近日，東營(yíng)市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范東營(yíng)市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)施意見》，意見指出，到2022年底前，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到3580個(gè)以上，基本建成“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
為深入落實(shí)國(guó)家和省政府提升新能源汽車充電保障能力有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府同意，就加快提高我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平，制定以下實(shí)施意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體目標(biāo)
按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，多措并舉加快發(fā)展，分類施策因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，分解壓實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）建設(shè)任務(wù)，到2022年底前，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到3580個(gè)以上，基本建成“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)充電服務(wù)信息資源共享。做好山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）信息接入工作，各充電運(yùn)營(yíng)商要積極配合將已建成充電設(shè)施及時(shí)接入平臺(tái)，提供社會(huì)公共共享服務(wù)。領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼的充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)接入平臺(tái)，接受政府監(jiān)管。
（二）推動(dòng)居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)應(yīng)100%統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，或預(yù)留擴(kuò)建敷設(shè)條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。已建住宅小區(qū)應(yīng)配建一定比例的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持業(yè)主自建；變壓器容量不足小區(qū)，可采用有序充電模式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》（發(fā)改能源〔2016〕1611號(hào)），物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供證明材料；需占用、挖掘公共道路、場(chǎng)地或改造共用部位、設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)先征得業(yè)主委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）同意。選擇一批新建和既有小區(qū)，建設(shè)“充電服務(wù)示范居民小區(qū)”。
（三）完善公共停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快公共停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2022年底前占車位比例不得低于15%。新建大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂場(chǎng)所停車場(chǎng)，按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)不到比例的，規(guī)劃部門不予審批，竣工驗(yàn)收（竣工驗(yàn)收備案）不予通過。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不得通過竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)自建充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。
（四）推進(jìn)公務(wù)用車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)自籌資金或與專門運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，利用內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動(dòng)公務(wù)用車需求。具備場(chǎng)地條件的，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
（五）加快專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施，在道路沿途因地制宜建設(shè)快充站。出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，挖掘內(nèi)部停車場(chǎng)站資源，與城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施高效互補(bǔ)。
（六）推動(dòng)旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市內(nèi)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際按需建設(shè)充電設(shè)施，4A級(jí)以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立電動(dòng)汽車專用充電區(qū)域。到2022年底前，全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充電設(shè)施車位比例不低于10%。
（七）規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。建立健全充電設(shè)施竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理制度，規(guī)范計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。按照上級(jí)部門要求，開展平臺(tái)接入檢測(cè)認(rèn)證、站樁及運(yùn)營(yíng)商信息統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等活動(dòng)。探索場(chǎng)站共享、“加油站+充電”等新型商業(yè)合作運(yùn)營(yíng)模式。
三、保障措施
（一）加大規(guī)劃引領(lǐng)和用地支持。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，將配建要求納入土地供應(yīng)條件；獨(dú)立占地的集中式充換電站用地，納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。
（二）簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù)。各居住區(qū)、單位停車場(chǎng)（位）及個(gè)人停車庫(kù)（位）安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。公共停車場(chǎng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨(dú)占地的集中式充換電站，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。
（三）推進(jìn)配套電網(wǎng)工程建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)電力設(shè)施改造和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。電力接入有關(guān)要求，按東營(yíng)市“簡(jiǎn)化獲得電力”專項(xiàng)行動(dòng)政策規(guī)定執(zhí)行。
（四）降低用電成本。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。向電網(wǎng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電類別中的兩部制電價(jià)，2025年底前暫免收基本電費(fèi)。電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體標(biāo)準(zhǔn)上限按市價(jià)格主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，參與電力市場(chǎng)交易和電力需求響應(yīng)。
（五）加大政策支持。積極爭(zhēng)取中央新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)地方政府通過財(cái)政補(bǔ)助、無(wú)償劃撥建設(shè)場(chǎng)所等方式給予政策支持。全市范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理和政府投資建設(shè)（含合資建設(shè)）的公共設(shè)施類停車場(chǎng)，給予入場(chǎng)充電的新能源汽車2小時(shí)/天免費(fèi)停車優(yōu)惠。鼓勵(lì)商業(yè)場(chǎng)所配套停車場(chǎng)提供充電服務(wù)實(shí)時(shí)停車優(yōu)惠。
（六）做好企業(yè)備案服務(wù)保障。實(shí)行告知承諾備案制，項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）主管部門為責(zé)任部門，運(yùn)營(yíng)企業(yè)須按要求提交報(bào)備信息和告知承諾書，自覺接受監(jiān)管。主管部門對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行抽查，不屬實(shí)的，可采取注銷備案、取消優(yōu)惠政策等措施，實(shí)行備案閉環(huán)管理。
（七）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地安全管理職責(zé)。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）履行安全管理主體責(zé)任，屬于電網(wǎng)公司資產(chǎn)的直流快充樁，視為配網(wǎng)設(shè)備延伸，納入電力行業(yè)安全監(jiān)管；屬于用戶資產(chǎn)的直流快充樁，視為用戶自有設(shè)備，相關(guān)部門按行業(yè)履行安全管理職責(zé)。交流慢充樁視作一般性用電電器，業(yè)主可通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。
（八）規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位須按照國(guó)家行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、檢測(cè)和驗(yàn)收。制定新建住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確單個(gè)車位充電設(shè)施功率，在變壓器選型時(shí)做好負(fù)荷預(yù)留。
