第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施》（陜辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）， 加大我市人才引進(jìn)力度，集聚海內(nèi)外高層次人才來(lái)榆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，制定本辦法。
第二條 緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在能源化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、有色冶金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)的高層次人才，為榆林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。
第三條 用5年時(shí)間，引進(jìn)20名具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，200名具備較強(qiáng)科研能力和學(xué)術(shù)水平的博士研究生，2000名碩士研究生。
第二章 引進(jìn)方式及條件
第四條 引進(jìn)方式
（一）剛性引進(jìn)。
1.具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自帶項(xiàng)目、技術(shù)、資金的高層 次人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)榆創(chuàng)辦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)。
2.以調(diào)任、考錄、引進(jìn)等方式，進(jìn)入我市黨政、企事 業(yè)單位工作的高層次人才。
（二）柔性引進(jìn)。
以簽訂短期服務(wù)合同或項(xiàng)目合作等方式，來(lái)榆開(kāi)展科研 攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、顧問(wèn)咨詢等工作。
第五條 引進(jìn)高層次人才應(yīng)符合以下條件之一：
（一）兩院院士，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家，入選國(guó)家“*”“*”和省“*”“*”“特支計(jì)劃”“ ‘三秦學(xué)者’創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。
（二）掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或有豐富的海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)榆重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才。
（三）在國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所、企業(yè)具有相當(dāng)于副教授以上職稱，有從事重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)或新興學(xué)科研究的工作經(jīng)歷，學(xué)術(shù)技術(shù)成果處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具有較高的科技創(chuàng)新能力，其研究方向符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次科研人才（團(tuán)隊(duì)）。
（四）在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)中擔(dān)任過(guò)中、高級(jí)管理職務(wù)兩年以上，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營(yíng)管理人才（團(tuán)隊(duì)）。
（五）在教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和旅游等領(lǐng)域，有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在實(shí)踐中取得創(chuàng)造性成果，具有省級(jí)以上水平的技術(shù)或?qū)W科帶頭人，得到省內(nèi)外同行公認(rèn)的專家學(xué)者或具有全日制碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才。
（六）我市緊缺的其他高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。
第三章 申報(bào)評(píng)審程序
第六條 來(lái)榆創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）申報(bào)引進(jìn)工作常年開(kāi)展，經(jīng)市直有關(guān)職能部門(mén)初審，報(bào)市委人才辦復(fù)核，委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)后，享受相關(guān)配套政策和工作待遇。
第七條 剛性引進(jìn)博士研究生或具有正高級(jí)職稱的高層次人才常年接受申報(bào)，集中組織審定，具體程序如下：
（一）崗位申報(bào)。剛性引進(jìn)博士研究生和正高級(jí)職稱高層次人才將作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。各縣市區(qū)委組織部和市級(jí)主管部門(mén)按照“緊缺急需、人崗相適”原則，隨時(shí)向市委人才辦申報(bào)引進(jìn)崗位。
（二）崗位審核。市委人才辦根據(jù)用人單位工作職能對(duì)所申報(bào)引進(jìn)崗位條件設(shè)置等情況進(jìn)行審核。
（三）發(fā)布公告。市委人才辦審核同意后，各縣市區(qū)委組織部或市級(jí)主管部門(mén)須及時(shí)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布引才公告。
（四）人員申報(bào)。符合條件的申報(bào)人員按公告規(guī)定時(shí)間到各縣市區(qū)委組織部或市級(jí)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，并提供相關(guān)申報(bào)材料。每個(gè)崗位申報(bào)人數(shù)不得低于1 :2的比例。
（五）考察。各縣市區(qū)委組織部或市級(jí)主管部門(mén)根據(jù)崗位條件的要求對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，對(duì)通過(guò)資格審查的申報(bào)人員從政治素質(zhì)、職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)術(shù)水平、專業(yè)能力等方面進(jìn)行綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果向市委人才辦提出擬引進(jìn)人選。
（六）復(fù)核。市委人才辦對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行復(fù)核。
（七）體檢。市委人才辦組織對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行體檢。
（八）會(huì)議研究。市委人才辦根據(jù)復(fù)核和體檢結(jié)果提出擬引進(jìn)人選建議名單，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（九）公示。經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的擬引進(jìn)人選，面向社會(huì)公示5個(gè)工作日。
（十）錄用。公示無(wú)異議的，由市委組織部、市委人才辦、市人社局聯(lián)合下發(fā)引進(jìn)通知，辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 剛性引進(jìn)碩士研究生或具有副高級(jí)職稱的高層次人才，定期組織開(kāi)展，具體程序如下：
（一）崗位申報(bào)。每年6月，各縣市區(qū)委組織部和市級(jí)主管部門(mén)按照“緊缺急需、人崗相適”原則，向市委人才辦申報(bào)引進(jìn)崗位。
（二）崗位審核。市委人才辦會(huì)同市編辦、市人社局根據(jù)用人單位職能對(duì)所申報(bào)引進(jìn)崗位條件設(shè)置、編制等情況進(jìn)行審核。
（三）發(fā)布公告。市委人才辦面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《剛性引進(jìn)高層次人才公告》。
（四）人員申報(bào)。申報(bào)人員按照《公告》要求，填寫(xiě)《剛性引進(jìn)高層次人才申報(bào)表》，并提供相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)。
（五）審核。市委組織部、市委人才辦、市人社局對(duì)申報(bào)人的資格條件進(jìn)行審核。
（六）評(píng)審。市委組織部、市委人才辦、市人社局公開(kāi)發(fā)布《面試評(píng)審公告》，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)資格審查的人員進(jìn)行面試評(píng)審。
（七）體檢。根據(jù)面試評(píng)審成績(jī)由高到低的順序，按照1: 1的比例，確定進(jìn)入體檢人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目參照招錄公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)行。
（八）考察。體檢合格者確定為考察對(duì)象，由各縣市區(qū)委組織部和市級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行考察。考察不合格出現(xiàn)空缺名額的不再遞補(bǔ)。
（九）會(huì)議研究。根據(jù)考察結(jié)果提出擬引進(jìn)人選建議名單，報(bào)市緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。
（十）公示。經(jīng)市緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后的擬引進(jìn)人選，面向社會(huì)公示5個(gè)工作日，公示有異議的，由市委人才辦進(jìn)行核查并提出處理意見(jiàn)。公示期滿后出現(xiàn)空缺名額的不再遞補(bǔ)。
（十一）錄用。公示結(jié)束后，由市委組織部、市委人才辦、市人社局下發(fā)引進(jìn)文件，用人單位辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 柔性引才工作由用人單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需工作經(jīng)費(fèi)納入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照誰(shuí)用人誰(shuí)審批的原則，根據(jù)工作實(shí)際，與引進(jìn)人才簽訂服務(wù)合同，明確薪酬及具體工作任務(wù)。市委人才辦根據(jù)服務(wù)合同的完成情況，年底考核合格后，撥付資助經(jīng)費(fèi)。
第十條 申報(bào)單位和申報(bào)人員應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假的，取消引進(jìn)人員的相關(guān)待遇，對(duì)申報(bào)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第四章 政策支持
第十一條 來(lái)榆創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）政策支持：
（一）住房保障。一次性給予50—100萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼。
（二）配偶安置。配偶工作由所在地人社部門(mén)協(xié)調(diào)解決。未落實(shí)工作單位期間，給予每月3000元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期最長(zhǎng)為3年。
（三）子女就學(xué)。根據(jù)居住區(qū)域或就學(xué)意向，經(jīng)市委人才辦審核后，由市教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué)。
（四）經(jīng)費(fèi)資助。根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和進(jìn)度，給予不超過(guò)實(shí)際投資額50%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。具有國(guó)際一流水平，能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)生重大效益的，實(shí)行“一事一議、上不封頂”政策。已獲立項(xiàng)支持的榆林市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)，3年內(nèi)年銷售額超過(guò)3000萬(wàn)元的，再擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。
（五）場(chǎng)地補(bǔ)貼。提供不少于200平方米的工作場(chǎng)所并免除3年租金或提供為期3年的場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額每年最高不超過(guò)20萬(wàn)元，所需資金根據(jù)引進(jìn)主體，由市、縣市區(qū)（園區(qū)）財(cái)政解決。
第十二條 剛性引進(jìn)人才政策支持：
（一）住房保障。給予“985、211”院校畢業(yè)的博士研究生和正高級(jí)職稱人員40萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放。
（二）配偶安置。配偶工作由引進(jìn)單位妥善安排。對(duì)因各種原因就業(yè)困難，未落實(shí)工作單位的，按當(dāng)年度引進(jìn)單位職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期最長(zhǎng)為3年。
（三）子女就學(xué)。根據(jù)居住區(qū)域或就學(xué)意向，經(jīng)市委人才辦審核后，由市教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué)。
（四）編制安排。事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，引進(jìn)單位沒(méi)有空編可申請(qǐng)使用引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)編制。
（五）活動(dòng)支持。鼓勵(lì)參加國(guó)內(nèi)外高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，給予參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)費(fèi)用70%的資助，每人每年最高不 超過(guò)2萬(wàn)元。
（六）培養(yǎng)發(fā)展。優(yōu)先推薦中、省、市各級(jí)人才工程人選。
第十三條 柔性引進(jìn)人才政策支持：
（一）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。柔性引進(jìn)人員的報(bào)酬由用人單位根據(jù)工作項(xiàng)目確定，用人單位或?qū)＜夜ぷ髡久咳嵝砸M(jìn)1名高層次人才，給予2萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）項(xiàng)目資助。引進(jìn)人才來(lái)榆開(kāi)展項(xiàng)目的，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的具體情況給予一定的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)資助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。特別優(yōu)秀的，可實(shí)行“一事一議、上不封頂”政策。
第五章 資金管理及績(jī)效評(píng)估
第十四條 全市高層次人才引進(jìn)資金由市委人才辦統(tǒng)一安排撥付使用。
第十五條 引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行合同或在資助期內(nèi)有違法違紀(jì)行為的，由各縣市區(qū)、市直主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市委組織部、市委人才辦研究，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，取消其相關(guān)待遇、追繳已資助經(jīng)費(fèi)。
第十六條 資助期間，市委組織部、市委人才辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年對(duì)資助對(duì)象的工作情況進(jìn)行跟蹤了解和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，對(duì)綜合評(píng)價(jià)一般的，可暫停資助。
第六章 保障措施
第十七條 設(shè)立人才認(rèn)定機(jī)構(gòu)。成立高層次人才認(rèn)定委員會(huì)，委員由市委組織部、市委人才辦、市人社局聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任，認(rèn)定委員會(huì)辦公室設(shè)在市委組織部。依托有資質(zhì)的社會(huì)第三方人才認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)人才認(rèn)定、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估工作。
第十八條 建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。市編辦建立引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)編制庫(kù)，每年設(shè)立300個(gè)專項(xiàng)編制，專門(mén)用于解決事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才編制短缺問(wèn)題。市人社局設(shè)立引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)窗口，開(kāi)通高層次人才服務(wù)熱線電話，配備專職人員并明確崗位職責(zé)，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供個(gè)性化、一站式服務(wù)。
第十九條 健全引才載體。支持企事業(yè)單位建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、院士工作站、博士后工作站、專家工作站等。經(jīng)市委組織部、市委人才辦評(píng)估審定后，給予每站20萬(wàn)元啟動(dòng)資金補(bǔ)助。每年根據(jù)考核評(píng)估情況，對(duì)運(yùn)行良好、成效顯著的工作站給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 充分發(fā)揮社會(huì)組織、第三方機(jī)構(gòu)在高端人才引進(jìn)工作中的聯(lián)絡(luò)作用，經(jīng)社會(huì)組織、第三方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，為在榆單位每引進(jìn)一位國(guó)家“*”“*”等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，一次性給予5—20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 市屬企事業(yè)單位、榆林學(xué)院每引進(jìn)一位國(guó)家“*”“*”專家或與他們合作創(chuàng)辦企業(yè)、或簽訂在本地不低于三年工作服務(wù)協(xié)議的，經(jīng)市委組織部、市委人才辦審定，給予引才單位不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 市內(nèi)中、小學(xué)根據(jù)提高教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的需要，與國(guó)內(nèi)外名校開(kāi)展合作辦學(xué)，或引進(jìn)教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的，一次性給予學(xué)校20—50萬(wàn)元項(xiàng)目資金補(bǔ)助。
第七章 附則
第二十三條 各縣市區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施，安排專項(xiàng)資金，強(qiáng)化工作職責(zé)，確保我市高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)支持工作的全面落實(shí)。
第二十四條 本辦法由市委組織部、市委人才辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。
