為進(jìn)一步完善我省機(jī)動車停放服務(wù)收費政策,發(fā)揮價格杠桿作用提高停車資源利用效率,規(guī)范停車服務(wù)和收費行為,維護(hù)市場秩序,我委在充分征求意見的基礎(chǔ)上對《湖南省機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《湖南省機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
第一條 為完善機(jī)動車停放服務(wù)收費管理,規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費行為,運用價格杠桿合理引導(dǎo)停車需求,維護(hù)機(jī)動車停放者和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《湖南省價格監(jiān)督管理條例》、《湖南省服務(wù)價格管理條例》、《湖南省停車場管理辦法》(湖南省人民政府令2013年第265號)、《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》(湖南省人民政府令2011年第254號)和《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格﹝2015﹞2975號)等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費是指依法從事機(jī)動車停放服務(wù)的經(jīng)營者或管理者為機(jī)動車有序停放和場地占用提供相關(guān)服務(wù)而收取費用的行為。
第三條 凡在我省境內(nèi)從事機(jī)動車停放服務(wù)的管理者和機(jī)動車停放者,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 縣級以上人民政府價格主管部門是機(jī)動車停放服務(wù)收費的主管部門,負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費的管理工作。
第五條 機(jī)動車停放服務(wù)收費管理實行“統(tǒng)一政策,分級管理”的原則。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定全省機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法和機(jī)場配套停車場收費標(biāo)準(zhǔn);市(州)、縣(市、區(qū))價格主管部門根據(jù)本《辦法》規(guī)定,制定所轄區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費實施細(xì)則和機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),并履行日常監(jiān)管職責(zé)。
第六條 機(jī)動車停放服務(wù)收費管理,應(yīng)遵循以下原則:
(一)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善主要由市場決定價格的機(jī)制;
(二)鼓勵各類資本投資停車場的建設(shè);
(三)貫徹交通管理政策,調(diào)節(jié)車輛行停秩序,促進(jìn)疏導(dǎo)交通;
(四)維護(hù)機(jī)動車停放者和停車設(shè)施管理者的合法權(quán)益。
第七條 機(jī)動車停放服務(wù)收費,區(qū)別不同停車場的性質(zhì)和特點,分別實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價三種定價形式管理。
(一)下列停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,收費標(biāo)準(zhǔn)由停車場經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素,按照補(bǔ)償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則自主確定,并保持收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定:
1.商業(yè)場所(包括寫字樓、商場、賓館、餐飲、娛樂休閑場所等)配套的停車場或停車泊位;
2.社會資本全額投資建設(shè)的專業(yè)停車場(國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位建筑紅線內(nèi)或配套停車場除外);
3.向社會開放的企業(yè)(不含銀行、保險、供水、供電、供氣等公用企業(yè))單位內(nèi)設(shè)停車場;
4.物流中心、專業(yè)批發(fā)市場配套的停車場;
5. 住宅小區(qū)停車場。
(二)下列停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價,由各級價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定機(jī)動車停放服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),停車場經(jīng)營者在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)根據(jù)不同時段自主確定具體執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn),并保持收費標(biāo)準(zhǔn)相對穩(wěn)定:
1. 機(jī)場、車站、碼頭、公交樞紐站及軌道交通換乘站、利用公共資源建設(shè)的旅游景點配套停車場;
2.國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位(醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等)面向公眾開放的內(nèi)設(shè)停車場;
3.政府投資興建的公共停車場和市政工程附屬停車場;
4. 其他應(yīng)當(dāng)納入政府指導(dǎo)價管理的停車場所。
(三)道路臨時停車泊位(含泊位)的機(jī)動車停放服務(wù)收費實行政府定價,收費標(biāo)準(zhǔn)由市(州)縣(市)價格主管部門制定。個別城市需要利用開放式社區(qū)及背街小巷道路停車的,由當(dāng)?shù)貎r格主管部門核定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 價格主管部門制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展要求,綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素,按照路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時段高于非高峰時段、非住宅停車高于住宅停車原則,實行差異化定價,有效調(diào)節(jié)機(jī)動車停車位供求關(guān)系。
第九條 在保證交通順暢,不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下,鼓勵單位和個人為公眾開放專用停車場,實行錯時錯峰停車,為社會提供停車服務(wù)。
鼓勵按政府有關(guān)規(guī)定設(shè)置臨時性免費停車場。
提倡機(jī)關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所和經(jīng)營性場所提供免費停車服務(wù)。
第十條 機(jī)動車停放服務(wù)收費應(yīng)按照車輛占用場地面積的大小、停車場場地類型、地理位置、服務(wù)條件和車輛停放時段的不同,實行類別差價、地段差價、時間差價,并可根據(jù)供求關(guān)系實行累進(jìn)或遞減等差別計費辦法,同一區(qū)域收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第十一條 機(jī)動車停放服務(wù)收費按停車實際占用的停車泊位數(shù)收取。
第十二條 機(jī)動車停放服務(wù)收費的計費方式,根據(jù)停車條件和需要,可以采取計次、計時、包月、包年的計費方式。
公共停車場、道路臨時停車泊位原則上應(yīng)實行計時收費為主的計費方式;實行計時收費應(yīng)具備電子計時設(shè)置或建立人工計時的操作程序。
第十三條 實施機(jī)動車停放服務(wù)收費必須具備下列條件:
(一)具有合適場地,設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線;
(二)配備專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理,負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全,并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),保障正常使用。
(三)建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
第十四條 下列情況之一的,免收機(jī)動車停放服務(wù)費:
(一)道路人工值守停車泊位在無人值守期間,道路自動計費停車泊位在規(guī)定的夜間(晚上22:00至第二天早上7:00)或政府相關(guān)部門明確的其他免費時段;
(二)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時間內(nèi)并能提供相關(guān)憑證(如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、交費票據(jù)等)的車輛;
(三)進(jìn)入住宅小區(qū)不超過一小時和業(yè)主搬家的車輛;
(四)進(jìn)入實行市場調(diào)節(jié)價的停車場和城市道路停車泊位停放15分鐘以內(nèi)(含15分鐘, 獨立專業(yè)機(jī)械立體停車樓除外)的車輛;進(jìn)入實行政府指導(dǎo)價的停車場停放30分鐘內(nèi)(含30分鐘, 獨立專業(yè)機(jī)械立體停車樓除外)的車輛,以及在城市道路臨時停車泊位停放的公共汽車;
(五)執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、殯葬車;
(六) 各類非居住區(qū)停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費的車輛。
第十五條 執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)中暫扣的車輛,暫扣期間車輛停放或保管費用由執(zhí)法部門承擔(dān)。執(zhí)法部門通知車主領(lǐng)取扣留的車輛,車主逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的停車費用由車主自行承擔(dān)。
第十六條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公益、公用企事業(yè)單位停車收費應(yīng)最大限度保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛的停車需求,為盡可能多的群眾辦理業(yè)務(wù)提供方便,同時要有利于促進(jìn)停車場建設(shè)。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公益、公用企事業(yè)單位停車場,在保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛在辦理業(yè)務(wù)合理時間內(nèi)免費停放的前提下,可對其他停放車輛實行計時累加收費。
(二)部分公立醫(yī)院停車位特別緊缺的,為保障急救車輛、搭車就診車輛、短時招呼探視病人車輛的順利通行,可對超過一定停放時間的就診車輛,和與辦理公務(wù)及就診無關(guān)車輛實施收費。
第十七條 根據(jù)城市道路交通管理需要,市(州)縣(市)價格主管部門可會同有關(guān)部門,對特定區(qū)域和路段的機(jī)動車臨時停車場制定臨時收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車場應(yīng)每年在停車場醒目位置向社會公開一次收支情況。
道路臨時停車泊位的機(jī)動車停放服務(wù)收入應(yīng)全額上繳當(dāng)?shù)刎斦瑢m椨糜诘缆放R時停車泊位管理及公共停車場建設(shè)和維護(hù)。
第十九條 機(jī)動車停放服務(wù)管理者申請實施屬于政府定價、政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費,應(yīng)當(dāng)向價格主管部門提交下列資料:
(一)機(jī)動車停放服務(wù)收費申請正式文書;
(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明(驗原件、存復(fù)印件);
(三)規(guī)劃總平面圖及停車場庫總平面圖(驗原件、存復(fù)印件);
(四)停車場泊位和監(jiān)控設(shè)施布置圖,以及場地的街道位置示意圖;
(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明(包括工商營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證等資格證明復(fù)印件);道路臨時停車泊位需提供公安交警審批備案的資格證明復(fù)印件;
(六)停車場管理制度;
(七)成本測算情況及其他有關(guān)資料。
第二十條 價格主管部門受理機(jī)動車停放服務(wù)收費申請后,對符合收費條件的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法、定期發(fā)布的機(jī)動車停放服務(wù)指導(dǎo)收費標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙嵤┘?xì)則等規(guī)范性文件規(guī)定,在法定時限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場勘察,核實服務(wù)等級、明確定價形式、核準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)。對不符合收費條件的,依法將申請資料退還申請人并說明理由。
第二十一條 道路臨時停車泊位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場憑價格主管部門收費標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)文件,向當(dāng)?shù)赝壺斦块T辦理票據(jù)領(lǐng)取手續(xù),收費收入納入財政管理。其他停車場向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理票據(jù)領(lǐng)取手續(xù),依法納稅。
第二十二條 機(jī)動車停放服務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)在停車場入口處和交費處醒目位置,按規(guī)定公示機(jī)動車停放服務(wù)收費有關(guān)內(nèi)容,包括:車型分類、計費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機(jī)關(guān)及價格舉報電話等,方便群眾監(jiān)督。沒有按規(guī)定公示的,不得收取停車服務(wù)費。
第二十三條 機(jī)動車進(jìn)出停車場,停車場工作人員應(yīng)提供停車時段記錄,并向交費的車主提供合法的專用收費票據(jù)。不提供合法收費票據(jù)或者超過收費標(biāo)準(zhǔn)收費的,機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕交納機(jī)動車停放服務(wù)費。
第二十四條 機(jī)動車停放服務(wù)管理者對在停車場內(nèi)受到損害或者丟失的停放車輛,應(yīng)當(dāng)協(xié)助機(jī)動車停放者提供相關(guān)證據(jù)。
機(jī)動車停放服務(wù)管理者因不履行應(yīng)盡職責(zé)或者因停車場不符合管理規(guī)范而導(dǎo)致機(jī)動車受到損毀或者丟失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安、住建、財政、城管等部門的溝通協(xié)作,認(rèn)真做好機(jī)動車停放服務(wù)收費的監(jiān)管,對機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者和機(jī)動車停放人違反本辦法的行為,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第二十六條 價格主管部門未按照本辦法管理和監(jiān)督機(jī)動車停放服務(wù)收費的,由上級價格主管部門或者同級人民政府責(zé)令糾正。
第二十七條 本辦法自2019年4月2日起實施,有效期5年。
附件:全省機(jī)動車停放服務(wù)政府定價和政府指導(dǎo)價最高收費標(biāo)準(zhǔn)
附件:
全省機(jī)動車停放服務(wù)
政府定價和政府指導(dǎo)價最高收費標(biāo)準(zhǔn)
(公布的收費標(biāo)準(zhǔn)以小汽車為準(zhǔn),其他車型比照所占小汽車位計費,摩托車(電動車)按不超過小車標(biāo)準(zhǔn)四分之一收取。因停車資源供需矛盾突出,確有必要突破該最高收費標(biāo)準(zhǔn)的城市,須向省發(fā)改委另行申報。)
1、道路臨時停車泊位最高收費標(biāo)準(zhǔn)
計費單位 | 咪表收費標(biāo)準(zhǔn) | 人工值守收費標(biāo)準(zhǔn) |
每車位 | 按每10分鐘計時收費,每10分鐘1元,不足10分鐘,按10分鐘計費。 | 按小時計時收費,每小時5元,不足1小時的按1小時計費。 |
備注:道路人工值守臨時停車泊位在無人值守期間,道路自動計費停車泊位在規(guī)定的夜間或非車流高峰時段免收機(jī)動車停放服務(wù)費。 |
2、城市繁華區(qū)域公共停車場最高收費標(biāo)準(zhǔn)
方式 時間 | 每小時 |
白 天 | 5元 |
夜 間 | 2元 |
備注:不足1小時按1小時計算。 |
(夜間是指晚上22:00至第二天早上7:00)
3、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其他公益、公用事業(yè)單位(不含公立醫(yī)院)機(jī)動車停放服務(wù)最高收費標(biāo)準(zhǔn)
方式 時間 | 每小時 | 每次 |
白 天 | 5 | 10 |
夜 間 | 1 | 5 |
備注:1、停車位足夠來往車輛正常停放周轉(zhuǎn)的,不得對與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛收取停車費。 2、辦理業(yè)務(wù)并能提供相關(guān)憑證的車輛免費。 3、鼓勵辦公場所停車場在非辦公時間向社會錯峰開放,但每車每天最高收費不得超過20元。 4、不足1小時按1小時計算,每次按12小時計算。 |
4、公立醫(yī)院機(jī)動車停放服務(wù)最高收費標(biāo)準(zhǔn)
方式 時間 | 每小時 |
白 天 | 5 |
夜 間 | 1 |
備注:1、停車位足夠來往車輛正常停放周轉(zhuǎn)的,不得對與就診有關(guān)車輛收取停車費。 2、停車位不夠周轉(zhuǎn)的,與就診有關(guān)車輛(憑當(dāng)日就診單據(jù)、探視卡)由當(dāng)?shù)貎r格主管部門結(jié)合單個公立醫(yī)院類別、門診量大小、車位周轉(zhuǎn)率、區(qū)位情況等,在聽取患者和醫(yī)院方意見的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理確定就診車輛停車的合理免費時間。 3、醫(yī)院應(yīng)鼓勵職工車輛院外停放,為與就診有關(guān)車輛停放提供方便。 4、住院病人家屬憑住院探視卡(或住院相關(guān)憑證),對同一輛車多次出入實行優(yōu)惠。 |
5、機(jī)場、車站、碼頭、公交樞紐站及軌道交通換乘站、旅游景點配套停車場機(jī)動車停放服務(wù)最高收費標(biāo)準(zhǔn)
方式 場地 | 每小時 |
機(jī)場、車站、碼頭、公交樞紐站及軌道交通換乘站配套停車場 | 5 |
旅游景點配套停車場 | 3 |
備注:1、進(jìn)入未設(shè)置即停即走專用通道的停車場即停即走或停放30分鐘以內(nèi)(含30分鐘)車輛免費。 2、進(jìn)入機(jī)場、車站、碼頭、公交樞紐站及軌道交通換乘站配套停車場的車輛每車每天最高不得超過50元。 3、機(jī)場因建設(shè)投資較大,且航班波動易導(dǎo)致多個高峰時段,為了鼓勵乘坐公共交通,加速車輛周轉(zhuǎn),對進(jìn)入機(jī)場停車場的車輛實行計時收費的1小時內(nèi)收費8元,1小時后每增加1小時按低于5元的標(biāo)準(zhǔn)收取。實行計次收費的每次不得超過10元。 4、利用公共資源建設(shè)的旅游景點配套停車場,每車每天最高不得超過20元。 5、不足1小時按1小時計算。 |