國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革;同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
《決定》規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費;改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，待遇水平與繳費相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;加強養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督，確�；鸢踩�;做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動;同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系;建立健全養(yǎng)老保險籌資機制，確保待遇發(fā)放;逐步實行社會化管理服務(wù)。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
改革后的機關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。為確保改革順利推進(jìn)，國務(wù)院改革決定還明確，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。
根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。
如此一來，并軌后機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老繳費和發(fā)放都基本一致，“體制內(nèi)人員”以前的完全吃財政飯，變?yōu)閱挝缓蛡�人繳費、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機制。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
一直以來，一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。
改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。
更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高??這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。(新華社)
比如，公務(wù)員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。
單位繳14%
公務(wù)員繳8%
終結(jié)公務(wù)員養(yǎng)老保險雙軌制，深圳走在全國前列。在國務(wù)院頒布廢除雙軌制之前，深圳“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度已經(jīng)在實施當(dāng)中。
目前，深圳對聘任制公務(wù)員實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度，不再執(zhí)行委任制公務(wù)員“財政養(yǎng)老”退休政策。機關(guān)事業(yè)單位“新人”基本養(yǎng)老保險完全與企業(yè)人員接軌，由單位(財政)和個人以月工資總額為基數(shù)，分別以一定比例繳納養(yǎng)老保險金，并由單位(財政)按照月工資總額的一定比例為“新人”繳納職業(yè)年金，作為其補充養(yǎng)老保險金。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
機關(guān)聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位“新人”的養(yǎng)老保險與企業(yè)職工實行統(tǒng)一的制度。由單位(財政)和個人以月工資總額為基數(shù)繳費，分別按14%和8%的比例繳納社會養(yǎng)老保險費。退休后的養(yǎng)老金計發(fā)辦法與企業(yè)職工完全統(tǒng)一。參保人員退休后的基本養(yǎng)老金不再跟隨在職人員工資水平同步調(diào)整，與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金統(tǒng)一調(diào)整。
深圳建立職業(yè)年金制度。即為機關(guān)事業(yè)單位人員在參加社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，單位為保障其退休待遇所建立的補充養(yǎng)老保險制度。職業(yè)年金籌資模式為，由單位(財政)按新聘人員的月工資總額的一定比例為其繳納職業(yè)年金，個人不繳費。職業(yè)年金繳費基數(shù)為個人月工資總額。月工資總額在上年度深圳在崗職工平均工資3倍以內(nèi)的，繳費比例為8%，達(dá)到或超過深圳在崗職工平均工資3倍的，繳費比例為9%。職業(yè)年金實行完全積累，采取個人賬戶方式進(jìn)行基金管理。職業(yè)年金基金按國家有關(guān)規(guī)定委托符合條件的專業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)投資運營。
和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金 此外還將新建職業(yè)年金
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革;同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的又一重大舉措。
《決定》規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人共同繳費;改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，待遇水平與繳費相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整;加強養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督，確�；鸢踩�;做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動;同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險體系;建立健全養(yǎng)老保險籌資機制，確保待遇發(fā)放;逐步實行社會化管理服務(wù)，不斷提高管理服務(wù)水平。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。曾經(jīng)被許多人羨慕的“鐵飯碗”被打破，那機關(guān)事業(yè)單位人員今后咋養(yǎng)老呢?
此次國務(wù)院明確養(yǎng)老金“并軌”在全國范圍同步實施，機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，這意味著全國所有按公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)近4000萬的龐大群體都將啟動改革。今后這些人群將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。
改革后的機關(guān)事業(yè)單位人員新的基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，二是個人賬戶養(yǎng)老金。為確保改革順利推進(jìn)，國務(wù)院改革決定還明確，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，此舉將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。
根據(jù)改革決定，基本養(yǎng)老保險方面，單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費，即“300%封頂、60%托底”。
比如，公務(wù)員小明除去津貼、補貼等，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
職業(yè)年金方面，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。這樣，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元，這筆錢是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費部分，退休后按月發(fā)放。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。
“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本一致。
“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。
“逐步過渡”政策主要是兩條：一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
特別要指出的是，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。
國務(wù)院日前決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的破冰，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。而改革后，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，小明即使退休前沒有被提拔，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。
此外，改革前機關(guān)事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當(dāng)，但是加上按照機關(guān)津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼，機關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復(fù)存在。更關(guān)鍵的是，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高??這就是“多繳多得”、“長繳多得”的意思。
養(yǎng)老金“并軌”破冰后，將面對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢從哪里來的問題。
楊立雄認(rèn)為，這將是“并軌”后面對的最重要問題。他介紹，90年代開始啟動的企業(yè)養(yǎng)老金改革產(chǎn)生了巨大的“轉(zhuǎn)制成本”，而消化這個成本花費了非常長的時間。
他認(rèn)為，要解決這個問題，首先財政肯定要撥款，此外國有企業(yè)的增值資產(chǎn)可拿出來充實養(yǎng)老金。
楊立雄建議，可以參照智利的做法，向社會發(fā)行債券，這可以減輕當(dāng)前的財政壓力。
體制內(nèi)人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距一直備受爭議。那么改革后，是否意味城鎮(zhèn)職工與體制內(nèi)人員的養(yǎng)老金差距會縮小?
對此，楊立雄認(rèn)為，并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小，但不意味著差距就沒有了。他解釋，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上，城鎮(zhèn)職工和機關(guān)事業(yè)單位工作人員計發(fā)辦法相同。然而，新的差距將由“年金”部分帶來。
楊立雄分析，由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立，然而機關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。
他說，養(yǎng)老金收入的差距會繼續(xù)存在，只是不會像現(xiàn)在這樣越來拉大�！暗强梢灶A(yù)見短期內(nèi)，差距依舊比較大�！�
改革后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金收入是否會減少無疑是個多方關(guān)注的問題。
楊立雄解釋，目前機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金是根據(jù)社會平均工資的增速在變動，增速很快�！安④壱院螅B(yǎng)老金和社會平均工資掛鉤的系數(shù)會降低，增速會放緩�！�
此前，有媒體報道，養(yǎng)老金并軌改革的消息使得一些體制內(nèi)人員感到擔(dān)憂，并引發(fā)了“退休潮”。
對此楊立雄介紹，由于當(dāng)年在7個城市進(jìn)行改革試點的效果不是很理想，“提前退休潮”在一些試點城市出現(xiàn)過。然而，他認(rèn)為，目前這種擔(dān)憂完全沒有必要。“養(yǎng)老金并軌以后，因為總體的待遇不會下降。而且提前退休有嚴(yán)格條件限制，不是想提前退休就可以做到。”
褚福靈則認(rèn)為，改革的目標(biāo)是大家有可持續(xù)的保障，在《決定》中里也提出，將通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低
