人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要保障。為加快推進(jìn)我市人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，按照省委、省政府《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》、《黑龍江省重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法》的精神，結(jié)合黑河實(shí)際，制定本辦法。
一、推進(jìn)人才管理體制改革
1．建立人才管理服務(wù)清單制度。構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人才管理服務(wù)機(jī)制，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，將人才招聘、落戶落編、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)審、收費(fèi)事項(xiàng)等職權(quán)的行使主體、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和監(jiān)督方式等，以清單形式列出并向社會(huì)公布。
2．全面落實(shí)用人單位自主權(quán)。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，對公立醫(yī)院和其他符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行備案制管理。對符合我市優(yōu)秀人才引進(jìn)條件的人員及團(tuán)隊(duì)核心人員，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，所需薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不納入工資總額基數(shù)，并可自主設(shè)置特設(shè)崗位，不受事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)、崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制。
3．積極推動(dòng)人才管理服務(wù)市場化、社會(huì)化。完善人才公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合，組建職能統(tǒng)一的綜合性公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低民營、外資等人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，創(chuàng)新人才公共服務(wù)方式，健全政府購買公共服務(wù)制度。
二、改進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制
4．完善產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才模式。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黑河學(xué)院、黑河技師學(xué)院、職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)方向需求，增設(shè)“龍江絲路帶”建設(shè)、“五大產(chǎn)業(yè)”、“新四型經(jīng)濟(jì)”、對俄合作等需要的緊缺專業(yè)。實(shí)施“雙師雙能型教師培養(yǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校及職業(yè)院校教師到企業(yè)服務(wù)，從企業(yè)選聘人才到高校及職業(yè)院校兼職，有計(jì)劃選派高校、職業(yè)院校教師和企業(yè)科技人員到省內(nèi)外高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。支持我市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)與省內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，對于新認(rèn)定的國家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心并取得相應(yīng)成果的，同級(jí)財(cái)政分別給予50萬元和20萬元的資助。
5．建立人才培養(yǎng)示范基地。建立專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對俄合作開發(fā)等人才培養(yǎng)示范基地，示范基地每3年評(píng)定1次，市財(cái)政對獲得示范基地稱號(hào)的單位給予5萬元資金扶持。
6．鼓勵(lì)在職人員參加繼續(xù)教育和知識(shí)更新。有計(jì)劃地支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工參加非脫產(chǎn)性研究生以上學(xué)歷繼續(xù)教育。職工入學(xué)前與單位簽訂畢業(yè)后不少于5年工作合同的，學(xué)習(xí)期間工資福利待遇不變，畢業(yè)后報(bào)銷學(xué)費(fèi)。其中，攻讀國內(nèi)重點(diǎn)或國外知名院校碩士、博士學(xué)位，所學(xué)專業(yè)與本人工作專業(yè)一致的，學(xué)費(fèi)全額報(bào)銷，不一致的，學(xué)費(fèi)報(bào)銷80%；攻讀國內(nèi)普通高校或國外非知名院校碩士、博士學(xué)位，所學(xué)專業(yè)與本人工作專業(yè)一致的，學(xué)費(fèi)報(bào)銷60%，不一致的，學(xué)費(fèi)報(bào)銷40%。如不能履行合同，退還報(bào)銷學(xué)費(fèi)。所需資金按單位現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源渠道解決。
支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員以“請進(jìn)來、走出去”的方式參加知識(shí)更新培訓(xùn)，鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門每年有計(jì)劃地組織專業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)對口專業(yè)部門掛職鍛煉學(xué)習(xí)，選派有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬牛綄I(yè)院校培訓(xùn)深造或參加高層次的研討交流。相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)資助。
7．培養(yǎng)造就創(chuàng)新型企業(yè)家。對在省政府確定的企業(yè)家培訓(xùn)基地參加培訓(xùn)的企業(yè)管理人才，市財(cái)政給予培訓(xùn)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)參與資本市場運(yùn)作，對新三板掛牌的企業(yè)，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對區(qū)域股權(quán)交易市場E板掛牌的企業(yè)，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。企業(yè)掛牌后，按獎(jiǎng)勵(lì)額度的30%先行給予獎(jiǎng)勵(lì)，待取得融資后給予剩余獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)家，扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、屬國家重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)發(fā)展，對于新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助20萬元。
8．創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對晉升技師、高級(jí)技師以及參加高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)的職工，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。鼓勵(lì)企業(yè)建立技能人才崗位津貼制度，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際或參照本單位專業(yè)技術(shù)人員收入分配政策，自行設(shè)定技能人才崗位技能津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式。推進(jìn)黑河技師學(xué)院建設(shè)，強(qiáng)化校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，健全職業(yè)競賽選拔機(jī)制。
9．大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。利用省內(nèi)外農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等教育培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和管理知識(shí)培訓(xùn)，增加高技能、實(shí)用型、創(chuàng)業(yè)型、經(jīng)營管理型農(nóng)業(yè)人才比例。每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才 2000人，選送40名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才到省內(nèi)外高校、科研院所和培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揮市、縣兩級(jí)“農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)”作用，組織農(nóng)村優(yōu)秀青年人才開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、科研開發(fā)。開展農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村生產(chǎn)能手、致富帶頭人評(píng)選，每年獎(jiǎng)勵(lì)20名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，所需資金市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。
10．梯次開發(fā)青年優(yōu)秀人才。對承擔(dān)省級(jí)“龍江學(xué)者”支持計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)工程等人才項(xiàng)目中的青年專項(xiàng)，同級(jí)財(cái)政按照省財(cái)政支持額度給予相應(yīng)匹配。加大博士后科研工作站建設(shè)力度，對設(shè)站單位，同級(jí)財(cái)政給予50萬元的經(jīng)費(fèi)支持，用于科研工作及進(jìn)站博士后的生活補(bǔ)貼。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)助航、菁英職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等青年專項(xiàng)計(jì)劃、舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)造就青年英才，選樹扶持一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。
11．大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。從市外引進(jìn)的與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)合同并切實(shí)履行合同義務(wù)，在我市依法繳納個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的下列引進(jìn)優(yōu)秀人才，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，由同級(jí)財(cái)政按如下標(biāo)準(zhǔn)資助：
（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，給予安家費(fèi)100萬元和一次性科研資金100萬元；每人每月補(bǔ)貼1萬元。
（2）“*”、“*”專家、“*”入選者，給予安家費(fèi)50萬元和一次性科研資金50萬元；每人每月補(bǔ)貼5000元。
（3）符合《黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》規(guī)定的海外高層次人才，給予安家費(fèi)40萬元；每人每月補(bǔ)貼4000元。
（4）國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)主要完成人，享受國務(wù)院特殊津貼或國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、大型企業(yè)主管，給予安家費(fèi)30萬元。
（5）國家杰出青年基金獲得者，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)主要完成人，中華技能大獎(jiǎng)獲得者，享受省政府特殊津貼或省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀中青年專家、大型企業(yè)優(yōu)秀中層正職管理人才，給予安家費(fèi)20萬元。
（6）掌握核心技術(shù)、取得發(fā)明專利授權(quán)、來我市開展技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)期能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技人才，給予安家費(fèi)10萬元。
以上第（1）至（5）類優(yōu)秀人才應(yīng)邀利用休假等時(shí)間來我市企事業(yè)單位短期（≥3天）訪問性講習(xí)并指導(dǎo)工作的，由各單位按現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道安排食宿，支付往返差旅費(fèi)，每日分別補(bǔ)助700—300元。
對不能與用人單位簽訂5年勞動(dòng)合同，用人單位可通過項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、簽訂短期技術(shù)咨詢指導(dǎo)合同等方式柔性引進(jìn)國內(nèi)外人才智力，為企事業(yè)單位發(fā)展和地方財(cái)稅增收做出突出貢獻(xiàn)的，由本級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)情況，采取“一事一議”、“一人一策”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
本地符合本辦法第11條標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才待遇參照執(zhí)行。
12．加大公開招聘高校畢業(yè)生力度。事業(yè)單位空余編制和國有企業(yè)空余崗位主要用于公開招聘高校畢業(yè)生。重點(diǎn)院校全日制碩士、博士畢業(yè)生到企事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支持。我市急需緊缺、專業(yè)對口的全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，可通過考核方式招聘。
13．建立院士工作站。針對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求，積極與中國科學(xué)院、中國工程院合作，組建院士工作站。發(fā)揮院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)科技優(yōu)勢，著力開展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)，積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化成熟技術(shù)成果，建立博士、碩士培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高端創(chuàng)新型科技人才，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才支撐。對認(rèn)定的院士工作站市財(cái)政給予一定的資金支持。達(dá)不到建立院士工作站標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)建立專家工作站，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)建立1—2個(gè)專家工作站。
14．建立邀請國內(nèi)外知名專家休假制度。每年定期邀請國內(nèi)外專家赴黑河休假考察，通過座談、講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，與專家進(jìn)行深入對接，建立長期聯(lián)系，暢通建言獻(xiàn)策渠道，發(fā)揮知名專家宣傳黑河、把脈振興作用。
三、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制
15．推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，分類建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向�；A(chǔ)研究人才以同行業(yè)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，注重學(xué)術(shù)成果質(zhì)量，適當(dāng)降低評(píng)價(jià)頻率、延長評(píng)價(jià)周期。應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評(píng)價(jià)，把科研成果直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步引入第三方專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)，突出群眾認(rèn)可、同行評(píng)議和社會(huì)影響，建立科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)價(jià)體系。
16．深化職稱制度改革�？茖W(xué)規(guī)劃職稱評(píng)聘總量，注重向基層一線傾斜，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員均衡、合理分布。積極探索改進(jìn)職稱評(píng)價(jià)方式，建立健全市、縣資源共享的評(píng)審專家?guī)�，確保職稱評(píng)審工作公開、公平、公正。突出用人單位在職稱評(píng)審中的推薦主導(dǎo)作用，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)性人才培養(yǎng)、吸引和使用。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的主要完成人（前3人）以及取得本行業(yè)、本專業(yè)突破性重大創(chuàng)新成果的專業(yè)技術(shù)人才，可推薦破格晉升正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)評(píng)審，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接聘用。將以市場委托方式取得的課題與政府部門立項(xiàng)的課題同等對待，作為對人才考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。
17．鼓勵(lì)人才向基層一線流動(dòng)。調(diào)整完善縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（招聘）人員政策，適當(dāng)放寬條件、降低門檻，允許部分職位（崗位）面向本市、縣（市、區(qū)）戶籍人員定向招考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生，縣級(jí)事業(yè)單位招聘中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士及以上學(xué)位人員，以及行業(yè)、崗位急需緊缺專業(yè)人才，可以適當(dāng)簡化程序，根據(jù)不同情況采取面試、組織考察等方式招聘。
18．暢通人才信息精準(zhǔn)服務(wù)渠道。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)組織、人民團(tuán)體作用，廣泛利用省內(nèi)外人脈資源，提供各類優(yōu)秀人才信息，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，分行業(yè)領(lǐng)域、精細(xì)產(chǎn)業(yè)分類，建立國內(nèi)外各類專業(yè)人才信息庫，為用人單位提供服務(wù)。
四、健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制
19．完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。依托黑河學(xué)院等高校，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，開發(fā)開設(shè)納入學(xué)分管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，推出2-3門資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程。建設(shè)1-2個(gè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持黑河學(xué)院建立協(xié)同創(chuàng)新中心，加速大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。
20．加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。協(xié)調(diào)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供融資服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投資科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮黑河市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立專門子基金，為優(yōu)秀人才創(chuàng)辦的符合條件的科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提供資金支持。對于圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人員，利用人才發(fā)展資金予以重點(diǎn)支持�？萍既藛T創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，5年內(nèi)年產(chǎn)值達(dá)到500萬元以上，稅收達(dá)到20萬元以上，同級(jí)財(cái)政給予創(chuàng)辦者10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
21．允許和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)�？蒲性核蛧衅笫聵I(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位主管部門批準(zhǔn)同意（無主管部門的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位自行批準(zhǔn)），并經(jīng)組織、人社部門備案后，可領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份、職稱、檔案關(guān)系，檔案工資正常晉升，個(gè)人自行交納保險(xiǎn)、公積金個(gè)人繳納部分。5年期滿前，本人擬返回崗位的，提前半年提出返崗申請，并按時(shí)返崗。
22．扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。應(yīng)往屆30周歲以下已自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，對符合條件的可最高給予不超過20萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。財(cái)政投入300萬元設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金，對從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位的30周歲以下未就業(yè)高校畢業(yè)生給予扶持。對正常經(jīng)營滿一年且符合相應(yīng)條件的給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持我市高校及其它社會(huì)組織建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)入駐符合相應(yīng)條件的各類創(chuàng)業(yè)孵化器，場租、水電、物業(yè)、取暖等費(fèi)用，第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)。
23．加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)國有企事業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，采取協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式加速科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。支持成果完成人（團(tuán)隊(duì)）在我市自主處置轉(zhuǎn)化科技成果，企事業(yè)單位采取科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、收益分紅等方式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員。鼓勵(lì)支持企業(yè)和科技人員圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果，對購買并實(shí)施轉(zhuǎn)化省內(nèi)外高新技術(shù)成果的企業(yè)，給予其技術(shù)交易額30%的補(bǔ)助，對應(yīng)用和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果并產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科技人員或科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
五、完善對俄智力引進(jìn)機(jī)制
24．建立以需求為主導(dǎo)的對俄人才智力引進(jìn)模式。充分利用黑河地緣優(yōu)勢，拓寬對俄引智領(lǐng)域，擴(kuò)大對俄引智效果。注重高層次人才和實(shí)用技術(shù)人才引進(jìn)并舉，堅(jiān)持“人才引進(jìn)”和“柔性引智”相結(jié)合，發(fā)揮用人單位的主體作用，重點(diǎn)引進(jìn)急需的俄羅斯優(yōu)秀人才、團(tuán)隊(duì)及智力成果。支持黑河學(xué)院建立“俄羅斯遠(yuǎn)東智庫”，為用人單位與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、地緣政治的交流、合作提供全方位戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。
25．推動(dòng)建立互補(bǔ)互動(dòng)的對俄人才交流合作機(jī)制。發(fā)揮市政府駐俄阿州經(jīng)貿(mào)代表處、中俄友協(xié)、黑河國際人才交流協(xié)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、對俄人才中介機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系俄人才作用，依托中俄文化大集、大黑河島國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，圍繞中俄重大合作項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和用人單位需求，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過人才聘用、人員互訪（長期、短期）、學(xué)術(shù)交流等形式廣泛開展人才智力交流合作，促進(jìn)人才智力項(xiàng)目對接。
26．促進(jìn)中俄科技創(chuàng)新資源流動(dòng)。支持鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以共同實(shí)施科技研發(fā)計(jì)劃，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及創(chuàng)辦科技型企業(yè)等方式，引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需俄羅斯專業(yè)技術(shù)人才。支持俄羅斯科技人才在我市主持或參與承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，對引進(jìn)轉(zhuǎn)化俄羅斯高新技術(shù)成果并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的中俄科技人才給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
27．加大引智項(xiàng)目扶持力度。在人才發(fā)展資金中設(shè)立“引進(jìn)國外智力專項(xiàng)”，重點(diǎn)支持公益事業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和有發(fā)展前景的外國人才引進(jìn)、引智項(xiàng)目，補(bǔ)助用人單位執(zhí)行項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流、外籍人員薪酬等支出費(fèi)用，推動(dòng)引智項(xiàng)目實(shí)施。
28．鼓勵(lì)俄人才來我市創(chuàng)辦企業(yè)。俄大學(xué)生、科研人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)且聘用本地員工5人（含）以上的，或在我國高校畢業(yè)的俄大學(xué)生來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)且聘用本地員工2人（含）以上的，可申請入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，給予5-20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
29．為引進(jìn)的俄人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采取“一站式”服務(wù)方式，統(tǒng)一接受全市對俄人才引進(jìn)的申請，各相關(guān)服務(wù)管理部門均要開設(shè)綠色快速通道，限時(shí)完成市域內(nèi)所有審批、注冊、備案等用人手續(xù)。有計(jì)劃地發(fā)放《外國專家證》，持《外國專家證》人才在我市區(qū)域內(nèi)享受與我國專家同等待遇，免收我方口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)和互貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)費(fèi)，半價(jià)乘坐我方的過境運(yùn)輸工具。對專家（人才）攜帶的工作資料、成果用品、科研實(shí)驗(yàn)材料等（有特殊檢疫要求的物品除外）可提前申報(bào)進(jìn)行預(yù)錄入，給予優(yōu)先通關(guān)放行。發(fā)揮涉外律師事務(wù)所作用，加強(qiáng)對俄法律、政策研究，為引進(jìn)俄人才提供服務(wù)，及時(shí)解決外籍人才維權(quán)問題。用人單位要與俄人才簽訂聘用合同，辦理商業(yè)保險(xiǎn)，做好安全管理工作。
我市引進(jìn)的海外人才和其他國籍人才可參照24-29條執(zhí)行。
六、強(qiáng)化人才激勵(lì)保障機(jī)制
30．鼓勵(lì)人才多出成果。對在科研成果、技術(shù)創(chuàng)新等方面獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的各類人才，市委、市政府再另行給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)人才多出成果，出好成果，促進(jìn)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。
31．強(qiáng)化人才服務(wù)載體建設(shè)。對引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)秀人才，其配偶、父母、子女可隨遷隨調(diào)，配偶未就業(yè)的優(yōu)先為其推薦就業(yè)崗位，已就業(yè)的，按“對口對應(yīng)”原則和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。引進(jìn)人才子女可就近就便入學(xué)，享有與當(dāng)?shù)貙W(xué)生就讀的同等待遇。各相關(guān)服務(wù)管理部門開設(shè)綠色快速通道，在辦理落戶、執(zhí)業(yè)許可等方面提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府和用人單位通過建設(shè)人才公寓或發(fā)放短期租房補(bǔ)貼等方式，為引進(jìn)的優(yōu)秀人才解決周轉(zhuǎn)用房問題。
32．為優(yōu)秀人才提供生活保障服務(wù)。對在我市工作的在職國家級(jí)專家、省級(jí)專家、市級(jí)專家發(fā)放專家證，持證專家在我市區(qū)域內(nèi)的旅游、公共服務(wù)等方面享受相應(yīng)減免政策。設(shè)立專家門診和專家病房，每年免費(fèi)體檢1次，費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
33．設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長情況逐年增長。拓寬人才發(fā)展專項(xiàng)資金籌集渠道，建立財(cái)政投入為主，各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人投入為輔的多元投入體制。
七、加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
34．健全完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。規(guī)范人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事、重要情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，完善專家決策咨詢制度。落實(shí)黨委第一責(zé)任人抓第一資源責(zé)任。
35．強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。建立人才政策落實(shí)督查與反饋制度，對政策推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦，定期通報(bào)。
36．加大輿論宣傳力度。充分運(yùn)用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，開設(shè)人才宣傳專欄，解讀人才政策，加強(qiáng)對人才政策和優(yōu)秀人才事跡的宣傳，在全社會(huì)營造識(shí)才、愛才、敬才、用才的濃厚氛圍。
