目導語：前社保平均實繳基數(shù)不足工資七成，將給人們生活帶來什么影響呢?小編就來為大家詳解吧!
上海、甘肅、山東、湖北等地近日陸續(xù)出臺政策，通過“五險一金”的緩繳、降低費率來緩解企業(yè)壓力。但值得注意的是，影響社保繳費數(shù)額的另一個因素——繳費基數(shù)，已經(jīng)多年低于實際工資水平，并造成了社保名義費率的“虛高”。專家建議應增強制度吸引力，夯實繳費基數(shù)。
據(jù)了解，社會保險繳費數(shù)額由繳費基數(shù)(以下簡稱“費基”)和繳費費率決定。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關法規(guī)，繳費基數(shù)按照職工上一年度1月至12月的所有工資性收入所得的月平均額來確定，其上下限分別為上一年社會平均工資的60%至300%。繳費基數(shù)一般每年確定一次。先由用人單位根據(jù)所在地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的通知，申報本單位職工新一年度的社會保險繳費基數(shù)，此后，社保機構(gòu)將對費基進行集合審查。
不過，由于社保繳費負擔較重和制度本身吸引力不強等原因的存在，一些參保單位往往通過低報繳費基數(shù)等方式來降低實際繳費負擔，造成社會保險“名義”和“實際”兩個費率的存在。以養(yǎng)老保險為例，《中國社會保險發(fā)展報告2014》數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險月人均繳費基數(shù)為3037元，全年繳費基數(shù)為36444元;城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為56360元。也就是說，實際社保繳費基數(shù)大致為單位就業(yè)人員平均工資的65%。
這也就意味著，實際費率可能只有名義費率的六五折。有機構(gòu)測算，全國職工基本養(yǎng)老保險實際繳費費率平均約為17.7%，而不是名義上的28%。而在替代率(退休金除以在職工資)這一指標上，如果用繳費基數(shù)來除，替代率是67%，而如果用實際工資來除，只有43%至44%。
對此，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，無論是從籌資公平的角度講，還是從個人權(quán)益的角度講，以人為壓低繳費基數(shù)的方式逃避繳費都是有害的。養(yǎng)老保險名義費率確實有較大的降低空間，但如果不關注隱藏在背后的繳費失范與繳費不公現(xiàn)象，則可能進一步扭曲養(yǎng)老保險制度的實踐。
從個人角度看，此舉將直接影響退休后的待遇水平。職工退休時的養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金。在繳費年限相同的情況下，基礎養(yǎng)老金的高低取決于個人的平均繳費指數(shù)，而個人的平均繳費指數(shù)就是自己實際的繳費基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。個人賬戶養(yǎng)老金為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。因此，養(yǎng)老金的兩個部分均是繳費基數(shù)越高，繳費的年限越長，金額越高。
從制度角度看，社保承擔著收入再分配的功能，應該承擔繳費義務的人逃避繳費義務，對老老實實繳費的人來說是不公平的�！梆B(yǎng)老保險費率過高的問題人人關注，但其實繳費基數(shù)才是籌資水平關鍵。在繳費基數(shù)沒做實的情況下，目前虛高的費率對改善制度收支狀況是無益的，它也確實有很大的下降空間�！鄙鲜鰧＜冶硎荆壳斑M行降低社會保險費率的改革，是應對經(jīng)濟增速下滑的重要舉措，屬于政策紅利的釋放。它不會影響參保人未來待遇，因為費率本就不是決定待遇的指數(shù)之一。
他建議，未來應增強制度吸引力，依法做實繳費基數(shù)，按照實際工資來讓用人單位和參保人依法承擔繳費義務，只需對超高收入者與超低收入者有適當控制。實現(xiàn)費率負擔公平，必定使偏高的名義費率下降到相應的實際費率，而只有實現(xiàn)繳費義務的公平，降低費率才有可能。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，要想降低費率，必須要讓名義費率和實際費率一致起來�！懊x費率太高，而實際上大家交的沒有這么高，因為在用各種各樣的辦法稀釋繳費。這就告訴我們，制度必須要改革，”鄭秉文說，“任何一個國家都沒有兩個費率，只有中國有兩個費率，要想讓兩個費率一致起來，就得讓大家真實地、發(fā)自內(nèi)心地、像繳住房公積金那樣實打?qū)嵉厝ソ�，這樣就可以增加制度的積極性，這才是改革的核心。”
繳費基數(shù)做實后，會不會造成降低費率的改革效果被稀釋?中央財經(jīng)大學教授褚福靈對《經(jīng)濟參考報》記者表示，依法繳費是企業(yè)義務，是一種人力資源的投資，也是社會保障安全網(wǎng)的物質(zhì)基礎。改革不是為了降低費率而降低費率，而是降低過高的費率和那些不應該由企業(yè)承擔的費率。社保繳費水平與保障水平有關，沒有必要的繳費水平便沒有基本保障水平，社會保障安全網(wǎng)就難以保障社會穩(wěn)定。實現(xiàn)有效保障是目標，進行適度繳費是手段，脫離保障目標、鼓勵企業(yè)為降低繳費而降低繳費的觀點是不全面的。
社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容
1984年中國開始對原有的退休金制度進行改革的探索，1997年構(gòu)建了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度(以下簡稱統(tǒng)賬養(yǎng)老保險制度)框架。
該制度的目標只是為被保險人提供基本的生活保障，退休金的工資替代率將逐步調(diào)低，從改革前的近100%下降到60%左右。
該制度在所有制方面實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，以體現(xiàn)公平與效率的結(jié)合。
該制度由企業(yè)和雇員共同負擔費用。
該制度實行隨收即付與積累相結(jié)合的財務制度。
基本養(yǎng)老保險金的給付由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，給付條件是個人繳費年限累計滿15年。
國務院于1998年12月下發(fā)了《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則是：基本醫(yī)療保險的水平要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應;城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理;基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔;基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。
基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。
基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。
統(tǒng)籌基金和個人賬戶要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。
1988年12月26日國務院第11次常務會議通過《失業(yè)保險條例》，1999年1月22日發(fā)布并實施。
失業(yè)保險的目的是為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促使其再就業(yè)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都是失業(yè)保險的對象。
失業(yè)保險基金的來源包括：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納的保險費和職工按照本人工資的1%繳納的失業(yè)保險費，失業(yè)保險基金的利息，財政補貼，依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
給付種類包括：失業(yè)保險金，領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼。
給付的條件為：按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年;非因本人意愿中斷就業(yè)的;已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。
