繼唐山、成都等多個(gè)城市出臺(tái)新政后，銀川也升級(jí)了房地產(chǎn)調(diào)控政策。9月30日，“銀川發(fā)布”官微披露，銀川市人民政府于昨日（9月29日）發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”），從加大土地供應(yīng)、調(diào)整房貸首付比例、限購(gòu)限售、規(guī)范房屋預(yù)售等多個(gè)方面，加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控。
至此，參加7月24日座談會(huì)、8月26日城市會(huì)商會(huì)的所有城市，全部完成了新政策出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從本次銀川政策的核心來看，銀川首次限購(gòu)、限售，而限貸政策也從原來的鼓勵(lì)型轉(zhuǎn)為了管控型。
二套房首付比例不低于40%，
三套房禁貸
據(jù)貝殼研究院整理，2020年1-9月，銀川住宅用地成交規(guī)劃建面累計(jì)同比三成左右的幅度持續(xù)下滑，而新房市場(chǎng)成交面積累計(jì)同比達(dá)到了自2015年來最高增速，為42.7%，尤其是6月新房市場(chǎng)恢復(fù)以來，成交量增速上升較快，也成為本次調(diào)控的重要背景。
從政策舉措上來看，縱觀此輪熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)調(diào)控，“首付比例”幾乎成為一致的著力點(diǎn)，而銀川此次還增加了“限購(gòu)限售”。
銀川昨日發(fā)布的《通知》，調(diào)整了差別化住房信貸措施：首套房首付款比例不低于20%；二套房首付比例不得低于40%；對(duì)購(gòu)買二套以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
與此同時(shí)，《通知》明確，實(shí)行商品住房限購(gòu)限售政策。非寧夏戶籍居民家庭在銀川市內(nèi)限購(gòu)1套商品住房；銀川市轄三區(qū)新取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目購(gòu)房人，自簽訂商品房買賣合同之日起滿2年后，方可轉(zhuǎn)讓。
此外，在加大住房保障供應(yīng)力度方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，降低存量公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度，多途徑解決中低收入群體、新就業(yè)職工和本市穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房困難。通過規(guī)劃建設(shè)人才公寓等方式，多渠道解決引進(jìn)人才住房問題。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策的核心在于落實(shí)了限購(gòu)、限貸和限售政策。但與近期收緊二套房貸的城市對(duì)比來看，銀川的限購(gòu)政策力度略偏溫和，即非本地戶籍人口依然是可以認(rèn)購(gòu)一套住房。
重點(diǎn)區(qū)域土地出讓
實(shí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”
除了信貸和交易環(huán)節(jié)的調(diào)整外，銀川此次《通知》還提出要加大住宅用地供應(yīng)，同時(shí)，限價(jià)住房用地再次回歸。
加大土地供應(yīng)量方面，《通知》指出，堅(jiān)持源頭調(diào)控，在科學(xué)確定全市住房用地供應(yīng)總量和年度用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加住宅用地供應(yīng)量。堅(jiān)決打擊“囤地不建”行為，全面開展供而未建土地專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)未按照土地出讓合同約定開發(fā)建設(shè)的，嚴(yán)格依法處置。
《通知》嚴(yán)格落實(shí)房屋預(yù)售制度。嚴(yán)格按照《銀川市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定進(jìn)度辦理預(yù)售許可證，取得預(yù)售許可的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性對(duì)外公開銷售房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售，不得上調(diào)價(jià)格。取消允許房地產(chǎn)企業(yè)“正負(fù)零”預(yù)售和有關(guān)住宅項(xiàng)目可提前預(yù)售的相關(guān)政策；嚴(yán)格執(zhí)行銀川市商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范商品房住宅預(yù)售行為。對(duì)此，貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩表示，取得預(yù)售許可的項(xiàng)目10日內(nèi)一次性對(duì)外公開銷售房源，有利于加快房源出售，降低捂盤惜售的可能。
《通知》還提出，建立房?jī)r(jià)和地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)需要在主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小跋薹績(jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”聯(lián)動(dòng)土地出讓政策，對(duì)于“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”出讓方式供應(yīng)的地塊，將已確定的房屋銷售價(jià)格寫入土地出讓合同。房屋銷售時(shí)，不得超出確定的銷售價(jià)格辦理商品住房銷售價(jià)格備案。
嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、
虛假?gòu)V告、投機(jī)炒房行為
與多個(gè)城市相同的是，此次銀川市政府發(fā)布的《通知》同樣提出依法嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房行為。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、虛假?gòu)V告違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)捏造和散布不實(shí)言論、投機(jī)炒房、哄抬房?jī)r(jià)等行為。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”房源信息備案制度，營(yíng)造公開透明價(jià)格秩序。
此外，《通知》還提出，建立健全常態(tài)化信息溝通協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，依法依規(guī)、及時(shí)全面、客觀準(zhǔn)確地向社會(huì)公開發(fā)布市場(chǎng)走勢(shì)和政策信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體發(fā)布信息的約束管控，嚴(yán)厲打擊各種炒作行為。
潘浩認(rèn)為，銀川本輪政策從鼓勵(lì)住房消費(fèi)轉(zhuǎn)為打擊炒房為主，主要針對(duì)外地炒房團(tuán)的進(jìn)入，對(duì)于本地市場(chǎng)影響不大。預(yù)期后市銀川將加大住宅供應(yīng)，尤其是限價(jià)住房的供應(yīng)，加大供給側(cè)改革力度，最終平抑房?jī)r(jià)，達(dá)到“三穩(wěn)”預(yù)期。
