要舉措，目的是結(jié)合我市房地產(chǎn)市場的供需變化，適應廣大市民多層次的住房需求，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序，從嚴打擊投機、炒作行為�！兑庖姟分忻鞔_實行的商品住宅限價制度、建立房源信息實時發(fā)布制度、實行限購限售等政策，將更好地穩(wěn)控中心城區(qū)商品房價格、滿足廣大群眾住房需求，促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)悉，本意見將于2019年6月20日起正式施行。去年發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的實施意見》將同步廢止。
赤峰市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見
喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：
按照黨中央、國務院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的決策部署和“房子是用來住的，不是用來炒的”指示精神，根據(jù)住建部《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房［2018］49號）和自治區(qū)黨委政府工作要求，針對當前我市房地產(chǎn)市場存在的問題，為進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序，促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下意見。
一、實行商品住宅限價制度
為穩(wěn)定商品住宅價格預期，在中心城區(qū)（紅山區(qū)，松山區(qū)城區(qū)空間增長邊界以內(nèi)、喀喇沁旗和美建材城區(qū)域）實行“限房價”政策。具體實施方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局）
二、建立房源信息實時發(fā)布制度
為杜絕捂盤惜售、炒賣“樓花”等擾亂市場行為，保證房源信息公開透明，市房管部門搭建房源信息發(fā)布平臺。自2019年6月20日起，房地產(chǎn)開發(fā)單位取得預售許可的商品住宅項目，10日內(nèi)必須公開全部房源并對外銷售，所有的在售房源在市房管部門信息發(fā)布平臺統(tǒng)一在線實時發(fā)布，售樓場所發(fā)布的房源信息必須與市房管部門發(fā)布的信息相一致，并按要求配備監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局）
三、明確土地競買保證金比例和出讓金繳納時限
競買人競買保證金比例按宗地掛牌起始價的100％交繳。土地出讓金自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)繳清，逾期不繳，收回土地，保證金不予退還。（責任單位：市自然資源局、政務服務局）
四、嚴格預售許可的工程進度條件
開發(fā)建設(shè)項目完成地下主體工程及地上樓房層數(shù)六分之一以上的，方可辦理商品房預售許可，市住建部門要對此組織嚴格核查驗收。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
五、實行限購政策
企事業(yè)單位、社會組織等法人單位不得在中心城區(qū)購買商品住宅。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局）
六、實行限售政策
自本意見實施之日起，購買新建商品住宅的，須取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿2年方可上市交易。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局）
七、加大閑置土地處置力度
開展房地產(chǎn)項目閑置土地專項治理行動，督促國有建設(shè)用地使用權(quán)人嚴格履行出讓合同，對未按期繳納土地出讓金的，嚴格按違約處理。對供地后不按期開工建設(shè)的，嚴格按照《閑置土地處置辦法》進行查處，同時禁止該宗國有建設(shè)用地使用權(quán)人在全市范圍內(nèi)參加土地交易活動。（責任單位：市自然資源局）
八、加強預（銷）售行為監(jiān)管
建設(shè)單位未取得商品房預售許可的，不得以各種形式提前預（銷）售。已取得預售許可的，項目開盤時必須報住建、市場監(jiān)管部門。加強新建商品住宅網(wǎng)上簽約備案管理，買賣關(guān)系確定后即時網(wǎng)簽，未進行網(wǎng)簽的均視為可售房源。建立健全投訴舉報機制，設(shè)立投訴舉報電話，對舉報問題及時核查處理、反饋。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、公安局、稅務局、銀保監(jiān)分局、人民銀行赤峰市中心支行）
九、加強存量房市場管理
市房管部門要健全存量住房價格評估制度，每半年公布一次存量住房價格；要完善存量房網(wǎng)簽和交易結(jié)算資金監(jiān)管系統(tǒng)，加強中介機構(gòu)備案管理，規(guī)范房源信息發(fā)布行為。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務局、國家統(tǒng)計局赤峰調(diào)查隊）
十、加強房地產(chǎn)金融秩序整頓和監(jiān)管
加大房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查力度，重點打擊首付貸、眾籌買房等市場違法違規(guī)行為，嚴禁中介經(jīng)紀機構(gòu)開展自我融資、自我擔保、設(shè)立資金池等場外配資的金融業(yè)務。嚴厲查處中介經(jīng)紀機構(gòu)炒賣未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的商品住宅。（責任單位：市政府金融工作辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、稅務局、銀保監(jiān)分局、人民銀行赤峰市中心支行）
十ー、加大違法違規(guī)行為懲戒力度
對于房地產(chǎn)領(lǐng)域的下列違法違規(guī)行為，加大打擊力度，從嚴從重處理。
（一）嚴格執(zhí)行控制性詳規(guī)，住宅用地除公益性設(shè)施建設(shè)需要外不得變更規(guī)劃條件。暫停中心城區(qū)空間增長邊界周邊土地供應。建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，按《赤峰市中心城區(qū)在建工程規(guī)劃監(jiān)督管理辦法》從重處理。對超出建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定面積的，處以工程造價10％的罰款，情節(jié)嚴重的，沒收實物或者違法收入，并處工程造價10％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（二）建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，處工程合同價款2％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（三）對開發(fā)建設(shè)單位、施工單位無資質(zhì)、借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)進行開發(fā)建設(shè)的，責令限期整改，拒不整改的，吊銷其資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局）
（四）建設(shè)單位不履行主體責任的、未組織竣工驗收擅自交付使用的處工程合同價款4％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（五）建設(shè)單位未按規(guī)定填報《項目手冊》、未按商品房交付標準發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的，記入誠信檔案并降低資質(zhì)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局）
（六）建設(shè)單位存在拖延開盤時間、以內(nèi)部員工名義購房控制房源等捂盤惜售行為的，記入誠信檔案，并關(guān)閉網(wǎng)簽系統(tǒng)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）建設(shè)、施工單位不履行工程質(zhì)量和安全管理主體責任，引發(fā)工程質(zhì)量安全事故的，限制其取得新的項目、降低資質(zhì)直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（八）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照，在30日之內(nèi)未到屬地管理部門備案的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（九）建設(shè)單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)存在發(fā)布虛假房源信息和廣告、價格欺詐、偷稅漏稅、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，停業(yè)整改。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、稅務局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（十）建設(shè)單位未取得商品住宅預售許可提前預（銷）售的，責令限期整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，沒收違法所得，并處已收預付房款1％的罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局）
（十ー）已備案的商品住宅項目嚴格執(zhí)行明碼標價備案制度，超出備案價格銷售的，沒收違法所得，并處違法所得五倍罰款。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、公安局）
（十二）項目開盤時未報備的不予開通網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。商品住宅買賣關(guān)系確定后未即時網(wǎng)簽的，建設(shè)單位限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或商業(yè)貸款的，關(guān)閉網(wǎng)答備案系統(tǒng)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局）
（十三）中介經(jīng)紀機構(gòu)炒賣未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的商品住宅的，責令限期整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（十四）其他違法違規(guī)行為，一律按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從重處理。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
十ニ、建立房地產(chǎn)市場治理聯(lián)動機制
成立以分管副市長為組長、有關(guān)部門為成員的規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)、按月調(diào)度、督促推動房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體負責政策銜接、日常協(xié)調(diào)、巡查督導等工作，及時對房地產(chǎn)市場的異常變化做出預警通報，并研究提出具體工作建議。（責任單位：市政府辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、稅務局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局）
本意見自2019年6月20日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。同時，赤政發(fā)[2018]74號文件廢止。
赤峰市中心城區(qū)商品住宅“限房價”實施方案
為穩(wěn)定中心城區(qū)商品住宅價格預期，根據(jù)赤峰市人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序促進房地產(chǎn)市健康發(fā)展的意見》文件精神，制定本方案。
1．中心城區(qū)（紅山、松山城區(qū)空間增長邊界以內(nèi)、喀旗和美建材城區(qū)域）商品住宅項目，均實行“限房價”政策。
2．綜合考慮樓面地價、建安成本、稅費財務成本、利潤等因素，中心城區(qū)設(shè)定普通商品住宅銷售均價上限不得超過12500元/平方米。
3．商品住宅價格備案以幢為單位，實行一套一備，單套商品住宅備案價格上浮不得超過本幢備案均價的20％，整個項目銷售均價不得高于商品住宅銷售備案均價。
4．地下產(chǎn)品實行限價。按建筑面積計算，車位價格不得高于2800元／平方米；倉房價格不得高于2300元／平方米。
5．實行精裝修的商品住宅項目，室內(nèi)裝飾裝修價格不得高于2000元／平方米。
6．2018年9月1日以前，取得住宅建設(shè)用地未進行商品住宅價格備案的，商品住宅銷售均價和地下產(chǎn)品銷售價格不得高于周邊類似可比項目銷售價格。2018年9月1日至2019年6月20日期間，取得住宅建設(shè)用地的，按競拍土地成交時確定的商品住宅均價作為備案價；按套內(nèi)建筑面積計算，地下產(chǎn)品銷售價格按商品住宅備案價格80％（車庫）、60％（車位）、50％（老城區(qū)倉房）、40％（新城區(qū)倉房）備案。2019年6月20日以后，取得住宅建設(shè)用地的，商品住宅價格備案按本方案第2、3、4、5條執(zhí)行。
本方案自2019年6月20日起施行，由市住建局、自然資源局、市場監(jiān)管局負責解釋。同時，赤國土資發(fā)[2018]713號文件廢止。
