人口老齡化所引發(fā)的退休人員激增，正在對養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)形成嚴(yán)峻考驗。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支失衡狀況仍然加劇，當(dāng)期收不抵支的省份從的3個增加到了7個。小編為大家詳解養(yǎng)老保險基金收支失衡情況吧！
2月27日發(fā)布名為《重構(gòu)我國養(yǎng)老金體系的戰(zhàn)略思考》的報告。該報告稱，中國養(yǎng)老保險體系長期風(fēng)險的核心問題是養(yǎng)老金缺口大，難以應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。
該報告執(zhí)筆人、中國人民大學(xué)教授董克用說，2011年以來，在基本養(yǎng)老金覆蓋的城鎮(zhèn)國有企業(yè)和集體企業(yè)職工中，參保人平均增速為4.04%，而離退休人員的平均增速已達(dá)6.64%，這表明養(yǎng)老金收入小于支出會持續(xù)下去，隨著而來的就是養(yǎng)老金缺口。
報告認(rèn)為，盡管經(jīng)過連續(xù)十年以上的養(yǎng)老金待遇調(diào)整，但基本養(yǎng)老金替代率仍然處于較低水平。退休人員的基本生活保障面臨著較大風(fēng)險。
在制度建立之初，基本養(yǎng)老保險替代率維持在70%左右，然而2000年以后，基本養(yǎng)老保險替代率持續(xù)下降，從1997年的70.79%下降到了的45%，已經(jīng)處于國際勞工組織公約劃定的養(yǎng)老金替代率警戒線之內(nèi)。
報告稱，經(jīng)合組織(OECD)成員國大部分采取三支柱養(yǎng)老金模式，目的是合理分擔(dān)國家、雇主和個人養(yǎng)老責(zé)任。到2012年底OECD成員國的第二和第三支柱的養(yǎng)老金占GDP加權(quán)平均比重為77%，而我國第二支柱和第三支柱養(yǎng)老金占GDP比重僅為5.1%。
董克用表示，養(yǎng)老體系結(jié)構(gòu)不合理是造成當(dāng)前制度困境的主要原因，養(yǎng)老制度過于倚重作為第一支柱的基本養(yǎng)老金，而第二支柱企業(yè)年金發(fā)展緩慢，第三支柱個人稅延養(yǎng)老金尚未真正建立。退休人員將養(yǎng)老待遇完全寄托于基本養(yǎng)老保險制度，長此以往國家財政將面臨巨大壓力。
截至底，全國只有7.33萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參保職工人數(shù)為2293萬人，僅為職工基本養(yǎng)老保險參加人數(shù)的6.7%，絕大多數(shù)職工無法享受企業(yè)年金。
報告建議，下一步養(yǎng)老金制度頂層設(shè)計應(yīng)該重構(gòu)“三支柱”體系，重點是把社會統(tǒng)籌和個人賬戶分離，將社會統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)為第一支柱，分離后的個人賬戶與企業(yè)年金、職業(yè)年金合并，形成第二支柱，同時，政府加大稅收優(yōu)惠，鼓勵個人自愿建立作為第三支柱的個人稅延養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人共同負(fù)擔(dān)：企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的20%繳納(部分省市略有調(diào)整)，職工個人按本人上年度月平均工資收入的8%繳納;城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的，以所在省上年度社會平均工資為繳費基數(shù)，按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，全部由自己負(fù)擔(dān)。
職工繳費工資高于所在省上年度社會平均工資300%的，以所在上年度社會平均工資的300%為繳費基數(shù);職工繳費工資低于所在省上年度社會平均工資60%的，以所在省上年度社會平均工資的60%為繳費基數(shù)。
個人身份參加養(yǎng)老保險的以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ど鐣骄べY的一定比例作為個人繳費基數(shù)，可選擇的檔級為60%、80%、100%，基于如今社平工資逐年提高，考慮到個人承受能力，部分省市增加40%的檔級。
達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);
所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費義務(wù);
個人繳費至少滿15年(過渡期內(nèi)繳費年限包括視同繳費年限)。如今，中國的企業(yè)職工法定退休年齡為：男職工60歲;從事管理和科研工作的女職工55歲;從事生產(chǎn)和工勤輔助工作的女職工50歲，自由職業(yè)者、個體工商戶女年滿55周歲;
基礎(chǔ)養(yǎng)老金= 全省上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費指數(shù))÷2×繳費年限×1%;
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù);
以上兩項A+B之和為每月領(lǐng)取額;
