根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》（晉發(fā)改價(jià)格〔2016〕487號(hào)）文件精神，結(jié)合《山西省定價(jià)目錄（2015年版）》規(guī)定和我市實(shí)際，為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，現(xiàn)制定我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法如下。
（一）少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。其中：重要交通樞紐、旅游景區(qū)、市直公益性事業(yè)單位的停車服務(wù)費(fèi)由市價(jià)格主管部門(mén)制定，縣區(qū)所屬的公益性事業(yè)單位、道路兩旁設(shè)置的停車位、住宅小區(qū)的前期物業(yè)和保障性住房的停車服務(wù)費(fèi)由各縣區(qū)價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)本辦法制定。
（二）非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（包括商場(chǎng)、飯店、酒店、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等商業(yè)服務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)門(mén)前設(shè)置的停車場(chǎng)）。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府和社會(huì)資本合作建設(shè)（ppp）停車設(shè)施，要通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇社會(huì)投資者，其停車服務(wù)收費(fèi)除少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的列入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)外，由經(jīng)營(yíng)者按照市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
三、對(duì)少數(shù)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體范圍如下：
（一)重要交通樞紐配套停車場(chǎng)：包括火車站、客運(yùn)總站、公交總站等公共交通換乘樞紐。
(二）重要公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)配套停車場(chǎng)：包括公立醫(yī)院，公辦學(xué)校，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公益性圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、展覽館、殯儀館等。
（三）利用城市道路兩旁設(shè)有專人或?qū)Ｓ迷O(shè)施管理的停車位。
（四）利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)。
（五）住宅小區(qū)前期物業(yè)和保障性住房小區(qū)停車場(chǎng)（位）。
其他機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。
四、政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理
（一）對(duì)納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理范圍的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，要由機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)企業(yè)向政府價(jià)格主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由價(jià)格主管部門(mén)按照權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行。價(jià)格主管部門(mén)按照山西省定價(jià)目錄規(guī)定的管理權(quán)限，需要進(jìn)行成本監(jiān)審的要按規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)官方門(mén)戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
（二）加快推行差別化收費(fèi)。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過(guò)一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。
五、健全政府配套監(jiān)管措施
市、縣人民政府是停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的責(zé)任主體，各級(jí)住建部門(mén)是城市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行業(yè)的主管部門(mén)，各級(jí)發(fā)改、住建、交通、交警要加強(qiáng)配合管理。要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強(qiáng)停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)是管理停車服務(wù)收費(fèi)的主體。從事停車服務(wù)收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者要有合法的事業(yè)單位法人證件、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及交警部門(mén)的批文等有效證件。在城市道路兩旁設(shè)有專人或?qū)Ｓ迷O(shè)施管理的停車位，還要有住建部門(mén)和公安交警部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立停車場(chǎng)的批文。交通肇事、違法被強(qiáng)制扣押的車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ耐＼噲?chǎng)停放，不得收取停車服務(wù)費(fèi)。按照1986年2月《*、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（司法機(jī)關(guān)）以及具有行政管理職能的事業(yè)單位一律不準(zhǔn)設(shè)置收費(fèi)停車場(chǎng)（位），不準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)。
六、規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為
（一）嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)管理，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要使用稅票，照章納稅。停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同停車服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)行為監(jiān)管，對(duì)交易雙方地位不對(duì)等的，要通過(guò)指導(dǎo)雙方制定議價(jià)規(guī)則、發(fā)布價(jià)格行為指南等方式，綜合反映地理位置、服務(wù)條件、供求狀況、差別化收費(fèi)等因素，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)議價(jià)規(guī)則同時(shí)應(yīng)遵循《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。
（三）嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為。價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)政策，利用優(yōu)勢(shì)地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)，不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
本通知從2018年1月1日起執(zhí)行，原陽(yáng)泉市發(fā)改委等三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定陽(yáng)泉市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（試行）》（陽(yáng)發(fā)改收費(fèi)〔2017〕363號(hào)）文件同時(shí)廢止。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指具有法人資格的經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的停車設(shè)施為機(jī)動(dòng)車停放提供相關(guān)服務(wù)而收取的服務(wù)費(fèi)用，屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》文件精神，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，加快推進(jìn)差別化收費(fèi)，規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
（二）基本原則。
我市車輛停放服務(wù)收費(fèi)按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則進(jìn)行管理，市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定價(jià)格管理政策和管理市屬單位的停車服務(wù)收費(fèi)，縣區(qū)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)所屬單位的停車服務(wù)收費(fèi)。堅(jiān)持放管結(jié)合，各縣區(qū)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，配合市價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)真規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。
二、價(jià)格管理形式
我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按照不同管理內(nèi)容和對(duì)象，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格管理形式。
陽(yáng)泉市機(jī)動(dòng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
１、重要交通樞紐配套機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（火車站、客運(yùn)總站、公交總站等）
２元/小時(shí)、不足一小時(shí)按一小時(shí)計(jì)算，連續(xù)24小時(shí)最高20元。
２、重要公益性服務(wù)單位機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（公立學(xué)校，公立醫(yī)院，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公益性圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、展覽館、殯儀館等）
半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，半小時(shí)后一小時(shí)內(nèi)１元，一小時(shí)后２元/小時(shí)，連續(xù)24小時(shí)最高20元。
3、利用城市道路兩旁設(shè)置的機(jī)動(dòng)車專用停車位，利用公共資源建設(shè)的旅游景點(diǎn)停車場(chǎng)，住宅小區(qū)前期物業(yè)和保障性住房小區(qū)停車場(chǎng)（位）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)平均成本、地理?xiàng)l件、供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等綜合因素具體確定。
