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日前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、商務局、教育局、衛(wèi)生健康委等多個部門，召開了廣州市深化城市更新推進高質(zhì)量發(fā)展專題新聞通氣會。
記者在會上獲知，8月29日，廣州市委十一屆第11次全會審議通過了《廣州市關(guān)于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《廣州市深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（下稱《實施意見》和《工作方案》），對新一輪城市更新作出重要部署，形成了“1+1+N”政策體系，提出“2025年前先行推進重點地區(qū)更新、2030年前全面推進城市集中建成區(qū)更新、2035年前推進全域存量用地系統(tǒng)更新”的總體目標。
據(jù)悉，未來十年將有300多條城中村啟動更新改造工作，其中83條村將在三年內(nèi)實施更新改造。
全市劃分三個圈層，
首次提出產(chǎn)業(yè)建設量占比“底線”
市規(guī)劃和自然資源局介紹，《實施意見》提出了以下兩大創(chuàng)新點: 一是建立城市更新“單元詳細規(guī)劃+地塊詳細規(guī)劃”分層編制和剛彈結(jié)合分級審批的管控體系，歷史文化保護、公共服務設施、單元總建設量等剛性指標由市政府審批，確保全市規(guī)劃“一盤棋”，為產(chǎn)城融合、文脈傳承、人居環(huán)境改善提供強有力的規(guī)劃保障。在滿足城市更新單元詳細規(guī)劃剛性指標的前提下，因項目實施需要，具體地塊指標等彈性指標優(yōu)化可由區(qū)政府審批，精簡審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)放權(quán)強區(qū)。
市規(guī)劃和自然資源局牽頭制定了多個配套指引。其中《廣州市城市更新實現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》劃定了三個城市規(guī)劃建設管理圈層，明確了不同圈層城市更新單元產(chǎn)業(yè)建設量(含商業(yè)商務服務業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)的公建配套)占總建設量的最低比例要求。這是全國首次針對城市更新提出產(chǎn)業(yè)建設量占總建設量的最低比例要求。
據(jù)悉，第一圈層擬定為環(huán)城高速以內(nèi)，要求城市更新產(chǎn)業(yè)建設量最低占比為60%；
第二圈層擬定為主城區(qū)范圍，即荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南、黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)以南、番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)，要求產(chǎn)業(yè)建設量最低占比40%；
剩余區(qū)域為第三圈層。
保障產(chǎn)業(yè)用地，
提高公建配套質(zhì)與量
此外，《廣州市城市更新單元設施配建指引》促進城市更新地區(qū)建立完備、便捷、高效、舒適的公共設施配套體系，按照教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等專項規(guī)劃并結(jié)合用地情況高標準配置公共服務設施，合理完善交通、電力、通信、環(huán)衛(wèi)、給排水等市政基礎設施。該指引也是廣州首次提出了產(chǎn)業(yè)(商業(yè)商務服務業(yè))片區(qū)的公共設施配套要求。
市住建局相關(guān)負責人表示，新一輪城市更新工作，首先就是要通過更新改造優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)導入，要兼顧提供用于產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的中低成本空間，要加強中心城區(qū)核心區(qū)和重點功能片區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地用房保障，實現(xiàn)產(chǎn)城融合和職住平衡，改變單純依賴房地產(chǎn)開發(fā)的模式，更加聚焦城市的可持續(xù)發(fā)展。
其次是要優(yōu)化城市功能布局，高標準配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施，協(xié)同推進重大基礎設施建設，考慮低收入人群和“新市民”住房需求，統(tǒng)籌配建公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及人才公寓。
今年來更新改造盤活存量用地約19平方公里
2019年廣州市委市政府提出統(tǒng)籌推進城市更新九項重點工作，即“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造）、“三園”（村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場、中心城區(qū)物流園轉(zhuǎn)型）、“三亂”（違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所）。市住建局介紹，今年1-7月，廣州完成“三舊”改造2.8平方公里。其中，截至8月底老舊小區(qū)微改造新開工78個、完工59個；舊廠改造新開工12個、完工1個；城中村改造項目新批復改造方案3個，公開引入合作企業(yè)21宗，啟動拆遷5個、新開工8個。
今年1-7月份，廣州已完成60家轉(zhuǎn)型疏解任務市場。截至7月底，廣州共整治提升村級工業(yè)園5.51 平方公里，帶動固定資產(chǎn)投資約20億元，淘汰關(guān)閉低效企業(yè)436家，新引入企業(yè)727家；完成清理6個物流園區(qū)，占地面積約37.77萬平方米。截至7月底，全市共拆除違法建設3813.26萬平方米；國家督辦的147條黑臭河涌基本消除黑臭；新完成清理整治“散亂污”場所16689個。
通過上述措施，2020年1-7月，廣州全市共盤活存量用地約19平方公里，新增公共服務設施及配套2.6萬個、48萬平方米，新增綠化面積136萬平方米。據(jù)透露，未來十年，廣州還將有300多條城中村啟動更新改造工作。據(jù)悉，這是從廣州1104條城中村中，考慮村民意愿、區(qū)位、及對廣州發(fā)展的影響而挑選出來的。其中，在未來三年內(nèi)實施83條村改造，該批改造的城中村均為涉及城市核心區(qū)、功能區(qū)、重要城市節(jié)點、基礎設施建設；五年內(nèi)，實施183條城中村改造。
